推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展背景下建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的選擇

張亞棟（深圳市京圳工程咨詢有限公司， 廣東 深圳 518034）

1 兩種角色的迷茫：路在腳下

建設(shè)工程監(jiān)理在誕生之初就不完全是行業(yè)發(fā)展細(xì)化的市場(chǎng)產(chǎn)物，也不是因大部分建設(shè)單位在逐步放開的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下、在建設(shè)工程工作中遇到難題后，希望得到咨詢顧問幫助的服務(wù)需求而產(chǎn)生的；建設(shè)工程監(jiān)理是伴隨著工程建設(shè)的快速發(fā)展，在建設(shè)主管部門指導(dǎo)下產(chǎn)生的，既能為提高工程管理效率、質(zhì)量提供專業(yè)的技術(shù)和管理咨詢服務(wù)，也能分擔(dān)部分工程質(zhì)量、安全監(jiān)督的公共職責(zé)的基層工作。建設(shè)工程監(jiān)理正處在成長(zhǎng)階段，隨著擔(dān)負(fù)的工程質(zhì)量、安全監(jiān)督的公共職責(zé)越來(lái)越得到主管部門的重視，同時(shí)也因?yàn)檗D(zhuǎn)型背景下建設(shè)工程的碎片化管理，最初設(shè)想的由監(jiān)理提供全過程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢工作逐步局限到質(zhì)量、安全控制等事務(wù)性的工作上；通過技術(shù)、管理知識(shí)的積累在投資管理、進(jìn)度控制及法律風(fēng)險(xiǎn)防范等方面進(jìn)行分析、判斷并給予專業(yè)意見從而提高投資效率等方面的工作在工程監(jiān)理的工作中越來(lái)越淡化。這種情況下，建設(shè)單位作為合同簽約及費(fèi)用支付方，如遇到痛點(diǎn)投資失控、進(jìn)度延期、法律風(fēng)險(xiǎn)問題及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等問題并未從購(gòu)買的監(jiān)理服務(wù)中得到解決等情況時(shí)，會(huì)自然而然地認(rèn)為監(jiān)理工作未達(dá)到期望。作為監(jiān)管方的管理部門則又認(rèn)為監(jiān)理在質(zhì)量、安全工作中并沒有全身心投入，監(jiān)理負(fù)擔(dān)的投資控制、進(jìn)度管理及技術(shù)咨詢等工作分散了關(guān)注重點(diǎn)，認(rèn)為監(jiān)理履職不到位?！皟煞N角色”或“一仆兩主”的情況也限制了建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展和活力，監(jiān)理人員也總是處在矛盾之中。因此，在三十余年的發(fā)展過程中，雖然建設(shè)工程監(jiān)理為工程建設(shè)做了大量重要工作，但監(jiān)理人卻并未得到客觀公正的評(píng)價(jià)，往往缺乏行業(yè)自信且感到迷茫。2017年2月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)［2017］19號(hào)）中提出：“培育全過程工程咨詢。鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。”無(wú)疑是一石激起千層浪，引起工程咨詢類企業(yè)的強(qiáng)烈反響，體現(xiàn)了工程咨詢類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，更撥動(dòng)了處在迷茫之中的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的心弦。然而，“培育一批具有國(guó)際水平的全過程工程咨詢企業(yè)”這一說法，指的并不是所有企業(yè)一哄而上全部向全過程咨詢企業(yè)發(fā)展，而是根據(jù)每個(gè)企業(yè)的自身?xiàng)l件，制定合理的發(fā)展目標(biāo)，確實(shí)具備一定基礎(chǔ)條件的企業(yè)可以選擇腳踏實(shí)地向全過程工程咨詢發(fā)展并努力做大做強(qiáng)，尚不具備條件的企業(yè)也應(yīng)借助此次發(fā)展機(jī)遇，在技術(shù)和管理層面狠下功夫，把現(xiàn)有業(yè)務(wù)做精做專。下面，筆者將從新時(shí)代改革背景下的政策文件導(dǎo)向、行業(yè)內(nèi)變革及如何迎接變革等方面做出具體分析。

