以高質(zhì)量科技服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興*
——以省級農(nóng)業(yè)科研院所為例

王 飛 范 平 李清華

(福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所，福建 福州 350013)

黨的十九大報告指出，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手。省級農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起服務(wù)全省重要與優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)競爭力，助力鄉(xiāng)村振興?？萍挤?wù)是實現(xiàn)上述目標(biāo)的重要過程與手段，如科技特派員制度，通過選派有一定科技專業(yè)理論、技術(shù)、工作經(jīng)驗、指導(dǎo)方法、管理能力、年富力強的專家，深入到農(nóng)村一線，長年累月地和農(nóng)民在一起，工作在農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)業(yè)，把自己的一切貢獻(xiàn)給“三農(nóng)”?？萍挤?wù)是農(nóng)業(yè)科研院所一項重要工作，應(yīng)把握科技服務(wù)工作內(nèi)涵，注重科技創(chuàng)新、服務(wù)運作與能力建設(shè)、團(tuán)隊治理建設(shè)、服務(wù)保障機制，穩(wěn)步提升服務(wù)質(zhì)量，提升工作成效，有效推動鄉(xiāng)村振興[1-3]。

1 以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，提升服務(wù)對象的科技競爭力

習(xí)近平總書記指出：“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化，勞動過程機械化，生產(chǎn)經(jīng)營信息化，安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求的技術(shù)體系?！盵4]在2020年9月11日召開的科學(xué)家座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“現(xiàn)在，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力?！盵5]對于農(nóng)業(yè)科研院所而言，咨詢、指導(dǎo)、測試、培訓(xùn)等科技服務(wù)是常態(tài)化工作，但僅提供這些服務(wù)，尚不足以支撐全省優(yōu)勢與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，構(gòu)建核心競爭力的技術(shù)體系才是科技服務(wù)的靈魂。首先，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)實發(fā)展的需要。當(dāng)前部分農(nóng)產(chǎn)品價格已高于國際市場，接近天花板，而化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格高漲，地板效應(yīng)不斷提升，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力不強，需要通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品效益空間。其次，也是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的需要。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域中的技術(shù)問題亟待破解，如前幾年湖南鎘大米事件，農(nóng)業(yè)高強度利用導(dǎo)致土壤退化，2018年的非洲豬瘟與近期草地貪夜蛾、蝗蟲等災(zāi)害問題，這都給農(nóng)業(yè)科技工作者不斷提出新的命題，需要以生產(chǎn)問題為導(dǎo)向，開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)與創(chuàng)新，解決生產(chǎn)亟需問題，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村才可取得實效，并服務(wù)于國家需求。最后，還是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，隨著消費水平的提升，一些消費群體對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出更高的要求，研發(fā)生產(chǎn)綠色、安全、營養(yǎng)、高品位的農(nóng)產(chǎn)品是適應(yīng)市場差異化需求的需要，這就要求科技人員在科技服務(wù)過程中又需要以人們消費需求為導(dǎo)向，加強科技創(chuàng)新，加強優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品的研究與開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升產(chǎn)品競爭力。

習(xí)近平總書記在2020年9月16日考察湖南期間強調(diào)，“加強對農(nóng)民的科技服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高參與市場競爭和應(yīng)對災(zāi)害能力”[6]。做好科技服務(wù)，關(guān)鍵要在品種、技術(shù)、產(chǎn)品、裝置與信息支撐等方面下功夫，通過科技創(chuàng)新與支撐引領(lǐng)科技服務(wù)，讓服務(wù)對象擁有與使用有市場競爭力的技術(shù)、產(chǎn)品、裝置，并形成良好的技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系與數(shù)字體系等，從而不斷提升科技服務(wù)顯示度與服務(wù)質(zhì)量。

2 以服務(wù)對象需求為出發(fā)點與落腳點，提升服務(wù)能力

科技服務(wù)面向農(nóng)業(yè)各類新型經(jīng)營主體、涉農(nóng)企業(yè)與政府部門，他們的需求各不相同，要求也不一樣。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的需求主要是增產(chǎn)、提質(zhì)、增效；涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)部門注重優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低成本，提升產(chǎn)品核心競爭力，完善銷售平臺。此外，在公共層面，隨著人們生活水平的提高，對食品質(zhì)量安全與生態(tài)環(huán)境安全方面關(guān)注較多。要充分認(rèn)識不同類型服務(wù)對象的不同需求，就要深入基層一線，開展調(diào)查研究，擬定個性化技術(shù)方案，使服務(wù)供給與需求高度匹配，對一時解決不了的問題，應(yīng)該組織隊伍，開展有針對性的攻關(guān)研究。為達(dá)到預(yù)期的服務(wù)效果，至少要從三方面入手，同時注重服務(wù)過程相關(guān)能力的提升。一是注重服務(wù)方案的制訂。對各類問題開展細(xì)致調(diào)研，深入了解服務(wù)對象需求，了解技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，把握技術(shù)難點，形成調(diào)研報告，以解決問題為導(dǎo)向，擬定技術(shù)攻關(guān)與服務(wù)方案，為此，需要注重提升調(diào)研與總結(jié)能力。二是積極與服務(wù)對象加強溝通，形成共識。這既涉及技術(shù)層面的問題，又涉及觀念層面的問題?？萍挤?wù)過程要經(jīng)常站在受服務(wù)對象的位置上考慮問題，積極與農(nóng)戶、企業(yè)溝通，反復(fù)交流，在科技創(chuàng)新與服務(wù)方案達(dá)成共識，這樣有助于科技服務(wù)方案順利實施，解決的問題也才能為服務(wù)對象所認(rèn)可。為此，需要提升溝通與協(xié)調(diào)能力。三是具備勤于實踐、敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上的品質(zhì)?？萍挤?wù)過程中，會碰到技術(shù)與推廣層面的各種問題，遇到挫折要善于思考與總結(jié)，既發(fā)揚勤奮擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)點，也要克服辦事簡單、應(yīng)付了事的不足，有效提升處理棘手事情、化解矛盾的能力，切實為各類服務(wù)對象解難紓困，尤其在當(dāng)前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展期間。總之，科技服務(wù)過程中，要克服能力不足的危險，經(jīng)常站在客戶需求的角度思考與做事，將服力能力建設(shè)貫穿其中，強化作為擔(dān)當(dāng)，提升服務(wù)質(zhì)量與滿意度水平。

