社會(huì)工作助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)及其本土化發(fā)展研究
——以貴州省Z社工機(jī)構(gòu)為例

駱 林

一、引 言

社會(huì)工作作為舶來品，自從傳入中國(guó)以來，由于中國(guó)與西方的社會(huì)差異，其理論和實(shí)務(wù)必須進(jìn)行本土化探索。中國(guó)不同地區(qū)的社會(huì)問題也是不同的，這意味著社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展不光要考慮中國(guó)國(guó)情，還要結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況開展專業(yè)服務(wù)。于是我國(guó)在“十三五”提出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大背景之下，舉全國(guó)之力解決貧困問題，而扶貧的主要區(qū)域集中在西部地區(qū)。2020年是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝之年，取得的偉大成就令全世界矚目。社會(huì)工作在助力脫貧攻堅(jiān)的道路上不僅發(fā)揮了自身的優(yōu)勢(shì)和作用，同時(shí)也促進(jìn)了其本身理論和實(shí)務(wù)的發(fā)展。本文以西部較落后、貧困人口較多的貴州省的一個(gè)自治州的Z社工機(jī)構(gòu)為例，探討如何運(yùn)用社工的專業(yè)理論與方法助力脫貧扶貧工作，并不斷豐富和發(fā)展自身的。

二、脫貧攻堅(jiān)與社會(huì)工作

（一）異地搬遷政策處處碰壁

貴州省是貧困大省，全省貧困人口有923萬(wàn)。為了能夠擺脫貧困，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貴州省實(shí)施的重要的一項(xiàng)舉措就是易地扶貧搬遷。易地搬遷，就是指將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。但是，在政策落地過程中卻出現(xiàn)了各種問題。被搬遷地的農(nóng)民，在聽到要搬離自己世世代代居住的村落時(shí)，有的人表示支持，但也有部分人不愿意配合。其中原因除對(duì)家鄉(xiāng)的眷念和不舍外，更重要的是讓他們脫離了世代賴以生存的東西——土地。對(duì)于農(nóng)民來說，那一畝三分地就是自己的全部。在黔西南州西南部的X縣，政府在要求村民搬遷到扶貧安置房之后，欲將他們的老房子拆除，這一行為使很多已經(jīng)搬出的農(nóng)民連夜趕回村里誓守故居，最后越來越多的人表示反對(duì)。他們普遍認(rèn)為，政府的目的是侵占自己的房屋和土地。出現(xiàn)這樣的情況，首先是政策的一些設(shè)計(jì)存在問題，其次是政府在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政策宣傳時(shí)出現(xiàn)了問題。要深刻認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民搬出原居住地的后續(xù)政策，以及今后的生計(jì)問題，才是他們最為關(guān)心且需要解決好的。

（二）社會(huì)工作的獨(dú)有魅力

Z社會(huì)工作服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱Z社工服務(wù)中心）是一家在廣西壯族自治區(qū)百色市民政局注冊(cè)的民辦非企業(yè)單位，在貴州省的分支位機(jī)構(gòu)于貴州省黔西南州。該社工服務(wù)中心的社工和志愿者們直接入駐到村與當(dāng)?shù)卮迕癯ο嗵?。慢慢地，?dāng)村民們看到社工是真正來幫助他們解決問題的，是站在他們的立場(chǎng)來考慮問題的，于是放下了心中芥蒂。這樣一來，社工們很快就和村民熟絡(luò)了起來。兩個(gè)月過后，Z社工服務(wù)中心了解到村民最關(guān)心的有兩個(gè)問題，一個(gè)是老家宅基地能否不拆除，另一個(gè)是搬遷之后的生計(jì)問題。最后，社工們將農(nóng)民集中反映的問題以及他們所收集到的資料向相關(guān)部門進(jìn)行了反映。當(dāng)然，在此之前，政府方面已經(jīng)做了大量的政策調(diào)整，后來Z社工服務(wù)中心多次作為中間人促使政府和農(nóng)民進(jìn)行對(duì)話，在整個(gè)扶貧搬遷過程中起到了很好的輔助作用。特別在農(nóng)民搬遷的后續(xù)工作中，社會(huì)工作顯得越發(fā)重要，為促進(jìn)新社區(qū)融合扮演了重要角色。

