美國(guó)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制研究*

宋明晶

(1.遼寧大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治學(xué)院 沈陽(yáng) 110136;2.遼寧大學(xué)東北亞研究院朝鮮韓國(guó)研究中心 沈陽(yáng) 110136)

2021年4月20日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《2021年化學(xué)、生物、放射性、核情報(bào)與信息共享法案》(CBRN Intelligence and Information Sharing Act of 2021，CBRN以下簡(jiǎn)稱化生放核)，旨在通過(guò)強(qiáng)化國(guó)土安全部情報(bào)和分析辦公室(Office of Intelligence and Analysis of the Department of Homeland Security)功能、構(gòu)建情報(bào)共同體(Intelligence Community)、評(píng)估實(shí)施進(jìn)程等方式，提升美國(guó)在打擊化學(xué)、生物、放射性和核武器方面的情報(bào)分析和信息共享能力[1]。實(shí)際上，自“9·11”事件爆發(fā)后，美國(guó)國(guó)會(huì)便立即采取行動(dòng)，于2002年6月25日出臺(tái)專門的《國(guó)土安全信息共享法案》(Homeland Security Information Sharing Act)。此后的幾屆政府也接連頒布多部相關(guān)法案，發(fā)布《國(guó)土安全國(guó)家戰(zhàn)略》《國(guó)家安全戰(zhàn)略》等一系列報(bào)告，致力于這一共享機(jī)制的建設(shè)與發(fā)展。那么，美國(guó)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制包含哪些主要內(nèi)容？這一機(jī)制呈現(xiàn)出哪些基本特點(diǎn)？又為中國(guó)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制的建設(shè)提供哪些啟示與借鑒？均為本文探究的主要問(wèn)題。

1 主要內(nèi)容

1.1 法律與政策機(jī)制

“9·11”事件是美國(guó)國(guó)家安全轉(zhuǎn)向的重要“分水嶺”和關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”，它加劇了美國(guó)政府的擔(dān)憂，導(dǎo)致美國(guó)各界對(duì)恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器“談虎色變”，也更加堅(jiān)定了美國(guó)構(gòu)建化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制的決心。因此，美國(guó)歷屆政府均出臺(tái)和發(fā)布一系列法案和戰(zhàn)略報(bào)告，形成了一套完備的法律與政策體系，見(jiàn)表1。

表1 美國(guó)化生放核情報(bào)與信息共享的法律法規(guī)與相關(guān)政策

從以上法律法規(guī)、政策的頒布與實(shí)施情況來(lái)看，美國(guó)政府將應(yīng)對(duì)化生放核威脅提升到國(guó)家安全的最高維度，將其作為國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)議題，定期出臺(tái)國(guó)家級(jí)的法律法規(guī)、戰(zhàn)略報(bào)告等，有效推動(dòng)了化生放核情報(bào)與信息共享法律與政策機(jī)制的逐漸完備。

