對加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的探索

溫利霞

（中核蘇閥科技實(shí)業(yè)股份有限公司 江蘇蘇州 215129）

一、國有企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)

（一）集中性

現(xiàn)階段的國有企業(yè)基本是以集中管理為主，而這也使得國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃能夠更順利地開展，且企業(yè)上下的目的能夠保持高度統(tǒng)一，進(jìn)而使監(jiān)督工作更加輕松。相對于民營企業(yè)，國有企業(yè)的經(jīng)營策略不能即刻開展，而是要由有關(guān)部門進(jìn)行層層審批。這便提升了國有企業(yè)的經(jīng)營難度，使其無法通過快速決策適應(yīng)多變的市場。

（二）分散性

國有企業(yè)相較于普通企業(yè)而言規(guī)模更大，其結(jié)構(gòu)組成也相應(yīng)更為復(fù)雜。其中各個部門的工作不一，各部門之間的聯(lián)系交流也會更少，這對于國有企業(yè)的運(yùn)營而言有著不利的影響，也不利于監(jiān)督工作的開展。

（三）復(fù)雜性

國有企業(yè)普遍部門較多，層次疊加，專業(yè)分工明確。

二、國有企業(yè)重視固定資產(chǎn)管理的必要性

（一）優(yōu)化國有企業(yè)的經(jīng)營過程

若國有企業(yè)想要對經(jīng)營過程進(jìn)行優(yōu)化，則需要注重以下幾個步驟。首先，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將資金的使用效率提升，以使得企業(yè)管理需求得到滿足。國有企業(yè)的管理層應(yīng)當(dāng)著力改善固定資產(chǎn)的管理，并組織專項(xiàng)監(jiān)督工作，以使得固定資產(chǎn)的使用過程能夠得到充分監(jiān)督。其次，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力規(guī)避經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)相關(guān)的資金對國有企業(yè)而言也不是一筆小數(shù)目，除去購置的成本外，固定資產(chǎn)的正常使用過程中還會產(chǎn)生維護(hù)費(fèi)用，這都是需要消耗大量資金。若不對這些資金流向嚴(yán)加監(jiān)督，就極有可能形成經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。只有國有企業(yè)予以監(jiān)督工作足夠重視，并用科學(xué)手段展開對于固定資產(chǎn)使用的監(jiān)督，才能夠使相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性盡可能降低。

（二）全面促進(jìn)國有企業(yè)自身的實(shí)際發(fā)展

國有企業(yè)作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，在促進(jìn)人民就業(yè)、提高人民生活水平，帶動國家創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展等方面有著極為重要的作用。新形勢下，國有企業(yè)改革步伐的加快，特別是國企改革3年行動的深入推進(jìn)，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式和經(jīng)濟(jì)來源逐漸朝著多樣化的方向發(fā)展，國有企業(yè)固定資產(chǎn)經(jīng)營管理也逐漸占據(jù)更重要的位置。加強(qiáng)固定資產(chǎn)對外投資和經(jīng)營管理能確保國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中順利、長久發(fā)展，能實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，能保證固定資產(chǎn)發(fā)揮出自身應(yīng)有的價(jià)值，從而幫助國有企業(yè)更快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）全面提高我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和民族凝聚力

國有企業(yè)在社會中的戰(zhàn)略地位極高，在日常經(jīng)營和生產(chǎn)中，不僅會涉及人們生活中的各個方面，還承載著國家各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展的使命。在創(chuàng)新的發(fā)展時代背景下，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)、傳統(tǒng)經(jīng)營模式和理念的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化迫在眉睫。進(jìn)一步做好國有企業(yè)固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理工作，能夠促進(jìn)國有企業(yè)改革和快速發(fā)展，提高國有企業(yè)自身的價(jià)值和動力，能夠統(tǒng)籌社會發(fā)展的主要趨勢，對各行各業(yè)起著更好的協(xié)調(diào)作用，能夠提升民族凝聚力，從側(cè)面幫助我國社會經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。

三、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題

（一）固定資產(chǎn)管理缺乏評價(jià)與監(jiān)督

就目前而言，大部分國有企業(yè)并沒有建立一套完善的固定資產(chǎn)管理體系與相關(guān)工作評價(jià)機(jī)制。在此情況下，國有企業(yè)是很難得知其固定資產(chǎn)的具體情況。而這也給相關(guān)的管理工作造成了很大的困擾，問題都不清晰，國有企業(yè)也無法展開固定資產(chǎn)的監(jiān)督工作，使得其中可能隱含的多個問題無法得到及時解決，為將來的正常運(yùn)營埋下隱患。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不完善

