五則監(jiān)督故事，透視“微腐敗”整治

文/鄭方 張偉 李建歡

商海春/新華社

“頂包”的鋁材

“都怪我自己聰明反被聰明誤，結(jié)果錯(cuò)上加錯(cuò)……”前不久，在接受浙江省嘉興市秀洲區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員回訪教育時(shí)，洪合鎮(zhèn)時(shí)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)申某反思了自己的錯(cuò)誤。

此前，申某在負(fù)責(zé)嘉興市某有色金屬企業(yè)騰退征收時(shí)，未組織人員進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)、核對(duì)、交接，也未安排人員予以保管，導(dǎo)致已被征收為國(guó)有資產(chǎn)的鋁材遺失，造成國(guó)有資產(chǎn)損失近30萬(wàn)元。想到嚴(yán)重的后果，申某打算想辦法蒙騙審計(jì)部門。

經(jīng)多方打聽，申某找到一家出售鋁材的企業(yè)，并打探到有類似型號(hào)鋁材出售。于是，申某找到連年承接其分管的拆遷拆違工程的商人章某，要求章某出面購(gòu)買等量類似鋁材，并聯(lián)系了鎮(zhèn)上一家企業(yè)，要求在該企業(yè)場(chǎng)地上堆放這批鋁材。

按照申某的計(jì)劃，一切進(jìn)展順利，章某購(gòu)買的這批鋁材按時(shí)出現(xiàn)在指定地點(diǎn)。申某立即向?qū)徲?jì)部門工作人員報(bào)告，稱這批鋁材沒(méi)有丟失，只是堆放在新的地方，并帶審計(jì)部門工作人員到現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)數(shù)量，最終順利蒙騙過(guò)關(guān)。

然而，針對(duì)此事的信訪舉報(bào)頻頻不斷。秀洲區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分析研判后，決定向申某函詢此事，要求其如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題。

“審計(jì)部門都認(rèn)可了，而且這件事只有我和章某知道，章某是不會(huì)出賣我的，只要我們堅(jiān)持說(shuō)鋁材原本就沒(méi)有丟失，紀(jì)委也拿我沒(méi)辦法?！北е@樣的想法，申某依然把應(yīng)對(duì)審計(jì)部門的說(shuō)法向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回函說(shuō)明。

“既然如此，為什么還會(huì)有這么多的信訪舉報(bào)呢？這事一定有蹊蹺?！必?fù)責(zé)信訪舉報(bào)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察干部分析了申某的回函后，決定找章某、申某談話，徹底查清事件原委。

得知秀洲區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要談話，章某、申某立即進(jìn)行了串供，申某就如何應(yīng)對(duì)談話進(jìn)行精心準(zhǔn)備，并要求章某和自己統(tǒng)一口徑。然而，事情并沒(méi)有朝申某預(yù)測(cè)的方向發(fā)展。

“這批鋁材什么時(shí)候放在那片空地上的？”

“這批鋁材的型號(hào)、貨號(hào)是多少？什么時(shí)候生產(chǎn)出來(lái)的？”

“為什么還沒(méi)有生產(chǎn)出來(lái)就已經(jīng)放在那片空地上了？”

“時(shí)間隔得太久了，有些細(xì)節(jié)我記不清了……”針對(duì)有關(guān)細(xì)節(jié)，秀洲區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了一系列詢問(wèn)，章某無(wú)法自圓其說(shuō)，只好支支吾吾地搪塞，許多細(xì)節(jié)與申某的回函無(wú)法對(duì)應(yīng)。

深感無(wú)法隱瞞的申某，第二天向秀洲區(qū)紀(jì)委監(jiān)委如實(shí)說(shuō)明了如何“頂包”、串供的問(wèn)題。

2022年7月，申某因違反政治紀(jì)律、工作紀(jì)律，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。該案例被作為警示教育典型案例，在秀洲區(qū)各鎮(zhèn)、街道廣泛宣傳教育，推動(dòng)企業(yè)騰退、國(guó)資管理工作進(jìn)一步規(guī)范、有序。

一手收服務(wù)費(fèi)一手撥付工程款的村會(huì)計(jì)

“我把組織賦予的權(quán)力變成滿足自己私欲的工具，損害了群眾利益，也愧對(duì)組織的信任……”8月3日，在江蘇省宿遷市泗陽(yáng)縣某村以案示警教育會(huì)上，村會(huì)計(jì)謝某的懺悔書發(fā)人深思。

不久前，泗陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委接到一個(gè)工程企業(yè)負(fù)責(zé)人陳某的實(shí)名舉報(bào)：一個(gè)村里的工程已經(jīng)通過(guò)簽字驗(yàn)收，可村會(huì)計(jì)遲遲不支付工程款?？h紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室主任左為東帶隊(duì)來(lái)到該村，在查閱與群眾反映有關(guān)的工程項(xiàng)目資料和財(cái)務(wù)賬目后，左為東找到了謝某。