1.2 執(zhí)行機(jī)制

國(guó)土安全部、國(guó)防部是美國(guó)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制的主要執(zhí)行部門。其中，國(guó)土安全部下設(shè)的情報(bào)和分析辦公室在其中發(fā)揮了重要作用，其前身為信息分析和基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)局(The Information Analysis and Infrastructure Protection Directorate)，該機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)包括：第一，以國(guó)土安全為重點(diǎn)，針對(duì)恐怖分子向美國(guó)發(fā)動(dòng)化學(xué)、生物、放射性或核武器襲擊的行為開(kāi)展情報(bào)分析與信息監(jiān)測(cè)；第二，強(qiáng)化在全球傳染病、公共衛(wèi)生、食品、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的情報(bào)分析；第三，對(duì)運(yùn)輸化學(xué)、生物、核和放射性材料等危險(xiǎn)行為開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析與調(diào)查評(píng)估；第四，利用現(xiàn)有和新興的國(guó)土安全情報(bào)技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)化學(xué)、生物、放射性或核攻擊的早期預(yù)警、檢測(cè)、保護(hù)、響應(yīng)和恢復(fù)工作；第五，與州、地方政府以及相關(guān)的國(guó)家安全利益攸關(guān)方共享信息，并共同制定威脅應(yīng)對(duì)方案；第六，與應(yīng)對(duì)大規(guī)模殺傷性武器辦公室(The Countering Weapons of Mass Destruction Office)、國(guó)家生物監(jiān)測(cè)綜合中心(The National Biosurveillance Integration Center)、國(guó)家反擴(kuò)散中心(The National Counter Proliferation Center)、網(wǎng)絡(luò)安全與基礎(chǔ)設(shè)施安全局(The Cybersecurity and Infrastructure Security Agency)，以及其他聯(lián)邦、州、地方政府的公共衛(wèi)生部門就情報(bào)與信息共享機(jī)制建設(shè)議題開(kāi)展合作與交流[2]。該部下設(shè)的化生放核辦公室(Chemical, Biological, Radiological and Nuclear (CBRN) Office)是應(yīng)對(duì)化生放核事件的專門性機(jī)構(gòu)，致力于研究和制定防范化生放核危險(xiǎn)事件的政策與計(jì)劃，為聯(lián)邦、州、地方政府以及相關(guān)應(yīng)急部門提供全面、標(biāo)準(zhǔn)化的響應(yīng)措施，從而最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失[3]。

美國(guó)國(guó)防部下轄的化生放核防御信息分析中心(The Chemical, Biological, Radiological and Nuclear Defense Information Analysis Center)，前身為化學(xué)和生物防御信息分析中心(The Chemical and Biological Defense Information Analysis Center)。該中心致力于搜集、分析、加工、共享化生放核制劑方面的信息，旨在對(duì)危險(xiǎn)事件及時(shí)作出響應(yīng)，并進(jìn)行有效管理[4]。該部麾下的另一重要部門——化生放核防御聯(lián)合項(xiàng)目執(zhí)行辦公室(Joint Program Executive Office for Chemical, Biological, Radiological and Nuclear Defense, JPEO-CBRND)旨在對(duì)收集化生放核威脅的各種技術(shù)設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行管理與維護(hù)，以保護(hù)聯(lián)合部隊(duì)(The Joint Force)免受大規(guī)模殺傷性武器的侵襲與傷害，從而有效提升作戰(zhàn)能力[5]。

由此可見(jiàn)，情報(bào)和分析辦公室、化生放核辦公室、化生放核防御信息分析中心、化生放核防御聯(lián)合項(xiàng)目執(zhí)行辦公室等機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)明晰，通力合作，均成為美國(guó)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制的重要主體。

1.3 保障機(jī)制

美國(guó)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制的確立與完善離不開(kāi)人才、資金、技術(shù)等各方面的供給與保障。首先，人才是這一機(jī)制不斷得以發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)此，美國(guó)政府在情報(bào)、國(guó)土安全、國(guó)防等各個(gè)部門配備了大量專業(yè)人員。據(jù)悉，自“9·11”事件以來(lái)，除了情報(bào)和分析辦公室，聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報(bào)局、國(guó)防情報(bào)局、國(guó)務(wù)院情報(bào)與研究局、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)情報(bào)辦公室、美國(guó)國(guó)家偵察局、海岸警衛(wèi)隊(duì)情報(bào)處等部門的情報(bào)人員數(shù)量與日俱增，在化生放核情報(bào)搜集領(lǐng)域的從業(yè)人數(shù)也隨之增加；其次，資金是這一機(jī)制得以發(fā)展的根本保證。目前，美國(guó)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制的資金主要來(lái)源于國(guó)會(huì)撥款[6]；最后，科學(xué)技術(shù)在預(yù)防和減輕化生放核材料的危害性方面能夠發(fā)揮重要作用，是這一機(jī)制得以推進(jìn)的重要依托。一直以來(lái)，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)十分注重與各新興技術(shù)部門的積極合作與深度融合。例如，美國(guó)目前已經(jīng)初步建成了一個(gè)覆蓋各情報(bào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一的國(guó)家情報(bào)技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)——情報(bào)界信息技術(shù)業(yè)界，其主要包含四個(gè)部分：情報(bào)界桌面、情報(bào)界云、應(yīng)用程序市場(chǎng)以及網(wǎng)絡(luò)需求與工程服務(wù)[7]。