如今，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度并不完善，其原因有二。第一，某些國有企業(yè)仍然秉持著老舊的體制管理理念，且管理者對于固定資產(chǎn)的管理工作并不重視，這也使得固定資產(chǎn)的管理工作發(fā)揮不了明顯的作用。第二，現(xiàn)階段許多國有企業(yè)還是集團(tuán)化管理模式，這也意味著它們下屬的公司數(shù)量非常之多，在這樣情況下，固定資產(chǎn)管理制度很難做到上下一致，因?yàn)槟腹九c子公司的資產(chǎn)情況是有很大區(qū)別的。

（三）缺少專業(yè)人才

國有企業(yè)要開展固定資產(chǎn)管理工作，就不可缺少專業(yè)化的管理隊(duì)伍。但是在國有企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行中，國有企業(yè)沒有盡到人才管理與培訓(xùn)提升的義務(wù)，很多國有企業(yè)都還沒有構(gòu)建出完善的企業(yè)固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)與考核機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作隊(duì)伍整體實(shí)力欠缺。并且，從國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)方面來看，很多國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員對于自身的工作要求較低，缺少與時俱進(jìn)的思維與學(xué)習(xí)能力，導(dǎo)致在管理工作中實(shí)力不足，無法滿足工作需要。

（四）管理意識薄弱

雖然固定資產(chǎn)管理是國有企業(yè)管理的重要組成部分，但是在具體工作開展中，對這方面的重視程度依然存在多方面的不足。在傳統(tǒng)的管理模式中，通常存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象。部分企業(yè)在經(jīng)營管理工作中，對固定資產(chǎn)的購置存在錯誤認(rèn)識，部分設(shè)備在使用頻率較低，甚至存在一次購買、一次使用的情況。部分辦公室人員在管理工作開展中，沒有嚴(yán)格依照制度要求，對固定資產(chǎn)開展分類地維護(hù)保養(yǎng)工作，無法充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)的價(jià)值。同時在部分企業(yè)經(jīng)營管理體系中，辦公室部門與相關(guān)部門之間的職能存在交叉現(xiàn)象，使得賬務(wù)與實(shí)物管理經(jīng)常出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)流失，損害企業(yè)利益的現(xiàn)象。

（五）資產(chǎn)利用水平低

國有企業(yè)所負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)內(nèi)容比較復(fù)雜，各種設(shè)備的作用和功能存在混雜現(xiàn)象，因此在采購和管理方面具有較高的要求。管理工作在開展中，由于不同設(shè)備技術(shù)發(fā)展存在差異，使得部分設(shè)備可能在沒有達(dá)到報(bào)廢年限的情況下，就出現(xiàn)技術(shù)落后，無法滿足實(shí)際辦公要求的情形。同時在部分固定資產(chǎn)管理中，業(yè)務(wù)需求與設(shè)備應(yīng)用也會出現(xiàn)偏差，使得部分設(shè)備長期處于閑置狀態(tài)而造成功能受損。

（六）固定資產(chǎn)管理的計(jì)劃性不強(qiáng)

企業(yè)固定資產(chǎn)一般都比較昂貴，采購和更新都需要企業(yè)投入較高資金。在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的時候，應(yīng)該制定相對完善的管理計(jì)劃，才能夠取得較好成效。部分企業(yè)針對固定資產(chǎn)管理計(jì)劃執(zhí)行效果的監(jiān)督力量存在不足，導(dǎo)致企業(yè)很難保證固定資產(chǎn)管理活動的綜合成效，企業(yè)對于固定資產(chǎn)的日常管理工作不足，無法充分保證固定資產(chǎn)的安全性，不利于固定資產(chǎn)在國有企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮較好的作用。

（七）保守的管理模式

一些國有企業(yè)仍采用固定的較為粗放的管理模式，沒有結(jié)合市場變化和風(fēng)險(xiǎn)因素建立資產(chǎn)價(jià)值評估機(jī)制，使得國有資產(chǎn)賬面價(jià)值中，資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值的增減不清晰，對于評估資產(chǎn)價(jià)值的變化缺乏科學(xué)管理手段的應(yīng)用。同時，一些國有企業(yè)沒有建立資產(chǎn)的保值增值與企業(yè)管理者、相關(guān)部門和相關(guān)人員的聯(lián)系，導(dǎo)致全體員工對國有資產(chǎn)會計(jì)核算和國有資產(chǎn)的管理積極性不高，長效激勵機(jī)制的缺乏導(dǎo)致國有資產(chǎn)價(jià)值難以管理。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的策略

