鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民夜校轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策研究

高志濤

農(nóng)民夜校是黨在農(nóng)村教育群眾的重要陣地，是宣傳黨的政策、普及致富技能、傳播文明新風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要平臺(tái)，也是新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，激發(fā)農(nóng)民智慧，增強(qiáng)農(nóng)民動(dòng)力的重要舉措。筆者結(jié)合駐村、扶貧和實(shí)地調(diào)研，就鄉(xiāng)村振興背景下如何推動(dòng)夜校轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升夜校服務(wù)鄉(xiāng)村能力進(jìn)行研究和闡述。

一、農(nóng)民夜校開(kāi)展情況

農(nóng)民夜校是利用夜晚或者農(nóng)閑時(shí)間對(duì)農(nóng)民進(jìn)行非正規(guī)化的教育形式，是黨在各個(gè)歷史時(shí)期啟迪思想、發(fā)動(dòng)群眾、動(dòng)員群眾、引領(lǐng)群眾的重要工作方法，是被歷史和實(shí)踐證明做好群眾工作行之有效的途徑，在農(nóng)村具有獨(dú)特地位和特殊作用。

（一）傳播黨的理論

農(nóng)民夜校以政治學(xué)習(xí)和政治動(dòng)員為重點(diǎn)，突出宣傳、學(xué)習(xí)黨和國(guó)家政策和黨的最新理論，提高農(nóng)民的政治覺(jué)悟，拓展農(nóng)民的理論視野，更新農(nóng)民思想，是黨在農(nóng)村有效的理論宣講陣地。

（二）宣傳黨的政策

宣講國(guó)家有關(guān)政策，幫助農(nóng)民更好地開(kāi)展生產(chǎn)生活，維護(hù)自身利益是夜校教育的重要功能。特別是脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，農(nóng)民夜校根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需要把培養(yǎng)脫貧攻堅(jiān)的“明白人”作為重要任務(wù)，授課內(nèi)容與激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力、幫助村民理解掌握扶貧政策、傳授脫貧技能相結(jié)合，起到了思想上啟迪動(dòng)員、政策上講明說(shuō)透的特殊作用，為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富增強(qiáng)信心，起到了不可替代的作用。

（三）傳授脫貧致富技能

學(xué)文化、學(xué)技能是夜校的基本功能。近年來(lái)，各地夜校把農(nóng)民需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，市場(chǎng)和個(gè)人發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)引入到夜校授課中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代化、城市化、市場(chǎng)化需求的技能，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)懂經(jīng)營(yíng)懂市場(chǎng)的能工巧匠，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)民增收致富作出了重要貢獻(xiàn)。

（四）講授法律知識(shí)

農(nóng)民夜校把開(kāi)展普法學(xué)習(xí)教育與提高農(nóng)民法治意識(shí)相結(jié)合，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際開(kāi)展涉及交通法規(guī)、食品安全、民事案件、野生動(dòng)植物資源保護(hù)、國(guó)土利用及管理、法律援助和司法服務(wù)等方面的法律法規(guī)教育，提高了農(nóng)民懂法學(xué)法用法意識(shí)。

二、當(dāng)前農(nóng)民夜校存在的問(wèn)題及原因分析

（一）政治站位不高

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)民夜校功利思想太重，弱化了夜校首要責(zé)任，把夜校辦成了技術(shù)學(xué)校，講授脫貧致富技能的多，宣傳黨的理論知識(shí)的少，忽略了夜校的政治屬性。

（二）思想認(rèn)識(shí)還不到位

有的村對(duì)農(nóng)民夜校作用認(rèn)識(shí)還不到位，簡(jiǎn)單地認(rèn)為就是組織群眾學(xué)習(xí)。對(duì)農(nóng)民夜校在增強(qiáng)基層黨組織的組織力、保障意識(shí)形態(tài)安全、鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)方面的重要作用認(rèn)識(shí)不夠。

（三）定位功能不清

有的村把夜校辦成了村民大會(huì)、村情通報(bào)會(huì)，上課的是村支書(shū)，聽(tīng)課的是村民，通報(bào)的是村里大情小事；有的村把夜校當(dāng)籮筐什么都往里裝，有用無(wú)用的都在夜校課堂上講，沖淡了夜校的“育人”功能。

（四）學(xué)用結(jié)合不強(qiáng)

有的夜校講授內(nèi)容和實(shí)際需求“兩張皮”，在課程的選設(shè)上，既沒(méi)有對(duì)群眾進(jìn)行深入的需求調(diào)查，在課后也沒(méi)有征求群眾的反饋意見(jiàn)，上級(jí)需要群眾了解的、農(nóng)民群眾關(guān)心的，特別是與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的內(nèi)容較少，導(dǎo)致針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。

（五）教學(xué)理念和手段較為滯后

有的夜校授課內(nèi)容陳舊，形式單一，引不起農(nóng)民聽(tīng)課興趣；有的夜校固定在會(huì)議室、教室里，講理論多，實(shí)踐少，造成農(nóng)民“一學(xué)就會(huì)，一干就廢”。

分析以上問(wèn)題，有的是頂層統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，有的是客觀條件限制，但歸根到底是思想認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)理解不到位，沒(méi)有把理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際問(wèn)題的思想指南。

