夯實糧食和物資儲備安全根基

□ 吳永順

備豫不虞，為國常道。習近平總書記高度重視糧食和物資儲備工作，習近平總書記指出：“解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事?！薄耙訌妵覒?zhàn)略物資儲備制度建設，在關鍵時刻發(fā)揮保底線的調節(jié)作用?！秉h的二十大報告明確：“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責……確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。”這一系列重要論述精神，為新時代保障國家糧食和物資儲備安全指明了方向，提供了根本遵循。國家糧食和物資儲備局江蘇局自2020年組建成立以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大、二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性作用，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在江蘇省委省政府與國家糧食和物資儲備局（以下簡稱“國家局”）堅強領導下，堅定不移貫徹總體國家安全觀，著力增強維護國家安全能力，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，立足江蘇、融入江蘇、服務江蘇，全力服務保障江蘇高質量發(fā)展，連續(xù)兩年被評為全省服務高質量發(fā)展先進等次。

圍繞服務江蘇，保障能力快速提升

近年來，我國大力推進戰(zhàn)略和應急物資儲備改革發(fā)展，儲備體系和儲備體制機制不斷完善，儲備基礎和整體實力持續(xù)增強，江蘇轄區(qū)內一系列儲備改革發(fā)展重大舉措相繼落地實施，服務保障全省高質量發(fā)展能力快速提升。

服務基礎設施建設，儲備重大項目穩(wěn)步實施。作為彌補東部沿海地區(qū)戰(zhàn)略成品油儲備空白的重點項目，國家成品油儲備能力建設項目有序實施，按時建成投產(chǎn)后將在保障江蘇乃至長三角成品油供應方面發(fā)揮重要作用。瞄準國家“十四五”規(guī)劃布局，積極爭取重大儲備項目落戶江蘇，推動淮海經(jīng)濟區(qū)項目成功納入國家局“十四五”專項規(guī)劃，目前正在就項目規(guī)劃選址等問題與有關地方政府開展對接。積極謀劃轄區(qū)國家能源儲備集群建設，力推相關能源儲備項目納入國家專項建設規(guī)劃。立足南京特殊區(qū)位條件，全力謀劃防汛救災和應急專用物資儲備基地建設。

服務長三角一體化發(fā)展，推動區(qū)域儲備聯(lián)動。積極融入和服務長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，會同國家糧食和物資儲備局上海局、浙江局、安徽局，簽署《深化長三角糧食和物資儲備垂管系統(tǒng)合作推動高質量一體化發(fā)展總體方案》和《長三角糧食和物資儲備垂管系統(tǒng)融合發(fā)展工作規(guī)則》，推進應急調運體系建設。深化四省市垂管局以及與地方應急、糧儲部門在抗擊新冠肺炎疫情、糧油穩(wěn)價保供、防汛物資緊急調運等方面的協(xié)作，更好發(fā)揮國家儲備安全核心職能。

服務安全穩(wěn)定大局，全面落實安全生產(chǎn)責任。按照“管行業(yè)必須管安全”要求，主動申請納入江蘇省安委會成員單位，積極推進屬地監(jiān)管和在地監(jiān)管。加強與省應急、糧食和物資儲備、水利、氣象、交通等部門溝通會商，建立應急物資保障聯(lián)動機制。對標對表加強安全生產(chǎn)“15條硬措施”和江蘇省“三年大灶”專項整治，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查，實現(xiàn)安全隱患風險動態(tài)清零。

服務基層群眾需求，用心做好民生實事。聯(lián)合省糧食和物資儲備局、江蘇科技大學、省農(nóng)科院等單位，連續(xù)兩年成功舉辦糧食和物資儲備科技周活動，積極推動科技成果、科研團隊、科研機構與企業(yè)“三對接”，助力江蘇糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

圍繞核心職能，監(jiān)管執(zhí)法全面發(fā)力

圍繞管糧管儲核心職能，按照習近平總書記關于糧食安全要實行黨政同責、“米袋子”省長要負責、書記也要負責重要指示要求，以貫徹執(zhí)行新修訂的《糧食流通管理條例》為重點，扎實開展執(zhí)法監(jiān)管，全力扛穩(wěn)糧食和物資儲備安全政治責任。