2 基本特點(diǎn)

“9·11”事件的爆發(fā)促使美國(guó)意識(shí)到恐怖主義及核、生物、化學(xué)、放射性等大規(guī)模殺傷性武器對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成的巨大威脅，也認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)情報(bào)界的整合與信息共享是美國(guó)國(guó)家安全情報(bào)體制機(jī)制改革的重中之重[8]。對(duì)此，為防止“9·11”事件的悲劇再度上演，防患于未然，美國(guó)迅速啟動(dòng)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)程。經(jīng)過(guò)幾屆政府不遺余力地持續(xù)推進(jìn)，這一機(jī)制逐漸成熟與完善，并呈現(xiàn)出以下基本特點(diǎn)。

2.1 全方位與一體化并舉

從美國(guó)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制的主要內(nèi)容來(lái)看，基本囊括了制度、執(zhí)行、保障的各個(gè)層面，既包括法案與政策的出臺(tái)與制定，也包括專業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合與有效執(zhí)行，還包括人、財(cái)、物的供應(yīng)與保障，呈現(xiàn)出了全方位、一體化的基本特點(diǎn)。即資金、人員、部門等資源“齊上陣”，法律、政策與執(zhí)行“共銜接”。首先，美國(guó)一直以來(lái)將資金與人員作為推動(dòng)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制的有效利器，為此配備了大批專業(yè)人員，調(diào)撥了大量專項(xiàng)資金；其次，在執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)用上，美國(guó)不但一再?gòu)?qiáng)調(diào)聯(lián)邦、州、地方政府、私營(yíng)部門各層級(jí)在情報(bào)搜集與信息共享領(lǐng)域的縱向合作與發(fā)展，而且致力于推動(dòng)情報(bào)和分析辦公室、化生放核防御信息分析中心等各部門的橫向協(xié)調(diào)與溝通，從而有效推動(dòng)了化生放核情報(bào)信息的融合、傳遞與暢達(dá)。因此，美國(guó)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制包含了頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃、實(shí)際操作與執(zhí)行、實(shí)時(shí)保障與依托等在內(nèi)的全部環(huán)節(jié)，有效展現(xiàn)了該機(jī)制建設(shè)的能力與水平，對(duì)于美國(guó)及早發(fā)現(xiàn)大規(guī)模殺傷性武器威脅，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控威脅勢(shì)態(tài)，減輕威脅襲擊后果，維護(hù)國(guó)家安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 連續(xù)性與持續(xù)性并存

從美國(guó)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，美國(guó)歷屆政府均發(fā)布多份國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告、簽署一系列法律法規(guī)，推動(dòng)該機(jī)制的不斷發(fā)展與完善。從美國(guó)政府于2002年迅速制定《國(guó)土安全信息共享法案》和《國(guó)土安全法》，發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略》和《國(guó)土安全國(guó)家戰(zhàn)略》報(bào)告，推動(dòng)該機(jī)制的正式構(gòu)建，到美國(guó)國(guó)會(huì)于2011至2013年密集性出臺(tái)《大規(guī)模殺傷性武器情報(bào)與信息共享法案》，2015年推出專門的《化生放核情報(bào)與信息共享法案》，對(duì)該機(jī)制作出進(jìn)一步調(diào)整改革，再到2017年、2019年、2021年持續(xù)簽署《化生放核情報(bào)與信息共享法案》，發(fā)布《打擊大規(guī)模殺傷性武器恐怖主義的國(guó)家戰(zhàn)略》報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了該機(jī)制的深化提升。由此可以看出，美國(guó)歷屆政府均將化生放核領(lǐng)域的情報(bào)與信息共享納入國(guó)家整體安全戰(zhàn)略框架進(jìn)行統(tǒng)籌考量，對(duì)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制“青眼有加”，致力于將其“一以貫之”，充分顯示了該機(jī)制發(fā)展進(jìn)路的連續(xù)性與持續(xù)性。

