大力實施“兩大行動”加快推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級

淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

1 扎實推進省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設(shè)

按序時推進洪澤區(qū)、盱眙縣、淮安區(qū)三個省級示范縣建設(shè)工作。組織開展示范縣建設(shè)與評價工作培訓(xùn)，全面解讀省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設(shè)與評價相關(guān)政策。排出創(chuàng)建工作清單，確保示范創(chuàng)建工作有序推進、取得實效。跟蹤指導(dǎo)淮陰區(qū)、金湖縣、漣水縣和清江浦區(qū)開展省級示范縣競爭性立項申報。經(jīng)專家論證，淮陰區(qū)、金湖縣、漣水縣被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為2022年度省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣。圍繞短板弱項，持續(xù)抓好水稻育插秧工作。全市新增插秧機647臺，規(guī)模育秧水平超過65%，機插秧面積21.33萬hm2，水稻機械化種植水平超過85%。

2 切實做好大豆玉米帶狀復(fù)合種植農(nóng)機裝備保障

一是明確目標(biāo)任務(wù)。將省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達的復(fù)合種植機具保障任務(wù)分解落實到淮安、淮陰、漣水、盱眙四個縣（區(qū)），市、縣（區(qū)）均成立工作專班，建立健全工作推進機制，落實帶狀復(fù)合種植專用機具保障工作主體責(zé)任，因地制宜科學(xué)制定復(fù)合種植機具保障工作方案，落細(xì)落實復(fù)合種植專用機具購置、試驗示范、作業(yè)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等工作。二是組織系列活動。召開大豆玉米帶狀復(fù)合種植現(xiàn)場演示會、機具保障工作推進會，組織縣區(qū)技術(shù)骨干和種植大戶赴專用播種機生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)調(diào)研，激發(fā)種植主體、經(jīng)銷企業(yè)購機積極性。三是落實扶持政策?；搓巺^(qū)整合社會化服務(wù)資金，對提供機械化“托管”服務(wù)達到一定作業(yè)面積的給予10元/667 m2補貼，對接受機械化種植“托管”服務(wù)的給予30元/667 m2作業(yè)補貼。將大豆、玉米帶狀復(fù)合種植納入政策性農(nóng)業(yè)保險范疇，積極引導(dǎo)種植經(jīng)營主體投保（財政給予70%保費補貼）。對接區(qū)農(nóng)業(yè)銀行對種植經(jīng)營主體購置專用機具提供小額低息惠農(nóng)貸款。全市新購置大豆玉米復(fù)合種植專用播種機65臺，基本滿足種植需要。

3 持續(xù)開展秸稈機械化還田和生態(tài)型犁耕深翻工作

堅持“麥秸稈還田為主，適度推廣稻秸稈還田，積極推進犁耕深翻還田”總體思路，確保小麥秸稈還田率不低于80%，水稻秸稈還田率在60%以上，全年秸稈機械化還田率不低于70%，秸稈機械化處理率超過95%。一是順勢調(diào)整工作思路。順應(yīng)環(huán)保要求，在確保全市秸稈還田率不低于省定52%目標(biāo)基礎(chǔ)上，重點實施生態(tài)型犁耕深翻提升地力工程。在淮陰區(qū)、洪澤區(qū)、盱眙縣、金湖縣開展省級犁耕深翻還田試驗示范，推動試點縣形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗典型和技術(shù)模式。積極配合省農(nóng)科院，在淮陰區(qū)、洪澤區(qū)組織實施省級秸稈機械化還田技術(shù)實施監(jiān)測與評估項目。二是嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)范。根據(jù)省級還田作業(yè)技術(shù)規(guī)范，各縣區(qū)因地制宜完善本地作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)路線，做好機具配套選型，大力推廣麥秸稈還田集成水稻機插秧技術(shù)。按照新修訂的小麥、水稻、玉米機收減損技術(shù)指導(dǎo)意見，嚴(yán)格執(zhí)行省市作業(yè)規(guī)范，以作業(yè)質(zhì)量提高促進生態(tài)經(jīng)濟效益提升。三是嚴(yán)格執(zhí)行補助政策。按照“干部受保護、群眾得實惠、方案好操作”的總體思路，把嚴(yán)資金監(jiān)管關(guān)，切實讓各級干部得到保護；把實操作程序關(guān)，切實讓實施方案更符合當(dāng)?shù)貙嶋H；把好核實檢查關(guān)，切實讓作業(yè)面積更加真實準(zhǔn)確。