2 新時(shí)代改革背景下的一系列政策

2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”。2016年，明確提出“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。簡(jiǎn)言之，就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板?！蓖?，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中提出“落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位等五方主體質(zhì)量安全責(zé)任。強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，特別是強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管。”同年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》中提出“深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建立完善企業(yè)自主決策、融資渠道暢通，職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范”和“規(guī)范企業(yè)投資行為。各類企業(yè)要嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依法落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制?！边@些文件說明，在市場(chǎng)起決定性配置作用的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，建設(shè)工程監(jiān)理是要強(qiáng)化監(jiān)管的，是要認(rèn)真執(zhí)行工程監(jiān)理制的。那么，監(jiān)理人應(yīng)該怎樣做或者說怎樣補(bǔ)短板呢？《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)［2017］19號(hào)）指出“培育全過程工程咨詢。鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵(lì)非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù)。”所以監(jiān)理人要明白，這代表的不是簡(jiǎn)單的一份文件，還是新時(shí)代改革的需要，是發(fā)展的歷史潮流建。監(jiān)理企業(yè)不論是準(zhǔn)備向全過程工程咨詢方向發(fā)展、將企業(yè)做大做強(qiáng)，還是準(zhǔn)備借助這次發(fā)展機(jī)遇現(xiàn)有業(yè)務(wù)做精做專，都必須做出選擇，不能再安于現(xiàn)狀。因?yàn)椋槠芾?、服?wù)管理質(zhì)量不高、技術(shù)薄弱、不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展就是建設(shè)工程監(jiān)理的短板，而且在監(jiān)理及與監(jiān)理密切相關(guān)的招投標(biāo)、造價(jià)、設(shè)計(jì)等行業(yè)，改革已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地展開了。這些改革說明，工程監(jiān)理制等制度會(huì)繼續(xù)執(zhí)行，但是企業(yè)資質(zhì)，也包括監(jiān)理資質(zhì)卻一定會(huì)發(fā)生重大且深刻的變革，這是和每個(gè)監(jiān)理人都息息相關(guān)的。

2.1 監(jiān)理大改

2018年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)文件《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于調(diào)整工程監(jiān)理企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)人員指標(biāo)的通知》，通知明確：自2019年2月1日起，審查工程監(jiān)理專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)（含升級(jí)、延續(xù)、變更）申請(qǐng)時(shí)，對(duì)注冊(cè)類人員指標(biāo)，按相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求核定。2020年3月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部正式印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，明確了報(bào)考條件中取消中級(jí)職稱要求，考試成績(jī)實(shí)行4年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法等一系列改革。

2021年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)［2021］7號(hào)）中明確了具體改革措施?！皩⒐こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)調(diào)整為兩級(jí)，取消丙級(jí)資質(zhì)，相應(yīng)調(diào)整乙級(jí)資質(zhì)的許可條件”?！叭∠》砍青l(xiāng)建設(shè)部門審批的監(jiān)理事務(wù)所資質(zhì)和公路、水利水電、港口與航道、農(nóng)林工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)”。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)在建工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果；嚴(yán)厲打擊資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為，對(duì)弄虛作假的企業(yè)依法予以通報(bào)或撤銷其資質(zhì)；加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法對(duì)失信主體開展失信懲戒。管理嚴(yán)格意味著對(duì)高水平服務(wù)的要求。準(zhǔn)入門檻的降低會(huì)加劇競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)行業(yè)活力，事中、事后監(jiān)管的加強(qiáng)意味著對(duì)提供服務(wù)產(chǎn)生的效益評(píng)價(jià)更加重視?？偨Y(jié)起來(lái)就是輕資質(zhì)、重能力、重信用，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)活力。