（一）構(gòu)建固定資產(chǎn)管理評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制

國有企業(yè)完善固定資產(chǎn)管理制度之后，還要結(jié)合固定資產(chǎn)的實(shí)際需求，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制。首先，企業(yè)可以從核心管理層中抽取幾位與資產(chǎn)人員一同出任固定資產(chǎn)監(jiān)督評價(jià)小組，由于監(jiān)督評價(jià)小組中存在核心管理層，因此該小組自帶權(quán)威性和獨(dú)立性，從而有效保障監(jiān)督評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。財(cái)務(wù)部門必須嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理制度和流程進(jìn)行核算，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)反映和監(jiān)督的職能。比如某裝備制造企業(yè)針對機(jī)器設(shè)備資產(chǎn)較多的情況，配備專業(yè)人員設(shè)立設(shè)備資產(chǎn)安全管理部門，制定管理監(jiān)督制度，包括機(jī)器設(shè)備實(shí)物管理、檢修、設(shè)備更換、設(shè)備的安全擺放等內(nèi)容。固定資產(chǎn)監(jiān)督評價(jià)小組根據(jù)財(cái)務(wù)部門賬戶記錄定期對實(shí)物盤點(diǎn)及評價(jià)，全程參與資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作，確保操作符合相關(guān)制度的要求標(biāo)準(zhǔn)。

（二）重視強(qiáng)化全員的固定資產(chǎn)管理意識

當(dāng)前，在企業(yè)管理革新的理念指導(dǎo)下，固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)得到更高程度的重視。固定資產(chǎn)管理的責(zé)任并不歸屬于某個部門，而需將管理、使用及財(cái)務(wù)部門進(jìn)行協(xié)同，共同開展資產(chǎn)管理工作，同時需提高員工對該項(xiàng)工作的重視程度。當(dāng)前部分員工認(rèn)為，固定資產(chǎn)的管理責(zé)任僅歸屬于財(cái)務(wù)部門，因此對其他部門的管理工作配合度不高。對此，國有企業(yè)更應(yīng)該重視對固定資產(chǎn)相關(guān)制度和規(guī)范的建設(shè)。此外，還需結(jié)合固定資產(chǎn)管理工作的具體情況設(shè)置獎懲制度，重點(diǎn)劃分資產(chǎn)購置、使用和報(bào)廢等環(huán)節(jié)的職責(zé)，細(xì)化到個人，通過制度對員工形成規(guī)范。企業(yè)還需對在固定資產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的個人提出表揚(yáng)，反之進(jìn)行懲戒，以此全面強(qiáng)化員工的責(zé)任意識，對固定資產(chǎn)管理工作給予足夠重視。

（三）構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)清查制度

固定資產(chǎn)管理工作在整體上較為紛繁復(fù)雜，在管理中常會出現(xiàn)財(cái)務(wù)賬目與實(shí)際不符的情形。因此要有效改善固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，必需要結(jié)合辦公室管理工作的實(shí)際情況，定期開展固定資產(chǎn)數(shù)目與賬目的清查工作，確保二者在數(shù)據(jù)上保持一致，比如開展季度、半年度和年度盤點(diǎn)工作，對于出現(xiàn)數(shù)目不一致的情形，則需要及時查找問題出現(xiàn)的原因。同時，在盤存過程中，還應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)的使用和折舊狀態(tài)，為固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理和重新購置提供動態(tài)參考。

（四）提升固定資產(chǎn)利用水平

固定資產(chǎn)有著多種不同分類，在具體工作中起著多樣化的作用。由于不同設(shè)備的具體作用和應(yīng)用場景不同，通常在整體上分為常用的固定資產(chǎn)、長期未使用的固定資產(chǎn)和不需用固定資產(chǎn)。對于在日常工作中較為常用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維修保養(yǎng)工作，最大程度上發(fā)揮出固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。而對于長期未使用的固定資產(chǎn)類型，則可以在做好儲存保管工作的基礎(chǔ)上，采取在企業(yè)內(nèi)部租賃或者合作的形式提升設(shè)備利用率，這樣不僅能夠提升固定資產(chǎn)利用水平，還能夠?yàn)檗k公室管理工作的完善提供參考。不需要用的固定資料，按企業(yè)管理制度及時處置，以降低管理成本。

（五）完善信息化管理平臺

目前國有企業(yè)管理工作開展中，絕大多數(shù)辦公室都在企業(yè)上級部門的統(tǒng)一要求下，依照信息化管理平臺開展具體工作。但是在實(shí)際運(yùn)行中，管理平臺都是模塊化設(shè)置，無法滿足固定資產(chǎn)復(fù)雜化管理的要求。借助FRID技術(shù)與管理平臺有機(jī)銜接，通過標(biāo)簽掃描方式提升管理工作開展。這樣不僅能夠有效提升資產(chǎn)管理的精度，還能夠盡量減少由于人工輸入等模式帶來的管理混亂等問題。