在“講政治”上發(fā)力，扎實開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治。提高政治站位，深入貫徹落實習近平總書記對涉糧問題重要指示批示精神，在江蘇省紀委監(jiān)委統(tǒng)一領導和指揮下，扎實開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治。自2021年以來，成立兩個實地核查組，由局分黨組成員帶隊，多次深入庫點開展全程追溯核查，累計完成中紀委、國家局交辦數(shù)百條線索，以及“12325”平臺轉來近十起舉報線索核查。持續(xù)督促中儲糧江蘇分公司綜合運用“四種形態(tài)”等方式處理違規(guī)違紀人員，有力發(fā)揮警示震懾作用。

在“強監(jiān)管”上發(fā)力，規(guī)范高效做好考核執(zhí)法。

統(tǒng)籌推動中儲糧考核、年度糧油庫存檢查、糧食收購督導、防汛抗旱物資監(jiān)管、戰(zhàn)略物資庫存檢查暨“大清查”發(fā)現(xiàn)問題整改等重點工作，持續(xù)釋放強監(jiān)管的信號。按照國家局統(tǒng)一部署，先后完成對山東、上海、浙江等地區(qū)夏糧收購入庫、安全生產(chǎn)、應急搶險救災物資儲備等工作跨省交叉檢查，并做好江蘇轄區(qū)接受跨省交叉檢查相關工作，形成了江蘇轄區(qū)糧食和物資儲備高頻度、廣覆蓋、穿透式的監(jiān)管態(tài)勢。

在“求創(chuàng)新”上發(fā)力，積極探索監(jiān)管新模式。一方面在監(jiān)管機制上創(chuàng)新。率先建立央地監(jiān)管協(xié)作機制，與省糧食和物資儲備局簽定工作協(xié)作機制，在中儲糧年度考核、夏秋糧收購檢查、黨建等領域深化融合協(xié)作；牽頭與財政部江蘇監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行江蘇省分行簽訂三方協(xié)作機制，定期會商、聯(lián)合巡查，加快構建廣覆蓋、常態(tài)化、多方參與的聯(lián)動監(jiān)管體系；與省紀委監(jiān)委、泰州市紀委監(jiān)委溝通對接，加強對重大工程項目紀檢監(jiān)管，合力打造廉潔工程。另一方面在監(jiān)管技術上創(chuàng)新。建立轄區(qū)中央儲備糧棉糖和救災物資“企業(yè)基本信息庫、問題整改清單庫、業(yè)務監(jiān)管數(shù)據(jù)庫”，為年度考核、庫存檢查、實現(xiàn)穿透式監(jiān)管等方面提供有力支撐；與南京財經(jīng)大學合作，開發(fā)儲備監(jiān)管輔助決策信息系統(tǒng)，推進監(jiān)管信息化、智能化。

圍繞黨建引領，自身建設持續(xù)強化

堅持以黨的建設為引領，抓班子帶隊伍，不斷強化自身建設，確保轄區(qū)糧食和物資儲備改革發(fā)展落到實處。

突出“兩個主體”，強化隊伍建設。首先突出領導班子“關鍵少數(shù)”，班子領導堅強有力。牢固樹立總體國家安全觀，嚴格落實“第一議題”制度，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央國務院重大決策部署在江蘇轄區(qū)不折不扣落到實處。其次突出青年干部“絕大多數(shù)”，隊伍建設充滿活力。機關在編干部達31人，平均年齡38.2周歲，研究生以上學歷占比達61.3%；深入實施干部素質能力提升計劃，常態(tài)化開展“處長講業(yè)務”“骨干上講臺”“根在基層”調研實踐等各類學習培訓活動。

突出建章立制，強化廉政建設。全面系統(tǒng)構建制度體系“四梁八柱”，為規(guī)范全面履職、強化廉政建設奠定堅實基礎。2020年組建之初，即集中開展“建章立制月”活動，已累計出臺各類制度94項，形成了比較健全的制度體系，有效把權力關進制度的籠子，確保權力在陽光下運行，推動全面從嚴治黨落地落實。