制造強(qiáng)?。褐μ岣弋a(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力

□ 袁小慧 陳秋語

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本。黨的二十大報告明確要求，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，并作出明確部署，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。江蘇始終堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)作為看家本領(lǐng)，對照“制造強(qiáng)省”要求，把培育先進(jìn)制造業(yè)集群作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)，依托集群優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和創(chuàng)新能力，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群不僅是規(guī)模效應(yīng)的疊加，更是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、資本、人才、政策等要素資源的集聚。江蘇產(chǎn)業(yè)集群需強(qiáng)化更高水平的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向上突破、價值鏈高端攀升。

產(chǎn)業(yè)集群提升創(chuàng)新能力的趨勢與要求

創(chuàng)新是建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的客觀要求。產(chǎn)業(yè)集群，即通過專業(yè)化分工帶來的成本優(yōu)勢，吸引一些空間鄰近且交互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織集聚而形成的空間經(jīng)濟(jì)組織形式，從性質(zhì)看屬于生產(chǎn)性集聚。但大量共性或互補(bǔ)性的專業(yè)化企業(yè)在某一區(qū)域內(nèi)集聚，極易引起集群內(nèi)企業(yè)的無序競爭或同質(zhì)競爭。一旦陷入內(nèi)部技術(shù)依賴和外部低端鎖定，集群就會出現(xiàn)規(guī)模萎縮、邊際遞減，內(nèi)部合作關(guān)系開始松動，進(jìn)而出現(xiàn)資金、人才、技術(shù)等要素外流。要想避免這種現(xiàn)象，集群內(nèi)必須形成新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識。這就意味著，產(chǎn)業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同融合帶來的知識溢出效應(yīng)，吸引有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)和各類創(chuàng)新主體集聚而來，提高區(qū)域創(chuàng)新效率。這樣將產(chǎn)業(yè)集群要求的地理臨近拓展到技術(shù)經(jīng)濟(jì)空間上的集聚，大大提高了跨區(qū)域跨行業(yè)跨部門合作交流的可能性；強(qiáng)調(diào)知識的流動與創(chuàng)新要素的運(yùn)用，以知識共享推動新知識、新技術(shù)的產(chǎn)生，強(qiáng)調(diào)知識外溢效應(yīng)推動區(qū)域創(chuàng)新能力提升。

創(chuàng)新是建設(shè)制造強(qiáng)省的內(nèi)在要求。無論是上個世紀(jì)80年代的蘇南模式，還是其后90年代“兩頭在外”的外向型經(jīng)濟(jì)，江蘇制造都是通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移嵌入全球價值鏈分工，各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。但是上述發(fā)展模式使得制造企業(yè)更多地停留在組裝加工等低附加值環(huán)節(jié)，本地產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和知識交流創(chuàng)新不足。近年來，江蘇突出創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用并進(jìn)行積極探索，培育了16個先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，其中入圍國家級先進(jìn)制造業(yè)集群就有10個，總數(shù)居全國第一。深度參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)圈和G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，在南京、無錫、蘇州等地設(shè)立首批8個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，組建2個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和11個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動高技術(shù)創(chuàng)新資源跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)協(xié)同整合、高效集聚。蘇州更是先行先試，全力打造“創(chuàng)新集群引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”示范城市。創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路越發(fā)清晰，正成為推動江蘇制造強(qiáng)省建設(shè)的強(qiáng)大動力和催化劑。

把握提升產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的著力點(diǎn)

貫徹“創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，我們要進(jìn)一步推動先進(jìn)制造業(yè)集群提質(zhì)升級，讓產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新協(xié)作、融合集群發(fā)展中延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)。

聚焦市場體系升級。擁有體量龐大的市場體系是世界一流創(chuàng)新集群的共同特征。提高供需適配性、激發(fā)內(nèi)需潛力，以高質(zhì)量市場體系引智創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級。一是推動產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部整合，提升生產(chǎn)效率和反應(yīng)速度。橫向上支持“百企引航”“千企升級”入庫企業(yè)通過兼并重組做大做強(qiáng)，優(yōu)化行業(yè)資源配置，形成范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，縱向上加強(qiáng)鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對需求的反應(yīng)效率。二是釋放內(nèi)需潛力，以市場規(guī)模優(yōu)勢誘發(fā)創(chuàng)新資源集聚。當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場。要以更大力度統(tǒng)一市場、釋放內(nèi)需，以市場規(guī)模優(yōu)勢、多樣化消費(fèi)需求來誘發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、降低技術(shù)創(chuàng)新成本和集聚創(chuàng)新人才與資源。特別是要織好長三角要素協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)，讓人才、技術(shù)、資本等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素相對聚集、自由流動，激發(fā)企業(yè)形成持續(xù)性的技術(shù)創(chuàng)新。

聚焦創(chuàng)新能力升級。堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新，推動江蘇制造轉(zhuǎn)向江蘇創(chuàng)造。一是提升原始創(chuàng)新策源能力。圍繞重大科學(xué)前沿或重大產(chǎn)業(yè)前瞻問題超前部署，重點(diǎn)建設(shè)紫金山實(shí)驗(yàn)室、姑蘇實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室三大省級實(shí)驗(yàn)室，抓住蘇州實(shí)驗(yàn)室成立的發(fā)展契機(jī)，加快布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，集聚全國生命健康、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等領(lǐng)域創(chuàng)新資源，提升全省“科創(chuàng)濃度”。二是加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)自主可控能力和現(xiàn)代化水平。對接國家戰(zhàn)略需求，采用聯(lián)合攻關(guān)、“揭榜掛帥”、“賽馬制”等方式，不斷攻克“卡脖子”技術(shù)難題。推廣應(yīng)用各地先進(jìn)科技體制改革經(jīng)驗(yàn)，以專業(yè)研究所和企業(yè)聯(lián)創(chuàng)中心為依托，推動行業(yè)先進(jìn)技術(shù)在集群區(qū)域內(nèi)的推廣應(yīng)用。三是促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，打造創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同提升創(chuàng)新水平，大力培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，壯大高成長科技企業(yè)，形成科技型中小企業(yè)遍地開花的良好生態(tài)。

聚焦創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)升級。一是建立跨區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動開放發(fā)展。打造開放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是加速本土化產(chǎn)業(yè)集群嵌入全球價值鏈的必由之路。以滬蘇科技集群為示范，增強(qiáng)跨區(qū)域跨領(lǐng)域的互動協(xié)同，加快建設(shè)中以常州創(chuàng)新園、劍橋大學(xué)—南京科技創(chuàng)新中心等重大科技開放合作載體。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。聚焦創(chuàng)新發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，有效市場和有為政府共同發(fā)力，企業(yè)和高校點(diǎn)對點(diǎn)合作與科技服務(wù)中介并舉，引導(dǎo)高校和科研院所圍繞企業(yè)需求開展研發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，形成龍頭企業(yè)牽引、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

聚焦轉(zhuǎn)型動能升級。一是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。要準(zhǔn)確研判新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流和趨勢，以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主攻方向，發(fā)揮技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、城市之間的耦合聯(lián)動性，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與前沿科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，打造新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。二是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，釋放數(shù)字化疊加倍增效應(yīng)。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，通過物流配送網(wǎng)絡(luò)的智能化變革，突破傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和冷鏈運(yùn)輸滯后等“硬瓶頸”，建設(shè)高效順暢的流通體系。全面推動制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，構(gòu)建“云”上產(chǎn)業(yè)鏈、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)區(qū)等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)信息的縱向集成和產(chǎn)業(yè)鏈的橫向集成，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，以數(shù)字化蝶變推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。