（六）統(tǒng)籌調(diào)整國有固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

盤活存量資產(chǎn)和增加增量資產(chǎn)是調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的兩個至關(guān)重要的手段。新興網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起對國有固定資產(chǎn)的招商及租賃帶來了很大的影響，退租情況大量發(fā)生，拖欠資金情況普遍，這也是很多國有企業(yè)固定資產(chǎn)目前經(jīng)營管理面臨的普遍性問題。所以，一是要對不良資產(chǎn)和預(yù)期不佳的資產(chǎn)擬定退出機(jī)制。二是要及時調(diào)整商業(yè)資產(chǎn)和辦公資產(chǎn)比例。從投資收益和管理成本來看，好的商業(yè)資產(chǎn)具有明顯優(yōu)勢，因此固定資產(chǎn)的投入或資產(chǎn)購置，應(yīng)側(cè)重于商業(yè)資產(chǎn)。三是從資本結(jié)構(gòu)上要加速資本流動，爭取投資收益的最快效率，凡不看好的負(fù)債投資均要慎之又慎，避免財(cái)務(wù)成本負(fù)擔(dān)和資金長期占用損失。

（七）轉(zhuǎn)變思維、拓寬運(yùn)營途徑

一是以固定資產(chǎn)為依托，推進(jìn)國有企業(yè)固定資產(chǎn)由招租向招商理念的轉(zhuǎn)變，要將招商目標(biāo)從單純注重固定資產(chǎn)出租率、收益增長率等主要效益指標(biāo)，向統(tǒng)籌兼顧引進(jìn)企業(yè)的行業(yè)前景、發(fā)展規(guī)劃與資產(chǎn)收益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)經(jīng)營管理思路的轉(zhuǎn)變。二是充分利用企業(yè)賬面閑置固定資產(chǎn)，通過抵押融資等方式進(jìn)行資金運(yùn)作，指定專人研究金融市場行情，實(shí)現(xiàn)短平快的收益。三是多措并舉拓寬招商途徑，從理念上將傳統(tǒng)的招商模式向網(wǎng)絡(luò)化，縱深化招商發(fā)展，做到信息合理對接，確保國有固定資產(chǎn)不空置，不閑置。三是加強(qiáng)服務(wù)、穩(wěn)商留根。開展定期走訪，以更務(wù)實(shí)的態(tài)度來服務(wù)，盡力幫助解決難點(diǎn)問題，避免固定資產(chǎn)退租閑置。四是加強(qiáng)訴訟協(xié)調(diào)，防止資產(chǎn)被違約侵占，通過法律途徑全力維護(hù)國有固定資產(chǎn)的利益。

（八）建立完善培訓(xùn)計(jì)劃和人事崗位體系

進(jìn)一步在企業(yè)內(nèi)部建立完善與崗位制度相符的培訓(xùn)計(jì)劃，提升人力資源的質(zhì)量，明確崗位的職責(zé)和義務(wù)，在培訓(xùn)中幫助工作人員了解自身工作范圍和內(nèi)容。通過有計(jì)劃地自學(xué)、集中培訓(xùn)、專家講座等方式，提高工作人員對固定資產(chǎn)增值保值工作的重視程度，提升工作人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)能力，加強(qiáng)工作人員對固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識。同時，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員還需要對國家政策變化有所掌握，根據(jù)政策的變動對崗位進(jìn)行調(diào)整，對工作內(nèi)容和工作范圍進(jìn)行優(yōu)化。

（九）加強(qiáng)固定資產(chǎn)評估和績效考核體系

在固定資產(chǎn)評估方面，要深刻契合國企改革3年行動的主旨，不斷對固定資產(chǎn)評價(jià)結(jié)構(gòu)和體系進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化。國有企業(yè)固定資產(chǎn)評估工作實(shí)際上不能以簡單的方式作為評估的標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合工作人員的績效評價(jià)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理和分析，要在固定資產(chǎn)評估工作上引入有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，利用專業(yè)的知識技術(shù)能力，確保評估內(nèi)容的精準(zhǔn)性和有效性，確保評價(jià)體系與管理工作相吻合，為國有企業(yè)固定資產(chǎn)對外投資和經(jīng)營管理摸清家底，幫助企業(yè)獲得更加良好的經(jīng)濟(jì)效益。

五、結(jié)語

本文主要是分析新形勢發(fā)展背景下，怎樣更好地加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，有針對性提出國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策，進(jìn)而更好地提升國有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率，提高國有企業(yè)固定資產(chǎn)經(jīng)營管理工作實(shí)效，通過有效的措施更好地推動國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作，為今后國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，全面提升我國社會綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動國家進(jìn)步和發(fā)展。