量化建設(shè)監(jiān)理工作的探索
——對(duì)于“監(jiān)理可用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”使用的推薦

王曉強(qiáng)，趙 永，舒 龍（西安四方建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司， 陜西 西安 710018）

0 引 言

監(jiān)理工作主要是圍繞建設(shè)工程的管理工作進(jìn)行的，監(jiān)理企業(yè)屬于輕資產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，與施工生產(chǎn)型企業(yè)不同，其產(chǎn)品質(zhì)量不是由人、機(jī)、料、法、環(huán)等各方面因素所決定的。監(jiān)理工作質(zhì)量必須依靠人為因素把控，從業(yè)人員對(duì)其工作投入的工作量決定了其最終的工作質(zhì)量。要想提高監(jiān)理工作質(zhì)量，首先要確定監(jiān)理的工作量，在量的基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步明確質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。沒有工作量的保證，質(zhì)的提升也就無(wú)從談起。這個(gè)工作量并非指監(jiān)理合同額的大小，而是指單個(gè)項(xiàng)目的具體工作投入?；诮ㄔO(shè)監(jiān)理工作的量化，筆者建議在行業(yè)中采用“監(jiān)理可用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”，以監(jiān)理工作投入的量來(lái)?yè)Q取監(jiān)理工作質(zhì)的提升，并且談?wù)剛€(gè)人的一些想法，供參考。

1 使用“監(jiān)理可用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”的必要性

一直以來(lái)，監(jiān)理工作投入量沒有實(shí)際有效的量化指標(biāo)，導(dǎo)致監(jiān)理工作沒有形成統(tǒng)一的、可量化的、科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。沒有可量化的投入量標(biāo)準(zhǔn)，工作質(zhì)量的評(píng)定也就無(wú)從談起，加之業(yè)主對(duì)于監(jiān)理工作投入的理解不足，導(dǎo)致監(jiān)理工作成果無(wú)法展示，出現(xiàn)了類似“治大病者出大名，治未病者無(wú)人知”的“扁鵲效應(yīng)”。對(duì)“治未病者”的投入的不理解，導(dǎo)致市場(chǎng)不得不進(jìn)行低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，而低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)又導(dǎo)致可分配利潤(rùn)不斷降低，監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員收入長(zhǎng)期處于建筑行業(yè)的底端，低收入限制了監(jiān)理企業(yè)引進(jìn)高端人才，造成了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的監(jiān)理工作質(zhì)量不斷下滑的情況。這種情況不僅阻礙了監(jiān)理行業(yè)的整體發(fā)展，還進(jìn)入了一種不斷下降的惡性循環(huán)狀態(tài)。若不打破這種惡性循環(huán)，監(jiān)理行業(yè)必將在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被邊緣化，最終被淘汰。打破現(xiàn)有狀態(tài)，讓“治未病者”出名，才能真正讓監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展。

打破現(xiàn)狀，首先要讓監(jiān)理工作投入透明化，明確監(jiān)理工作投入標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工作的本質(zhì)是一種技術(shù)服務(wù)工作，而技術(shù)服務(wù)工作的工作量不像建筑施工企業(yè)那樣可以用實(shí)體的工程量來(lái)計(jì)算。由于技術(shù)服務(wù)本身不生產(chǎn)具體的工程實(shí)體，但又在實(shí)際的工程建設(shè)中產(chǎn)生了很具體的工作量，如果不對(duì)類似工作進(jìn)行量化計(jì)算的話，將會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)無(wú)下限地降低成本、擴(kuò)大利潤(rùn)空間。

若簡(jiǎn)單地將工程實(shí)體量作為監(jiān)理企業(yè)工作量的計(jì)算基礎(chǔ)，以確定監(jiān)理投入人員數(shù)量，將會(huì)存在很大的實(shí)際偏差。首先，監(jiān)理投入人員數(shù)量、成本與施工周期有很大關(guān)系，而非工程的實(shí)體量。比如，施工企業(yè)的資金投入就是影響監(jiān)理投入人員數(shù)量、成本的主要因素。在實(shí)際的監(jiān)理工作中，項(xiàng)目實(shí)體進(jìn)度往往受到施工企業(yè)資金投入的影響。假如項(xiàng)目的施工企業(yè)的資金投入合理，那么監(jiān)理企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)際投入工期也就比較合理；反之，監(jiān)理企業(yè)將會(huì)承擔(dān)巨大的延期投入成本。這是其一。其二，工程實(shí)體量的形成受到了很多因素的影響，如施工圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)、項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)伍的施工水平比較差、質(zhì)量安全管理松懈等，都會(huì)造成項(xiàng)目本身對(duì)監(jiān)理企業(yè)投入的需求不斷增大，也必然需要監(jiān)理企業(yè)加大對(duì)該項(xiàng)目的人員投入。上述種種原因，都會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的利潤(rùn)降低，而這種利潤(rùn)的降低和工程實(shí)體量沒有關(guān)系。部分企業(yè)為了確保自身的利潤(rùn)，也必然會(huì)控制對(duì)項(xiàng)目的投入，必然形成監(jiān)理企業(yè)的投入與項(xiàng)目實(shí)際需求失衡的結(jié)果。這也是導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)聲譽(yù)下降的原因之一。因此說(shuō)，技術(shù)服務(wù)性的行業(yè)是無(wú)法用工程實(shí)體來(lái)衡量具體的工作量的。