“土地增減掛鉤工程已結(jié)束，項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收，領(lǐng)導(dǎo)也簽字同意付款。為什么拖了好多天不付款？”左為東開門見(jiàn)山。

“前段時(shí)間工作太忙了，都是我的疏忽。我確保3天內(nèi)付款到位。”謝某表態(tài)檢討，并當(dāng)場(chǎng)作出保證。

左為東突然話鋒一轉(zhuǎn)：“可是，同一批通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，為什么其他人的工程款兩周前就支付了？”

“這……”謝某一時(shí)語(yǔ)塞。

“明明稍微擠點(diǎn)時(shí)間，你就可以把工程款付了。陳某的錢久拖不付，原因恐怕不是你沒(méi)時(shí)間吧。”

謝某眼看隱瞞不住，便交待了實(shí)情：“村里好多需要挖掘作業(yè)的工程項(xiàng)目，挖機(jī)工作1小時(shí)可得220元，一天輕輕松松賺1000多元?？吹剿麄冑嶅X這么容易，我眼紅得很，就想到拖著不付款，讓他們主動(dòng)給我‘服務(wù)費(fèi)’……”

想要得到應(yīng)有的工程款，得先向謝某交“服務(wù)費(fèi)”，這成為謝某和不少工程負(fù)責(zé)人之間心照不宣的秘密。而陳某正是因?yàn)榈谝淮巫鲈摯骞こ滩涣私馇闆r，才一直未能收到款項(xiàng)。

接下來(lái)，紀(jì)委監(jiān)委工作人員調(diào)取了謝某等人的銀行流水賬單，并找相關(guān)人員談話取證，很快將謝某受賄的違法行為一一查清。最終，謝某因涉嫌收受他人財(cái)物1.95萬(wàn)元，被給予政務(wù)記過(guò)處分，罰沒(méi)全部違法所得，責(zé)令調(diào)離村會(huì)計(jì)崗位。

“復(fù)活”的加油卡

不久前，浙江省瑞安市紀(jì)委監(jiān)委工作人員在開展糧食領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查過(guò)程中，通過(guò)延伸取證、大數(shù)據(jù)碰撞，發(fā)現(xiàn)了一筆蹊蹺的油卡記錄。“原瑞安市糧食收儲(chǔ)有限公司莘塘分公司隸屬于瑞安市糧食收儲(chǔ)有限公司，早在2019年就已撤銷。為何分公司此前報(bào)銷的2000元加油充值卡，卻在2020年被充值使用？”

“這張‘復(fù)活’的公務(wù)加油卡有可能進(jìn)了個(gè)人口袋?！闭{(diào)查組在對(duì)賬目、消費(fèi)流水賬單、個(gè)人車輛行駛軌跡、監(jiān)控等進(jìn)行信息建模分析后，分公司總經(jīng)理鄭志勇進(jìn)入調(diào)查組的視線。

“你是否存在私車公養(yǎng)問(wèn)題？”在和鄭志勇的談話中，調(diào)查組人員單刀直入。

“單位公車管理之前確實(shí)不規(guī)范，單位的IC油卡是以我個(gè)人名義辦理的。這確實(shí)存在違規(guī)，但我絕對(duì)沒(méi)有私車公養(yǎng)?！编嵵居卤苤鼐洼p地“交代”錯(cuò)誤。

“分公司明明只有一輛公車，為何卻在不到3天時(shí)間內(nèi)頻繁大額加油？為何有多次加油記錄顯示，你的私家車也正好在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)加油？”說(shuō)完，調(diào)查人員將一沓油卡明細(xì)攤開，放在鄭志勇面前。

再無(wú)法自圓其說(shuō)的鄭志勇很快承認(rèn)了私車公養(yǎng)一事。“我以為分公司都要撤銷了，賬目肯定不會(huì)有人檢查，所以貪小便宜心理作祟，將公司的加油充值卡裝進(jìn)自己口袋。”

2022年7月22日，瑞安市紀(jì)委常委會(huì)研究決定，給予鄭志勇嚴(yán)重警告處分，收繳其違紀(jì)所得。針對(duì)公車管理漏洞，瑞安市紀(jì)委監(jiān)委向瑞安市糧食收儲(chǔ)有限公司發(fā)放紀(jì)律檢查建議書，要求全面排查油卡使用情況，及時(shí)清理整改公車加油亂象，加強(qiáng)油卡管理與監(jiān)督，避免順手牽羊、侵占現(xiàn)象再次發(fā)生。

被挪用的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)