2.3 專業(yè)性與交叉性并行

經(jīng)過(guò)歷屆政府的持續(xù)跟進(jìn)，美國(guó)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制逐漸專業(yè)化與精細(xì)化。其中，頒布專門的《大規(guī)模殺傷性武器情報(bào)與信息共享法案》和《化生放核情報(bào)與信息共享法案》，設(shè)立情報(bào)和分析辦公室、化生放核防御信息分析中心等專業(yè)性機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的情報(bào)人員，提供專項(xiàng)資金等舉措均是其集中體現(xiàn)。與此同時(shí)，美國(guó)在構(gòu)建化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制的過(guò)程中又將觸角伸向其他領(lǐng)域，推動(dòng)情報(bào)信息與法律、科技、衛(wèi)生、醫(yī)療、軍事等的相互融合，體現(xiàn)了交叉性的特點(diǎn)。

2.4 國(guó)內(nèi)與國(guó)際合作并重

美國(guó)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制不但推動(dòng)國(guó)內(nèi)各情報(bào)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)與交流，還極力主張與各類國(guó)際伙伴、國(guó)際組織展開(kāi)緊密合作。首先，在國(guó)內(nèi)合作層面，國(guó)土安全部下設(shè)各執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主要職能均強(qiáng)調(diào)與聯(lián)邦、州、地方政府、公共衛(wèi)生部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)化生放核威脅和各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。歷屆政府簽署的相關(guān)法案和戰(zhàn)略報(bào)告也對(duì)國(guó)內(nèi)各機(jī)構(gòu)相互合作的問(wèn)題高度“推崇”。例如，《國(guó)土安全信息共享法案》、一系列的《大規(guī)模殺傷性武器情報(bào)與信息共享法案》和《化生放核情報(bào)與信息共享法案》均規(guī)定，通過(guò)與聯(lián)邦、州、地方政府等部門的互通與共享，能夠提升國(guó)家安全防御能力水平，有效規(guī)避化生放核危險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)。此外，2002年發(fā)布的《國(guó)土安全國(guó)家戰(zhàn)略》報(bào)告和《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告也牢牢抓住國(guó)內(nèi)合作這條“主線”，強(qiáng)調(diào)整合聯(lián)邦、州、地方政府情報(bào)資源，共享各類情報(bào)信息的必要性與緊迫性；其次，在國(guó)際合作層面，2010年發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告敦促美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)與國(guó)外合作伙伴發(fā)展緊密聯(lián)系，共同聚焦應(yīng)對(duì)化生放核威脅這一全球性議題。值得注意的是，美國(guó)政府于2017年發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告、2018年發(fā)布的《打擊大規(guī)模殺傷性武器恐怖主義的國(guó)家戰(zhàn)略》報(bào)告更加遵循國(guó)內(nèi)與國(guó)際合作并重的原則，均致力于實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外合作伙伴共享化生放核情報(bào)的戰(zhàn)略目標(biāo)，旨在挖掘聯(lián)邦、州、地方政府之間情報(bào)共享潛力的同時(shí)，又敦促推動(dòng)與外國(guó)情報(bào)、執(zhí)法等部門的合作進(jìn)程。

3 對(duì)中國(guó)的啟示

美國(guó)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制歷經(jīng)幾屆政府，均從國(guó)家安全戰(zhàn)略的角度出發(fā)，形成了一整套目標(biāo)明確、相互銜接的戰(zhàn)略體系，涵蓋法律與政策、執(zhí)行與保障等多項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的機(jī)制架構(gòu)，呈現(xiàn)出全方位與一體化、連續(xù)性與持續(xù)性、專業(yè)性與交叉性、國(guó)內(nèi)與國(guó)際合作并重等特點(diǎn)，在推進(jìn)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制建設(shè)方面的成就有目共睹。有鑒于此，中國(guó)在構(gòu)建與發(fā)展此類機(jī)制的過(guò)程中可以借鑒美國(guó)的一些經(jīng)驗(yàn)與做法，使其成為維護(hù)國(guó)家安全戰(zhàn)略鏈條中的重要一環(huán)，以有效提升我國(guó)應(yīng)對(duì)大規(guī)模殺傷性武器威脅的預(yù)警能力。