為了提高監(jiān)理工作質(zhì)量，筆者建議參考國(guó)外服務(wù)行業(yè)“可用工時(shí)”［1］的概念，在行業(yè)中采用“監(jiān)理可用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”作為計(jì)算監(jiān)理工作的量化指標(biāo)，即完成某項(xiàng)監(jiān)理工作所需投入的工時(shí)數(shù)，以所投入的工時(shí)量反映監(jiān)理工作的量。只有保證監(jiān)理的工作量，才能結(jié)合其成果性文件的深度來(lái)科學(xué)實(shí)用地反映監(jiān)理工作的質(zhì)。

2 “監(jiān)理可用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”的作用

2.1 可以作為項(xiàng)目成本控制的主要依據(jù)

從實(shí)際的工作成果來(lái)看，監(jiān)理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的投入主要體現(xiàn)在人員的投入；來(lái)自市場(chǎng)的業(yè)主需求反饋也大多針對(duì)人員投入的多少，而人員投入的實(shí)質(zhì)就是人員工時(shí)的投入。因此，控制好人員工時(shí)的投入，也就控制好了監(jiān)理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的成本投入。

人員工時(shí)投入的多與少，在一定程度上也決定著監(jiān)理工作質(zhì)量的高低，人員工時(shí)投入越多，監(jiān)理工作質(zhì)量也就越高，監(jiān)理工作的成果也就越明顯。比如：具有相同學(xué)歷的一名應(yīng)屆畢業(yè)生和一名有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師的差別，主要在于工作經(jīng)驗(yàn)的積累，也就是前期工作工時(shí)的積累；這種工時(shí)的投入最終反映到人員工資上。再比如：一個(gè)項(xiàng)目上的安全監(jiān)理工作投入更多的時(shí)間進(jìn)行安全檢查與僅僅只進(jìn)行例行檢查的效果，有著明顯的差異。

2.2 可以作為監(jiān)理取費(fèi)的參考依據(jù)

監(jiān)理費(fèi)用的主要組成部分是員工工資，工資的組成來(lái)源也是對(duì)于員工工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)等方面的積累，這兩個(gè)方面一般都是以工時(shí)為計(jì)算單位的。因此，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作可投入工時(shí)決定著監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取的高低；用工時(shí)作為計(jì)算監(jiān)理費(fèi)用的依據(jù)，更加精細(xì)和準(zhǔn)確，也能夠?yàn)楸O(jiān)理企業(yè)帶來(lái)合理的利潤(rùn)空間。任何一家企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源都是對(duì)員工工時(shí)效率的提升，技術(shù)服務(wù)類型企業(yè)的利潤(rùn)也是如此。

監(jiān)理企業(yè)的成本通常表現(xiàn)在工資和人員數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面。一般情況下，業(yè)主會(huì)在招標(biāo)文件或者監(jiān)理合同中明確監(jiān)理人員的數(shù)量；在有人員限制的情況下，部分監(jiān)理企業(yè)就會(huì)采取調(diào)整人員結(jié)構(gòu)或者縮短人員投入周期的方法，來(lái)確保利潤(rùn)空間。這種情況一方面對(duì)于監(jiān)理企業(yè)本身來(lái)說(shuō)存在一定的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致業(yè)主對(duì)監(jiān)理企業(yè)的信用度下降，形成“橘子市場(chǎng)效應(yīng)”；另一方面還會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量的下降，業(yè)主因而不得不再委托其他企業(yè)對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督，或者由政府監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理，最終導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的利潤(rùn)空間并未得到良性的提升?！氨O(jiān)理可用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”投入的可計(jì)量化，能夠明確代表監(jiān)理成本的高低，能夠使業(yè)主清晰地了解到監(jiān)理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目所投入的資源。在合同簽訂階段就可以明確約定監(jiān)理固定工時(shí)，使監(jiān)理企業(yè)的利潤(rùn)空間有所得到保證，不會(huì)因?yàn)槠渌蛩赜绊懚鴮?dǎo)致監(jiān)理企業(yè)利潤(rùn)降低，如此也就更能保證業(yè)主的權(quán)益。