2.2 造價(jià)大改

2020年，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法〉〈注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法〉的決定》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第50號(hào)）公布。其中，《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》改革重點(diǎn)如下：取消“注冊(cè)造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)認(rèn)繳出資總額的60%”的要求；申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)，一級(jí)造價(jià)工程師人數(shù)要求由10人降低為6人，需要專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員由20人降低為12人，降低要求，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；乙級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，一級(jí)注冊(cè)造價(jià)師人數(shù)要求由6人降低為3人，專職專業(yè)人員由12人降低為6人，降低資質(zhì)所需人員要求，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承接業(yè)務(wù)范圍，由工程造價(jià)5 000萬(wàn)元改為2億元以下，擴(kuò)大了乙級(jí)企業(yè)的從業(yè)范圍和生存空間；刪去設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定，為全國(guó)執(zhí)業(yè)掃除了障礙；取消辦公場(chǎng)所人均面積的要求；申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)師注冊(cè)時(shí)，需要提交的材料，如勞動(dòng)合同、身份證等，由復(fù)印件改為必須提供原件，執(zhí)業(yè)印章由原來(lái)的統(tǒng)一核發(fā)，改為“按照規(guī)定自行制作”，申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)時(shí)，造價(jià)工程師本人和單位應(yīng)對(duì)其前一個(gè)注冊(cè)的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行承諾，并由注冊(cè)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)。實(shí)際上，這一改革的要害就是打破了工程造價(jià)咨詢產(chǎn)業(yè)的“隔離墻”，使之與勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理及監(jiān)理等產(chǎn)業(yè)融合為“建設(shè)工程企業(yè)”，可以很方便地進(jìn)行合并、重組，并且可以使用合并前的資質(zhì)（如存在）。

2020年印發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)改革工作方案的通知》（建辦標(biāo)［2020］38號(hào)）中，提出了優(yōu)化概算定額、估算指標(biāo)編制發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理，取消最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)的規(guī)定，逐步停止發(fā)布預(yù)算定額。

2021年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)［2021］7號(hào)）中明確了具體改革措施。取消“工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”、取消“工程造價(jià)企業(yè)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”；加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管措施，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果；加強(qiáng)信用監(jiān)管，完善工程造價(jià)企業(yè)信用體系，依法向社會(huì)公開企業(yè)信用情況依法依規(guī)開展失信懲戒；推廣應(yīng)用職業(yè)保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，有效保障委托方合法權(quán)益。

2.3 招標(biāo)大改

2018年，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止〈工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法〉的決定》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第38號(hào)）頒布。

2021年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)［2021］7號(hào)）中同時(shí)對(duì)工程設(shè)計(jì)、工程勘察資質(zhì)也都做出了調(diào)整，充分說明了行業(yè)資質(zhì)取消的可能性是存在的，但是該行業(yè)仍會(huì)繼續(xù)發(fā)展，這并不矛盾。資質(zhì)固然在規(guī)范行業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，但是隨著改革的深入，也暴露出一些濫竽充數(shù)的可能。

2.4 目前模式的監(jiān)理還能走多遠(yuǎn)

以上改革中的動(dòng)作都在實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻，使監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)及勘察等工程咨詢類行業(yè)在深化“放管服”改革中建立寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，查處違法違規(guī)行為并加強(qiáng)信用監(jiān)管，這對(duì)工程咨詢服務(wù)提出了更高、更符合市場(chǎng)需求的要求。工程監(jiān)理或是和其他工程咨詢行業(yè)融合、向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型升級(jí)，或是將目前的專業(yè)做精做強(qiáng)，都是符合發(fā)展需要與市場(chǎng)需求的?，F(xiàn)行建設(shè)工程監(jiān)理模式將發(fā)生深刻變革，這是所有監(jiān)理人應(yīng)該認(rèn)識(shí)到并應(yīng)積極面對(duì)的，只有重視職業(yè)能力和真正具有職業(yè)能力的企業(yè)與監(jiān)理人才會(huì)越走越遠(yuǎn)。

2.5 發(fā)展全過程工程咨詢帶來(lái)的契機(jī)