3.1 堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化法律政策體系

根據(jù)總體國(guó)家安全觀，國(guó)家安全體系涉及政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等多種領(lǐng)域。中國(guó)在構(gòu)建化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制方面，應(yīng)以總體國(guó)家安全觀為指引，在已有法律政策機(jī)制的基礎(chǔ)上加以提升與強(qiáng)化。據(jù)悉，在法律機(jī)制建設(shè)方面，中國(guó)已出臺(tái)《國(guó)家安全法》(2015)、《國(guó)家情報(bào)法》(2017)、《核安全法》(2017)、《生物安全法》(2021)等多部相關(guān)法案，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》也在醞釀之中，即將出爐。這些法案在應(yīng)對(duì)化生放核威脅、維護(hù)國(guó)家安全方面均發(fā)揮了一定作用。然而，專門針對(duì)化生放核情報(bào)與信息共享的法案較為缺乏。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)在已有法案基礎(chǔ)上，出臺(tái)專門針對(duì)這一領(lǐng)域的法律法規(guī)，使其與前述法律有序銜接，從而強(qiáng)化國(guó)家的法律法規(guī)體系。此外，我國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)政策環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)，立足本國(guó)實(shí)際進(jìn)行通盤考量與周密安排，以此為抓手和契機(jī)，為該機(jī)制建設(shè)提供一定的“規(guī)范指引”和戰(zhàn)略依托。

3.2 各部門協(xié)同配合，推動(dòng)機(jī)制落地實(shí)施

《國(guó)家安全法》明確規(guī)定，安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，依法搜集涉及國(guó)家安全的情報(bào)信息[9]。在化生放核情報(bào)與信息共享方面，各部門應(yīng)協(xié)同配合，互為依托，以推動(dòng)這一機(jī)制的有效實(shí)施。首先，各部門應(yīng)明確職責(zé)權(quán)限，避免職能交叉與資源重疊，定期開(kāi)展培訓(xùn)，強(qiáng)化與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作與聯(lián)動(dòng)，搭建跨部門協(xié)同平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)化生放核危險(xiǎn)事件，從而有效促進(jìn)情報(bào)互聯(lián)互通、技術(shù)共融共享、人員協(xié)同配合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相互之間行動(dòng)的一致性；其次，提升各部門的參與程度，避免“存在感低”“邊緣化”等現(xiàn)象，旨在充分發(fā)揮各部門在應(yīng)對(duì)化生放核威脅過(guò)程中的主體作用，為政府制定相關(guān)決策、推動(dòng)機(jī)制落地實(shí)施提供強(qiáng)有力的支撐。

3.3 配套措施到位，提供保障依托

若化生放核襲擊事件爆發(fā)，可能會(huì)壓垮一國(guó)的公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和情報(bào)共享網(wǎng)絡(luò)，使其不堪重負(fù)。對(duì)此，美國(guó)政府為化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制提供了全方位的保障，從人員、資金到技術(shù)等領(lǐng)域不一而足。對(duì)此，中國(guó)也應(yīng)在這一領(lǐng)域強(qiáng)化保障供應(yīng)力度，提供一系列健全、完整的配套設(shè)施，從而有效夯實(shí)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制的發(fā)展基礎(chǔ)。首先，配備專業(yè)人員，吸納各領(lǐng)域的大批人才隊(duì)伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，匯聚專業(yè)智慧，旨在提升情報(bào)信息搜集、處理和評(píng)估能力；其次，撥付專項(xiàng)預(yù)算資金，并致力于開(kāi)辟多元化、多層次的資金籌措渠道，為保障化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制的有效落地和正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；最后，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)手段，搭建覆蓋范圍廣、應(yīng)用能力強(qiáng)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度高的情報(bào)技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，并將數(shù)據(jù)分析、信息處理作為有效支撐，以優(yōu)化和提升化生放核情報(bào)與信息的傳遞、研判與共享能力。對(duì)此，《國(guó)家情報(bào)法》第三章第二十二條就曾作出規(guī)定，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提高對(duì)情報(bào)信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析水平[10]。可見(jiàn)，中國(guó)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制的建設(shè)與發(fā)展需要倚重先進(jìn)的技術(shù)手段，從而有效提升該領(lǐng)域的兼容能力與聯(lián)通水平。