三、農(nóng)民夜校轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施

（一）堅(jiān)持政治屬性

從1917年11月毛澤東以學(xué)會(huì)友舉辦第一所工人夜校到新中國(guó)成立后各歷史階段，夜校始終承擔(dān)著黨教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、凝聚群眾的重要任務(wù)。夜校的政治屬性決定了農(nóng)民夜校的首要職能是服務(wù)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)工作。這就要求農(nóng)民夜校在辦校過(guò)程中，必須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民夜校的政治定位和政治屬性的認(rèn)識(shí)理解，發(fā)揮夜校的政治功能，以政治學(xué)習(xí)和政治動(dòng)員為重點(diǎn)，突出宣傳、學(xué)習(xí)黨和國(guó)家政策，提高農(nóng)民的政治覺(jué)悟，讓黨的聲音在群眾耳邊回響，讓黨的指引在群眾心中扎根。[1]

（二）明確辦學(xué)目標(biāo)

農(nóng)民夜校的辦學(xué)目標(biāo)要與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)有效銜接，依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要而制定。鄉(xiāng)村振興最終要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，這里就隱含著農(nóng)民的現(xiàn)代化。因此，農(nóng)民夜校的目標(biāo)就是培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)民，即現(xiàn)代農(nóng)民的培育和塑造，他們既具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的專(zhuān)業(yè)能力，也具有現(xiàn)代公民的權(quán)利意識(shí)、治理思維和公共精神。[2]

（三）發(fā)揮夜校的文化功能

鄉(xiāng)村要振興，文化必振興。近年來(lái)，鄉(xiāng)村文化發(fā)生重大變化和重構(gòu)，現(xiàn)代的和傳統(tǒng)的、熟悉的和陌生的等鄉(xiāng)村文化要素迅速變化重塑。面對(duì)外界快速變化變遷對(duì)農(nóng)民精神世界的沖擊，農(nóng)民夜校要堅(jiān)決扛起鄉(xiāng)村文化振興的大旗，發(fā)揮好農(nóng)村文化知識(shí)傳播主渠道作用，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代要求，堅(jiān)決摒棄鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中的糟粕部分，深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀因子和精華部分，推動(dòng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化發(fā)展中傳承與創(chuàng)新并形成具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村文化，進(jìn)而以鄉(xiāng)風(fēng)文明推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。[3][4]

（四）重構(gòu)夜校授課內(nèi)容

農(nóng)民夜校要高度重視政策宣傳解讀工作，把國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)共同富裕、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和“兩山”理念等相關(guān)政策宣傳講解到位，讓農(nóng)民充分感受到黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的重視。要主動(dòng)轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變視角，把農(nóng)民感興趣的網(wǎng)絡(luò)電商、直播帶貨和農(nóng)旅結(jié)合等方面的知識(shí)引進(jìn)課堂，幫助農(nóng)民開(kāi)拓視野，打開(kāi)思路，創(chuàng)造鄉(xiāng)村新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）拓展夜校在鄉(xiāng)村治理中的協(xié)商功能

農(nóng)民夜校必須服務(wù)于基層農(nóng)村治理的需要。要開(kāi)好“民主自治課”，把“有事好商量，眾人的事情眾人商量”這一民主自治思想貫穿于鄉(xiāng)村治理全過(guò)程，以夜校為載體找尋最大公約數(shù)，畫(huà)好同心圓，推動(dòng)村民自治體系建設(shè)；開(kāi)好“依法治村課”，以鄉(xiāng)村善治為目標(biāo)，以夜校為基礎(chǔ)推進(jìn)法律援助進(jìn)校、法律顧問(wèn)進(jìn)校，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾法治意識(shí)、提升學(xué)法用法能力水平，為農(nóng)村矛盾糾紛化解、公共服務(wù)開(kāi)展和公益事業(yè)建設(shè)發(fā)揮協(xié)商協(xié)調(diào)等作用；上好“文明新風(fēng)課”，教育群眾主動(dòng)對(duì)標(biāo)現(xiàn)代生活方式，摒除陳規(guī)陋習(xí)，立家訓(xùn)家規(guī)、傳家風(fēng)家教，倡文明樹(shù)新風(fēng)，更好引導(dǎo)農(nóng)村居民崇德向善，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村德治新模式。

（六）發(fā)揮好黨組織統(tǒng)籌牽引作用

黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好農(nóng)民夜校的關(guān)鍵。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民夜校的思想認(rèn)識(shí)，在鄉(xiāng)村振興的大局中謀劃推進(jìn)夜校建設(shè)。要從做“知識(shí)型農(nóng)民”的目標(biāo)出發(fā)，鼓勵(lì)農(nóng)民參加夜校教育，樹(shù)立人人愛(ài)學(xué)、終身學(xué)習(xí)的思想。要發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，制定規(guī)范監(jiān)督考核的系列規(guī)章制度，壓實(shí)辦學(xué)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)村一級(jí)黨組織、駐村工作隊(duì)辦校的主動(dòng)性和積極性，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督考核，推動(dòng)夜校健康發(fā)展。