4 積極推進小麥機收減損工作

對照部省要求，在小麥種植面積50萬畝（3.33萬hm2）以上的縣區(qū)組織開展糧食作物機收減損大宣傳、大培訓(xùn)、大比武活動。出臺了《淮安市小麥機收減損工作方案》，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，分層級組織宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)機手和種植戶簽訂作業(yè)合同，確保小麥適時收獲、機收損失率不超標(biāo)。市縣（區(qū)）聯(lián)動，結(jié)合大比武活動，組織農(nóng)機農(nóng)藝專家成立小麥機收減損技術(shù)指導(dǎo)專家組和巡回檢查組，開展機收減損質(zhì)量調(diào)查。抽調(diào)技術(shù)骨干力量，分片包干、進鎮(zhèn)到村對農(nóng)機大戶、種田大戶和農(nóng)機社會化服務(wù)組織進行重點跟蹤指導(dǎo)。積極推進老舊聯(lián)合收割機報廢更新，切實減少機收損失。加大低溫循環(huán)烘干和遠(yuǎn)程監(jiān)控裝備與技術(shù)推廣力度，市財政擬對2022年建設(shè)完成（含改造）的清潔熱源糧食烘干中心擇優(yōu)給予10萬元/個補助，以信息化促進農(nóng)業(yè)機械作業(yè)提質(zhì)、增效、降本、減損。

5 規(guī)范做好農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼工作

一是完善制度建設(shè)。督促指導(dǎo)所有實施補貼的縣區(qū)建立完善基層五項內(nèi)控、機具核驗和110%專項應(yīng)急預(yù)案制度，保障補貼政策規(guī)范執(zhí)行。二是提高限時辦結(jié)率。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排專人每天查看補貼管理系統(tǒng)，及時提醒縣區(qū)對臨期機具抓緊時間辦理補貼?；搓巺^(qū)、淮安區(qū)還將補貼限時辦理列入縣對鄉(xiāng)考核指標(biāo)。三是強化監(jiān)管。加強風(fēng)險防控與警示教育，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)守廉潔紀(jì)律。

6 著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化

一是建立任務(wù)清單制。按季下發(fā)任務(wù)清單，堅持“月調(diào)度、季觀摩”的推進機制，以月保季、以季保年。二是開展“四分”研究。成立農(nóng)機、畜牧、漁業(yè)、種植業(yè)多條線參與的“四分”研究工作專班，設(shè)置畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工5個工作小組，按照“摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、排出作業(yè)技術(shù)路線圖、列出作業(yè)環(huán)節(jié)所需機具”的思路找出發(fā)展短板，形成“特色農(nóng)機化和規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)‘四分’研究報告初稿”。三是加大示范點建設(shè)力度。初步形成盱眙禽類養(yǎng)殖、林果生產(chǎn)、中藥材初加工、茶葉生產(chǎn)機械化示范點串聯(lián)線，清江浦淮陰運南片畜、禽、蔬菜、水產(chǎn)、食用菌、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)機械化和淮安蘇嘴周邊蔬菜、林果生產(chǎn)機械化兩個特色農(nóng)機化示范點集聚片。四是做好農(nóng)產(chǎn)品加工專題宣傳。組織拍攝的《特色農(nóng)機化富民添助力》《機械化帶動龍蝦產(chǎn)業(yè)“上中下”聯(lián)動發(fā)展》兩個宣傳片，在淮安電視臺《今日觀察》欄目播出。

7 全面開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治

一是加大農(nóng)機安全隱患整治力度。將農(nóng)機檢驗等源頭管理工作納入鄉(xiāng)村振興考核范圍，把“農(nóng)機送檢上門服務(wù)”確定為市政府民生實事項目。2022年以來，全市累計開展拖拉機違法載人明察暗訪15次，排查農(nóng)機安全隱患97起，已整改97起，整改率為100%。開展聯(lián)合執(zhí)法檢查16次，出動農(nóng)機執(zhí)法人員66人次，檢查農(nóng)機80多臺次，查處違法違章行為17起，組織送檢100余場次，檢驗農(nóng)機7 000余臺。二是從嚴(yán)抓好夏收期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)管的14家報廢農(nóng)機回收企業(yè)逐一進行走訪排查，出具《農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患及整改通知書》9份，發(fā)現(xiàn)隱患17起，全部當(dāng)場整改完畢。開展“鐵牛衛(wèi)士”執(zhí)法行動。全市共查處違法行為122起，辦理農(nóng)機處罰案件121起。三是不斷推進農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管。制定《淮安市農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管事項清單》，在市社會化治理一體化平臺開通“農(nóng)機安全”端口，將網(wǎng)格員農(nóng)機安全六項責(zé)任清單植入平臺。聯(lián)合市社會化治理中心印發(fā)《關(guān)于全面啟動農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的通知》，引導(dǎo)縣區(qū)落實專人做好平臺運轉(zhuǎn)、事項處置、閉環(huán)反饋等工作。制定縣級、鎮(zhèn)級農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管實施細(xì)則、網(wǎng)格員考評管理辦法，推動實現(xiàn)鎮(zhèn)村級農(nóng)機安全生產(chǎn)屬地管理規(guī)范化、農(nóng)機安全監(jiān)督管理精準(zhǔn)化。