3.4 強(qiáng)化國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)威脅

化生放核等大規(guī)模殺傷性武器是全人類的共同威脅，因?yàn)檫@些威脅并非影響某一單個(gè)國(guó)家，而是可能波及整個(gè)國(guó)際社會(huì)。因此，在化生放核情報(bào)與信息共享方面，中國(guó)應(yīng)與國(guó)際社會(huì)展開(kāi)緊密合作，不斷擴(kuò)充“朋友圈”，共同應(yīng)對(duì)威脅與挑戰(zhàn)。首先，在情報(bào)分享渠道方面，應(yīng)打通國(guó)內(nèi)外雙向交流通道，有效實(shí)現(xiàn)化生放核情報(bào)資源的整合與調(diào)度；其次，在情報(bào)技術(shù)手段方面，應(yīng)集中優(yōu)勢(shì)，科學(xué)攻關(guān)，積極引入國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)施設(shè)備，鞏固和提升化生放核情報(bào)信息發(fā)展的科技基礎(chǔ)；最后，在情報(bào)人員交流方面，應(yīng)搭建國(guó)際情報(bào)溝通協(xié)作平臺(tái)，針對(duì)化生放核情報(bào)與信息共享等議題定期開(kāi)展研討，從而強(qiáng)化與其他國(guó)家、相關(guān)地區(qū)和國(guó)際組織情報(bào)人員的合作與溝通能力。通過(guò)以上舉措，中國(guó)能夠在一定程度上更好地融入國(guó)際多邊情報(bào)與信息共享合作機(jī)制，對(duì)全球共同打擊和防范化生放核威脅也大有裨益。

4 結(jié) 語(yǔ)

美國(guó)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制經(jīng)歷了20年的發(fā)展歷程，在打擊大規(guī)模殺傷性武器方面發(fā)揮了不可或缺的作用，也在一定程度上強(qiáng)化和提升了安全戰(zhàn)略合作，維護(hù)了國(guó)家安全。然而，在情報(bào)真實(shí)性，與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行情報(bào)與信息共享、開(kāi)展交流與合作等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

中國(guó)一貫主張全面禁止和徹底銷毀核、放射性、生物和化學(xué)等各類大規(guī)模殺傷性武器，堅(jiān)決反對(duì)此類武器及其運(yùn)載工具的使用與擴(kuò)散[11]。但是，在化生放核情報(bào)與信息共享建設(shè)方面，中國(guó)仍處于早期階段。對(duì)此，全面總結(jié)美國(guó)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制的主要內(nèi)容、基本特點(diǎn)，對(duì)于中國(guó)構(gòu)建相關(guān)機(jī)制具有重要的啟示與借鑒意義。中國(guó)應(yīng)秉承“有備無(wú)患”的原則，未來(lái)在體系構(gòu)建、落實(shí)執(zhí)行、保障供應(yīng)、國(guó)際合作等方面推進(jìn)化生放核情報(bào)與信息共享機(jī)制的發(fā)展，及時(shí)提供資金、提升技術(shù)、配備人員，織密織牢情報(bào)與信息共享網(wǎng)絡(luò)，以有效提升我國(guó)打擊大規(guī)模殺傷性武器的能力與水平，維護(hù)國(guó)家安全。