創(chuàng)新“每月一辦”攻堅“急難愁盼”

□ 吳勇強

黨的二十大報告提出“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求”，強調(diào)要“緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。南京市浦口區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將滿足群眾對美好生活的向往作為努力方向，不斷提升人民的幸福感、獲得感、安全感。尤其是2021年以來，浦口區(qū)探索建立聽民聲、解民憂“每月一辦”工作機制，區(qū)委、區(qū)政府主要領導掛帥統(tǒng)籌，板塊條線高效協(xié)同，實現(xiàn)基層呼聲“上得來”、資源力量“下得去”、難題癥結“解得開”、服務品牌“叫得響”。

突出主動性，站穩(wěn)人民立場

面對人口結構加快調(diào)整、群眾訴求趨向多元、矛盾風險更加復雜的新形勢，浦口區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“執(zhí)政為民、發(fā)展為民”的理念，旗幟鮮明站穩(wěn)人民立場，讓群眾共享改革紅利。

高位統(tǒng)籌聚合治理力量。浦口區(qū)將“每月一辦”作為攻克民生領域難點堵點的重要抓手，成立工作協(xié)調(diào)小組，明確各級各部門“一把手”為該項工作的“第一責任人”。區(qū)委、區(qū)政府主要領導每月召開一次推進會，以現(xiàn)場會辦、集中會商等形式研究解決路徑，協(xié)調(diào)治理資源，明確辦結時限。目前已累計召開十多次推進會，研究城市管理、交通安全、民生服務等多個領域的具體問題。

改革破題回應民生關切。以推進浦口“全域綜合改革突破年”為契機，“每月一辦”工作機制聚焦群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，與“全員大走訪”“百名干部破百題”“亮項目建設、亮服務效能”等專項行動協(xié)同推進，鼓勵黨員干部啃“硬骨頭”、接“燙山芋”，通過創(chuàng)新解題思路，集成改革工具，用一批百姓看得見、享得到的好事實事增進民生福祉。其中，“道路建成即移交”創(chuàng)新機制等3個事項入圍“百名干部破百題”年度優(yōu)秀案例。

督查激勵推動作風轉變。建立健全督查督辦、考核評價、示范引領等機制，激勵各級各部門強化責任、主動擔當。區(qū)紀委、區(qū)委政法委等相關部門根據(jù)推進會各項要求，持續(xù)跟進督查，每半年組織開展“回頭看”，倒逼履職盡責，錘煉工作作風。同時，浦口區(qū)樹立以實績論英雄、憑實績用干部的導向，3名“每月一辦”突出貢獻者被授予全區(qū)“改革闖將”，在選拔任用中予以優(yōu)先考慮。

突出一體化，踐行群眾路線

“每月一辦”堅持“先解決問題再說”的理念，聚焦人民群眾普遍關注、反復出現(xiàn)的問題，問需于民、問計于民、問效于民，通過板塊和條線的一體協(xié)同，把資源用在刀刃上，把服務送到最基層，不斷走深走實群眾路線。

堅持靶向思維，“一張網(wǎng)”兜住民生訴求。依托12345政務熱線、信訪、大聯(lián)勤等公共服務渠道數(shù)據(jù)進行匯總分析，研判階段性熱點問題和突出訴求；發(fā)揮社工、網(wǎng)格員貼近基層的優(yōu)勢，暢通信息流轉機制，確保發(fā)現(xiàn)收集的民情民意及時上行；區(qū)領導帶頭參與“全員大走訪”，提出需要專題指導督辦的重點問題，構建大數(shù)據(jù)選題、基層出題、區(qū)領導點題的民生線索收集網(wǎng)絡。工作協(xié)調(diào)小組會商研究形成推進會議題。

堅持鏈式思維，“一盤棋”構建流程閉環(huán)。引入全流程清單式管理，牽頭區(qū)領導和單位根據(jù)推進會意見要求，并同步制定“一方案三清單”（問題解決方案、任務清單、責任清單、政策清單）。根據(jù)議題解決落實情況，牽頭單位在一個月內(nèi)形成專題報告，詳細說明推進過程中存在的現(xiàn)實困難和創(chuàng)新做法，推動方案再優(yōu)化、行動再深入。通過區(qū)主要領導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分管領導具體牽頭、關聯(lián)單位各司其職、督辦部門跟蹤問效，形成環(huán)環(huán)相扣、有序銜接的工作流程。