“我的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)終于補(bǔ)繳了，我母親的眼睛也治好了……”不久前，廣西壯族自治區(qū)玉林市陸川縣馬坡鎮(zhèn)靖西村的村民張奎昌在接到鎮(zhèn)紀(jì)委回訪電話時(shí)說(shuō)。

此前，張奎昌帶母親到玉林市醫(yī)院做白內(nèi)障手術(shù)，辦理住院時(shí)卻被醫(yī)生告知其母親并沒(méi)有繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，不能報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。

“明明城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)我們都交給村干部代繳了，醫(yī)院卻說(shuō)沒(méi)有繳，這到底怎么回事？”張奎昌打電話詢問(wèn)村干部，村干部回答說(shuō)確實(shí)沒(méi)有幫其繳納醫(yī)保費(fèi)。

回到家后，張奎昌跑到鎮(zhèn)紀(jì)委舉報(bào)村干部黃某某貪污了他的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員將問(wèn)題一一記錄了下來(lái)。

“醫(yī)保是人民群眾的看病錢、救命錢，一定要查清楚?！辨?zhèn)紀(jì)委第一時(shí)間成立了核查組，并到村干部黃某某包片群眾家中，通過(guò)“拉家常”式的走訪，了解群眾參保情況。

當(dāng)?shù)鼐用襻t(yī)療保險(xiǎn)征繳工作由各包片干部負(fù)責(zé)收取，黃某某負(fù)責(zé)的片區(qū)實(shí)際參保人數(shù)是535人。然而，村委名單上卻顯示共有771人參保，比醫(yī)保系統(tǒng)顯示人數(shù)多了236人。

這236人繳納的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)去哪了？核查組又從這部分村民著手，談話、走訪，終于掌握了詳細(xì)的證據(jù)。

“請(qǐng)你說(shuō)說(shuō)，這236人交的醫(yī)保資金都到哪里去了？”核查組在黃某某面前亮出書證，開門見(jiàn)山地說(shuō)。

面對(duì)鐵證，黃某某承認(rèn)自己挪用了部分群眾繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的事實(shí)。2022年3月，黃某某受到留黨察看2年處分。

不知去向的松林租金

“太冤枉了，租金并沒(méi)有裝入我個(gè)人的腰包，都用在為大家辦事上了。我一筆一筆清楚地記著呢，不信你們?nèi)ゲ椤泵鎸?duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的詢問(wèn)，賴某某一臉委屈。

此前，云南省臨滄市永德縣永康鎮(zhèn)紀(jì)委接到群眾舉報(bào)，反映海轉(zhuǎn)村嶺崗組前任組長(zhǎng)賴某某將組內(nèi)集體松林承包給一家私營(yíng)企業(yè)，收取了2萬(wàn)元租金，但所收租金不知去向。接到反映后，永康鎮(zhèn)紀(jì)委成立專項(xiàng)調(diào)查組。

經(jīng)核實(shí)，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)代管中心沒(méi)有這筆租金相關(guān)記錄。難道真如村民所說(shuō)進(jìn)了個(gè)人腰包？帶著疑問(wèn)，調(diào)查組找到當(dāng)事人賴某某。

“我沒(méi)有貪也沒(méi)有占。當(dāng)時(shí)，恰巧組里有條道路搶修急需用錢。多虧有了這筆錢，我?guī)е诉B續(xù)干了幾個(gè)晝夜才把路修好。”賴某某說(shuō)起租金的去向，一點(diǎn)也不含糊。

根據(jù)賴某某提供的信息，調(diào)查組查閱當(dāng)時(shí)松林的承包合同、詢問(wèn)相關(guān)人員，走訪參與修建道路的部分干部群眾后，租金去向的謎底解開了。

原來(lái)，2010年前后，海轉(zhuǎn)村嶺崗組將集體松林承包給了一家私營(yíng)企業(yè)，2年租金一共11200元，并非群眾反映的2萬(wàn)元。賴某某收到租金后，未嚴(yán)格按照相關(guān)要求將集體資金交由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)代管中心管理，也沒(méi)有經(jīng)集體討論研究，就擅自將租金用于嶺崗組的道路修建。租金收益支出情況也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)公開公示，導(dǎo)致大部分村民對(duì)收支情況不清楚，這才誤以為租金被侵占。

“我以為是為群眾辦好事、辦實(shí)事，結(jié)果卻犯了錯(cuò)誤，我誠(chéng)懇地向組織和群眾道歉?！蓖ㄟ^(guò)重新學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，賴某某悔不當(dāng)初。

在查清事情的來(lái)龍去脈之后，永康鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)賴某某作出批評(píng)教育的決定，并督促海轉(zhuǎn)村規(guī)范村集體“三資”管理，理清嶺崗組集體松林承包資金收支情況，在村民小組公示，接受群眾監(jiān)督。