3 加強團(tuán)隊有效治理，提升團(tuán)隊凝聚力與競爭力

科技特派員團(tuán)隊是開展科技服務(wù)的載體，通常圍繞一項技術(shù)集成、一個作物產(chǎn)業(yè)開展上中下游全鏈條技術(shù)服務(wù)。科特派團(tuán)隊通常由不同專業(yè)、學(xué)科、領(lǐng)域的科技人員組成，以形成系統(tǒng)化的服務(wù)體系。加強團(tuán)隊的有效治理是提升團(tuán)隊整體戰(zhàn)斗力的保證，也是提升成員個體綜合素質(zhì)的保證[7]。一是要健全團(tuán)隊的運行工作機制，明確開始調(diào)研、服務(wù)對象確定、推廣宣傳等流程，規(guī)范科技服務(wù)日常的工作方法，使團(tuán)隊成員各項工作更加有的放矢；二是要建立團(tuán)隊的交流機制。一個團(tuán)隊組成人員眾多，因此要及時召開觀摩會、交流會，保證信息暢通交流經(jīng)驗與成效，及時發(fā)現(xiàn)不足，補齊短板；三是要建立干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)向上的文化，不斷提升團(tuán)隊凝聚力與戰(zhàn)斗力。首席專家要做好表率，內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，要善于向優(yōu)秀的團(tuán)隊成員學(xué)習(xí)，取長補短，同時積極營造開放和諧、理解欣賞、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境，使團(tuán)隊處于朝氣蓬勃、蒸蒸向上的氛圍,不斷提升團(tuán)隊軟實力。

4 健全服務(wù)保障機制，建設(shè)一支戰(zhàn)斗力強的科技服務(wù)隊伍

健全服務(wù)機制是保障科技服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定、取得成效的關(guān)鍵[1,8]。一是要健全科研立項機制。針對科研與服務(wù)脫節(jié)、成果轉(zhuǎn)化率低的問題，要注重抓好生產(chǎn)一線中的科研創(chuàng)新?？萍挤?wù)過程是解決生產(chǎn)實際的問題，而問題的產(chǎn)生、解決的過程往往隱含著科學(xué)問題，這為科研創(chuàng)新與科技服務(wù)融合提供了抓手。因此，在農(nóng)業(yè)科研院所立項機制層面，應(yīng)該引導(dǎo)更多項目立項從當(dāng)前生產(chǎn)實際問題中來，切實解決科研與生產(chǎn)“兩張皮”。二是健全科技成果轉(zhuǎn)化機制?？萍挤?wù)應(yīng)納入科技成果轉(zhuǎn)化范疇，進(jìn)一步完善科技服務(wù)人才服務(wù)業(yè)績激勵政策，鼓勵技術(shù)承包、技術(shù)入股及兼職取酬，探索與服務(wù)對象建立穩(wěn)定的利益共同體的好做法、好模式、好經(jīng)驗[9-10]。三是健全科技服務(wù)人員的評價與晉升機制?？萍挤?wù)過程中的支撐工作，如常規(guī)的培訓(xùn)、咨詢及技術(shù)指導(dǎo)，雖然科技創(chuàng)新顯示度不強，但需花費大量時間與精力，而正是有了他們常年在生產(chǎn)一線忙碌的身影，科研院所科技服務(wù)才能實現(xiàn)常態(tài)化，推動鄉(xiāng)村振興實效性才更強，因而對大部分時間從事科技服務(wù)的技術(shù)人員在職稱職級晉升方面應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧，以充分調(diào)動科技人員的積極性與創(chuàng)造性。四是健全評價考核機制，對一般科技服務(wù)人員，不應(yīng)從論文、成果角度考核，而應(yīng)從服務(wù)客戶的評價、社會的評價來進(jìn)行考察，以客觀評價個人貢獻(xiàn)與價值，同時，應(yīng)減少留痕留跡的考核，讓更多科技人員回歸鄉(xiāng)村振興的技術(shù)支撐上。

總之，應(yīng)從項目立項、職務(wù)晉升與優(yōu)化人員考核多層面、多角度入手，通過系統(tǒng)設(shè)計，解決科技服務(wù)人員后顧之憂，不斷激發(fā)科技服務(wù)活力，造就一支強有力的科技服務(wù)隊伍，為踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的人才支撐。