堅持發(fā)散思維，“一件事”破解共性難題。“每月一辦”事項，多為長期未能解決的歷史遺留問題，或發(fā)展過程中衍生出的新需求。推進會要求在議題遴選時就注重問題的典型性、多發(fā)性和急迫性，及時總結提煉成功個案的經(jīng)驗，以點上的突破牽引面上的突圍，加快構建“通過一個訴求解決一類問題、通過一個案例帶動一方治理”的機制。同時以制度化鞏固攻堅成果，加快改革定型。一年多來，已催生“重點車輛源頭管理聯(lián)動”“商品房小區(qū)綠化品質監(jiān)管聯(lián)合審查”等5項重點領域的治理機制。

突出解決率，厚植公仆情懷

浦口區(qū)將“每月一辦”作為錘煉干部作風的“磨刀石”，以事情解沒解決、群眾滿不滿意為標尺，不斷增強公職人員特別是廣大黨員干部為人民服務的自覺性堅定性，杜絕對群眾的利益問題漠然處之、推諉扯皮，切實在為民解困中取信于民，在為民盡責中厚植公仆情懷。

重點攻堅一批“最急最難”。針對投訴集中、高頻重復、辦理難度大的事項，上下聯(lián)動、左右協(xié)同，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。比如，橋林街道林山片區(qū)和老山林場綠之苑小區(qū)燃氣遲遲未能接入，施工建設方和燃氣供應方迅速優(yōu)化管道走線方案，用最短時間解決居民“用氣難”。再比如，已交付的安置房辦證問題是近年來浦口突出的民生訴求，涉及人群廣、制約要素多、辦理流程長，相關職能部門主動擔責、精準施策，打通了一系列制度瓶頸，目前40個安置房小區(qū)中已有34個具備辦證條件。

集中推出一批“先行先試”?！懊吭乱晦k”議題中，不少是改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新訴求。浦口區(qū)堅持效果導向，鼓勵黨員干部打破思維定勢，拿出“摸著石頭過河”的勇氣再造流程、重組資源，率先突破形成鮮活經(jīng)驗。比如，隨著新能源汽車保有量快速上漲，充電缺口問題隨之而來。發(fā)改、城管、交通等相關部門結合老舊小區(qū)改造、新建小區(qū)規(guī)劃、社區(qū)公共配建和公共停車場建設，以適度超前、合力布局為原則推進充電設施建設。再比如，為了讓更多老人下得了樓、出得了門，浦口區(qū)房產(chǎn)局與5個部門協(xié)同破題，在全市率先推進“既有住宅增設電梯一件事”改革，規(guī)劃許可、施工許可等40件材料縮減為25件，8個事項并聯(lián)審批，同步開通了“增梯專窗”，實現(xiàn)“一窗辦理、集成服務”。

提前化解一批“未訴未辦”。未病先治，上工之術?！懊吭乱晦k”既立足于解決當下問題，也著眼于防范潛在隱患，通過對各路線索的綜合研判，梳理出可能引發(fā)矛盾糾紛和安全事故的風險點，推動相關問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。比如，近年來隨著老山板塊旅游升溫，游客流量逐年增加，游客在老山野道登山途中受傷被困、迷路走失的情況時有發(fā)生，警情處置耗時長、搜救難度大。浦口區(qū)公安分局對66處森林野道口逐一排查，在42處增設警示標牌并加裝語音播報器，設立3處救援集結點并配備足額醫(yī)療物資，組織開展了應急救援演練。截至目前，已在老山成功救助多名群眾，平均出警時間從原來的每起6小時縮短至每起2.4小時，為老山旅游筑起了一道平安防線。再比如，因城市道路設計不合理，造成側分帶阻隔過長或路口過于密集，導致行人過馬路不便和隨意穿行并存，安全隱患巨大。浦口區(qū)城管局聯(lián)合交管部門梳理摸排，最終確認100個隱患點位，分類開展整治，有力維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。