2020年，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)［2020］8號(hào)）中明確，以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)建造”品牌。其中明確提出：發(fā)展全過程工程咨詢，大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)，培育具備勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等業(yè)務(wù)能力的全過程工程咨詢企業(yè)；全過程工程咨詢是新的工程咨詢服務(wù)模式，也是工程咨詢服務(wù)發(fā)展方向的引導(dǎo)，即服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)該要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，要滿足委托方多樣化的需求，只要是合法合規(guī)的委托方有需求的服務(wù)，都應(yīng)該開發(fā)相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)品。建設(shè)工程監(jiān)理不能故步自封在已有的職業(yè)范圍內(nèi)，應(yīng)該發(fā)揮工程監(jiān)理具有現(xiàn)場(chǎng)管理及工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)的特長(zhǎng)，開發(fā)有市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，拓展服務(wù)范圍，突破碎片化管理形成狹隘的思維習(xí)慣，為委托方提供集成化的效益更高的服務(wù)。因此，要對(duì)全過程工程咨詢帶來(lái)的變化進(jìn)行實(shí)事求是的分析判斷，要尊重客觀條件，避免一哄而上、只講形式的向全過程工程咨詢發(fā)展，要理解其實(shí)質(zhì)是要求監(jiān)理企業(yè)具備滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)能力，是對(duì)能力提高的要求，是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。這就要求，不僅具備基礎(chǔ)條件的企業(yè)應(yīng)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)，所有建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)提高企業(yè)的綜合服務(wù)能力，吸引培養(yǎng)專業(yè)結(jié)構(gòu)更加豐富的人才，提高包括從業(yè)人員素質(zhì)在內(nèi)的綜合能力，建立企業(yè)專業(yè)知識(shí)技術(shù)儲(chǔ)備的信息平臺(tái)。根據(jù)市場(chǎng)需求，監(jiān)理人可以提供的服務(wù)內(nèi)容如下：監(jiān)理人在決策、設(shè)計(jì)階段通過掌握的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)知識(shí)，從設(shè)計(jì)、材料、現(xiàn)場(chǎng)施工組織、施工方式的比選等方面提供專業(yè)的、具有前瞻性的意見，避免技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，避免資金、時(shí)間的損失；在施工過程中，通過儲(chǔ)備的專業(yè)知識(shí)，根據(jù)實(shí)際情況避免或減少質(zhì)量通病的發(fā)生，提高工程建設(shè)質(zhì)量，指出安全隱患，避免安全事故的發(fā)生；通過積累的管理經(jīng)驗(yàn)、法律知識(shí)為合同爭(zhēng)議、潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)提供合理建議。發(fā)展全過程工程咨詢帶來(lái)的契機(jī)是，可以使建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人苦練內(nèi)功，不僅使咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，也能夠改善目前的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、事務(wù)性工作過多的局面，在技術(shù)能力、管理能力上形成突破，把工程監(jiān)理工作做精做專。

3 回歸初心，把握機(jī)遇，迎難而上

3.1 回歸初心

建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)一直有著“兩種角色、一仆二主”的困惑。在市場(chǎng)起決定性配置作用、放管服改革的社會(huì)大背景下，監(jiān)理人應(yīng)該不猶豫、不困惑、不等待，更積極主動(dòng)地探索更符合市場(chǎng)需求的多種服務(wù)模式，要通過自己的探索，走出一條適合國(guó)情的、符合市場(chǎng)需求并得到市場(chǎng)認(rèn)可的道路，找到準(zhǔn)確的定位就能夠擺脫目前的困惑。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)敏銳地感覺到變化，利用政策調(diào)整的機(jī)遇，從已有的思維方式里跳出來(lái)，回到咨詢工作的初心，即合理合法地解決客戶的難點(diǎn)痛點(diǎn)，提供客戶最關(guān)切的服務(wù)，提升口碑，提升行業(yè)社會(huì)地位，為客戶提供更多具有增值效益的服務(wù)。

3.2 實(shí)事求是

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)面對(duì)這次機(jī)遇要踏踏實(shí)實(shí)、實(shí)事求是地分析自身?xiàng)l件，明確自身發(fā)展目標(biāo)是向全過程工程咨詢升級(jí)，還是提升目前工作的服務(wù)質(zhì)量。從業(yè)人員應(yīng)踏踏實(shí)實(shí)、實(shí)事求是地分析社會(huì)投資及政府投資項(xiàng)目在建設(shè)工程中遇到的問題，以國(guó)家推出的全過程服務(wù)系列政策為基點(diǎn)，根據(jù)自身特長(zhǎng)，提供有針對(duì)性的服務(wù)商品。