2.3 可以作為監(jiān)理企業(yè)提質(zhì)增效的主要控制工具

監(jiān)理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的投入主要是人員投入，使用“監(jiān)理可用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”可以使監(jiān)理企業(yè)將工作重點(diǎn)放到具體的監(jiān)理工作時(shí)效上，以提高項(xiàng)目人員的工作效率，而不是為了獲得合同和市場(chǎng)，在其他工作上投入無(wú)效工時(shí)導(dǎo)致成本浪費(fèi)。在單位工時(shí)內(nèi)完成更多的監(jiān)理工作任務(wù)并且達(dá)到預(yù)期的監(jiān)理工作成效，提高項(xiàng)目的管理水平，才是監(jiān)理企業(yè)真正的生存之道。

工時(shí)可定義為一位合格的勞動(dòng)者完成該項(xiàng)工作所需要的時(shí)間，包括準(zhǔn)備階段、實(shí)際投入階段和收尾整理階段?！氨O(jiān)理可用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”可定義為在任意工作周期內(nèi)，工時(shí)資源的最大可支配總量。

對(duì)于具體的監(jiān)理工作的量化指標(biāo)計(jì)算，應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面考慮：

（1）將民用建筑單位工程作為基本計(jì)量單位；

（2）細(xì)化監(jiān)理工作的各階段工作清單，形成相對(duì)獨(dú)立的單項(xiàng)監(jiān)理工作目錄；

（3）將合格的從業(yè)者完成單項(xiàng)監(jiān)理工作的時(shí)間作為參考標(biāo)準(zhǔn)；

（4）工作成果深度和質(zhì)量必須符合規(guī)范規(guī)定和業(yè)主的相關(guān)實(shí)際需求。

3 “監(jiān)理可用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”實(shí)例示范

為了幫助大家更好地理解“監(jiān)理可用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”的意義，筆者以實(shí)例進(jìn)行示范說(shuō)明。筆者以一年工期的普通民建住宅樓項(xiàng)目為參考模型，按中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)頒布的《監(jiān)理人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》所規(guī)定的職責(zé)，對(duì)監(jiān)理工作工時(shí)進(jìn)行了初步的統(tǒng)計(jì)分析計(jì)算；其中的工作頻率按通用項(xiàng)目所包含的所有分部工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)置了總理工程師、土建專業(yè)監(jiān)理工程師、安裝專業(yè)監(jiān)理工程師、造價(jià)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和資料員崗位，其工時(shí)綜合考慮了相應(yīng)交通、準(zhǔn)備、收尾資料整理等時(shí)間。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：總監(jiān)理工程師需2 241工時(shí)，是國(guó)家法定每年工作時(shí)間的112%；土建專業(yè)監(jiān)理工程師178工時(shí)，是國(guó)家法定年工作時(shí)間的234%；安裝專業(yè)監(jiān)理工程師需4 152工時(shí)，是國(guó)家法定年工作時(shí)間的207%；造價(jià)監(jiān)理工程師需933工時(shí)，是國(guó)家法定工作時(shí)間的46%；監(jiān)理員需5 529工時(shí)，是國(guó)家法定工時(shí)的275%；資料員需1 326工時(shí)，為國(guó)家法定工時(shí)66% 。這基本符合現(xiàn)在市場(chǎng)上監(jiān)理部人員高峰期配置的情況，即一個(gè)項(xiàng)目配置有總監(jiān)理工程師1人，土建專業(yè)監(jiān)理工程師2人，安裝專業(yè)監(jiān)理工程師2人，監(jiān)理員2～3人，造價(jià)專業(yè)監(jiān)理工程師為跨項(xiàng)目兼任，資料員由其他崗位兼任。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，監(jiān)理工作質(zhì)量的本質(zhì)在于從業(yè)人員，而人員的工作時(shí)長(zhǎng)是影響其工作質(zhì)量的主要因素。因此用“監(jiān)理可用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”來(lái)衡量監(jiān)理的工作量，是比較實(shí)際和貼切的做法，也更具有可操作性。希望各監(jiān)理企業(yè)及上級(jí)主管部門、協(xié)會(huì)能對(duì)該方法予以重視，并推廣使用。