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)民政工作指示精神，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，充分發(fā)揮社會(huì)工作在助力脫貧攻堅(jiān)，以及在加強(qiáng)保障和改善民生、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局中的積極作用，根據(jù)《貴州省易地扶貧搬遷安置點(diǎn)新設(shè)街道社會(huì)工作和志愿服務(wù)站項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，通過積極爭(zhēng)取，黔西南州共有17個(gè)新設(shè)街道辦獲得項(xiàng)目支持，貴州省民政廳為每個(gè)街道補(bǔ)助25萬(wàn)元用于設(shè)立“社會(huì)工作和志愿服務(wù)站”項(xiàng)目。該項(xiàng)目由貴州省民政廳面向國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)購(gòu)買服務(wù)，主要對(duì)易地扶貧搬遷新市民社區(qū)開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。

社會(huì)工作者是黨和政府與人民群眾之間的橋梁，在黨委政府和人民群眾之間起著“潤(rùn)滑劑”的作用。貴州省易地扶貧搬遷安置點(diǎn)新設(shè)街道“社會(huì)工作和志愿服務(wù)站”項(xiàng)目是貴州省民政廳為充分發(fā)揮社會(huì)工作和志愿服務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)的積極作為，是為加強(qiáng)基層民政經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)所設(shè)的項(xiàng)目。

Q縣搬遷戶遷入易地搬遷社區(qū)后，不僅就業(yè)問題，社區(qū)的融合問題也影響著搬遷居民的生活。搬遷不同于人口遷徙，帶有政府支配性質(zhì)，當(dāng)人們進(jìn)入一個(gè)全新的、截然不同的社區(qū)時(shí)，陌生感和不適應(yīng)感會(huì)增加。因?yàn)檎疄榱斯?，常常通過隨機(jī)抽簽的方式來決定房子的分配問題，而且扶貧搬遷社區(qū)的面積和居住密度遠(yuǎn)大于原村莊，所以居民的居住空間需要重組。于是，Z社工服務(wù)中心運(yùn)用社會(huì)工作的個(gè)案、小組、社區(qū)工作等方法，來促進(jìn)搬遷社區(qū)的居民融合。因?yàn)樵摯灏俜种呤娜耸遣家雷?，所以Z社工服務(wù)中心在居民廣場(chǎng)不定期開展一些少數(shù)民族活動(dòng)。比如，農(nóng)歷的三月三就是布依族最重要的一個(gè)民族節(jié)日，Z社工服務(wù)中心依托這些民族節(jié)日將新搬遷的居民聚在一起，增進(jìn)新社區(qū)的融合。除此以外，Z社工服務(wù)中心的常駐點(diǎn)直接搬到了該社區(qū)中心，在過去的3年時(shí)間里針對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體開展了各類服務(wù)。比如，針對(duì)兒童開展“四點(diǎn)半”課堂，社工幫助社區(qū)兒童輔導(dǎo)作業(yè)，開展安全教育知識(shí)普及活動(dòng)；針對(duì)老年人的服務(wù)有“九九重陽(yáng)節(jié)，濃濃敬老情”“辭舊迎新，康樂養(yǎng)身”等。

三、結(jié) 語(yǔ)

Z社工服務(wù)中心不僅助力貴州省黔西南州脫貧攻堅(jiān)和易地扶貧搬遷工作，還幫助農(nóng)民遷入后的社區(qū)融入，同時(shí)不忘初心，用專業(yè)務(wù)實(shí)的社會(huì)工作理論對(duì)搬遷社區(qū)的弱勢(shì)群體進(jìn)行幫助，最終獲得了政府和農(nóng)民的“雙認(rèn)可”。政府也表示將持續(xù)投入資金幫助Z社工服務(wù)中心開展相關(guān)服務(wù)。Z社工服務(wù)中心可以說是社會(huì)工作在扶貧搬遷領(lǐng)域做得比較好的一家，能夠秉持社工專業(yè)價(jià)值理念，為脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法，幫助貧困地區(qū)的貧困戶在遷入條件更好的新社區(qū)后快速適應(yīng)和融入，為他們搭建對(duì)話平臺(tái)，讓農(nóng)民不光要“搬得出”，更要“住得下”。