3.3 全過程咨詢

企業(yè)在積極探索全過程工程咨詢工作的過程中，應(yīng)注意的是，全過程工程咨詢不是投資咨詢、設(shè)計(jì)、造價(jià)及監(jiān)理等工作的簡(jiǎn)單疊加，而是通過全過程工程咨詢減少重復(fù)工作、避免碎片化管理中的漏洞，通過工程咨詢集成化提高咨詢工作能力和服務(wù)價(jià)值，同時(shí)要注意加強(qiáng)技術(shù)積累，技術(shù)和管理并重，增加服務(wù)的智力含量，不能像目前的工程咨詢工作一樣以事務(wù)性工作為主，否則又會(huì)形成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的局面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要理解全過程工程咨詢并不意味著要全程參與每個(gè)項(xiàng)目，主要是應(yīng)具備在任何一個(gè)階段可以提供任何一種咨詢服務(wù)工作的能力，可以全程參與，也可以參與任一階段的工程咨詢工作。

3.4 特色業(yè)務(wù)

企業(yè)也可以選擇根據(jù)各自的特長(zhǎng)，提供有特色的咨詢服務(wù)，例如針對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目的建設(shè)單位不熟悉政府建設(shè)工程審批流程或政府投資項(xiàng)目中部分參與企業(yè)不熟悉政府投資項(xiàng)目管理流程的情況，為這些參建單位提供咨詢意見，制定合理的工作計(jì)劃，幫助參建單位規(guī)避法律或合約風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率，如此便可以贏得這部分前期咨詢服務(wù)的市場(chǎng)；政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位要避免投資風(fēng)險(xiǎn)，有在國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的嚴(yán)格監(jiān)督下，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益的需求；有面對(duì)審計(jì)、稽查等嚴(yán)格要求，做好項(xiàng)目管理避免法律風(fēng)險(xiǎn)的需求。政府管理部門存在請(qǐng)咨詢單位門協(xié)助稽查等工作加強(qiáng)廉政建設(shè)的需求，就應(yīng)該提供內(nèi)部合規(guī)性檢查、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、課題研究及稽查等服務(wù)工作，以贏得這部分市場(chǎng)。不要顧慮在不熟悉的環(huán)境里開展不擅長(zhǎng)的工作，不要再茍且安逸下去，要靈活主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)要未雨綢繆，收集各方面的信息資料，建立信息庫(kù)、信息平臺(tái)，基于平臺(tái)提供高質(zhì)量服務(wù)，也要豐富人才結(jié)構(gòu)。從業(yè)人員也要認(rèn)識(shí)到自身不足，補(bǔ)短板，及時(shí)更新知識(shí)，提高工作能力。

3.5 提高現(xiàn)有服務(wù)質(zhì)量

通過前文的分析可知，發(fā)展全過程工程咨詢的過程絕不是現(xiàn)有工程咨詢類企業(yè)一哄而上，最終能夠發(fā)展成為全過程工程咨詢企業(yè)的也僅僅是一部分。其他建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)也絕不是仍然一成不變地開展工作，而是要將專業(yè)知識(shí)向著更廣、更深發(fā)展，要提高人員素質(zhì)，建立起公司專業(yè)技術(shù)信息平臺(tái)，完善管理模式，提高服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)更有價(jià)值，更能解決業(yè)主痛點(diǎn)，更符合市場(chǎng)需求。

4 結(jié) 語(yǔ)

改革中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)努力應(yīng)對(duì)，或采取能為項(xiàng)目決策階段提供綜合性咨詢服務(wù)，為建設(shè)實(shí)施階段提供工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)，同時(shí)靈活發(fā)展1+N多種形式的全過程咨詢服務(wù)模式；或提升現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)工程咨詢類服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。