對《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035 年）》的理論分析

云南 王乾麗

【背景材料】

2021 年9 月22 日，中共中央、國務院印發(fā)了《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035 年）》（以下簡稱《綱要》），《綱要》對知識產(chǎn)權強國建設作出整體部署，明確了知識產(chǎn)權強國建設的指導思想、工作原則和發(fā)展目標?！毒V要》明確了建設面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權制度；建設支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權保護體系；建設激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權市場運行機制；建設便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系；建設促進知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展的人文社會環(huán)境；深度參與全球知識產(chǎn)權治理等六個方面的重點任務。

《綱要》描繪出我國加快建設知識產(chǎn)權強國的宏偉藍圖：我國從知識產(chǎn)權引進大國向創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變、知識產(chǎn)權工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變?nèi)嫣崴?。?025 年，知識產(chǎn)權強國建設取得明顯成效；到2035 年，知識產(chǎn)權綜合競爭力躋身世界前列，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國基本建成。這是以習近平同志為核心的黨中央面向知識產(chǎn)權事業(yè)未來15 年發(fā)展作出的重大頂層設計，是新時代建設知識產(chǎn)權強國的宏偉藍圖，在我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。

【理論分析】

一、從《經(jīng)濟生活》角度分析

1.推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。知識產(chǎn)權是國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素。實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，回應新技術、新經(jīng)濟、新形勢對知識產(chǎn)權制度變革提出的挑戰(zhàn)，到2035 年，我國知識產(chǎn)權綜合競爭力躋身世界前列，基本建成中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國。

2.創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。加快推進知識產(chǎn)權改革發(fā)展，協(xié)調(diào)好政府與市場、國內(nèi)與國際，以及知識產(chǎn)權數(shù)量與質(zhì)量、需求與供給的聯(lián)動關系，全面提升我國知識產(chǎn)權綜合實力，大力激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

3.發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。《綱要》提出，完善以企業(yè)為主體、市場為導向的知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造機制，健全運行高效順暢、價值充分實現(xiàn)的運用機制，建立規(guī)范有序、充滿活力的市場化運營機制。

4.加強創(chuàng)新能力開放合作。營造更加開放、更加積極、更有活力的知識產(chǎn)權人才發(fā)展環(huán)境，積極參與知識產(chǎn)權全球治理體系改革和建設。擴大知識產(chǎn)權領域?qū)ν忾_放，完善國際對話交流機制，推動完善知識產(chǎn)權及相關國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標準，加強國際知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)交換，提升運用全球知識產(chǎn)權信息的能力和水平，提升國家核心競爭力，擴大高水平對外開放，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、從《政治生活》角度分析

1.黨是最高政治領導力量。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領導。為統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權強國建設，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要作用，中共中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035 年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

2.堅持依法行政，更好發(fā)揮政府作用。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系。依法科學配置和行使有關行政部門的調(diào)查權、處罰權和強制權。大力提升行政執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，強化知識產(chǎn)權海關保護，推進國際知識產(chǎn)權執(zhí)法合作。

3.健全統(tǒng)一領導、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護格局。堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，實現(xiàn)政府履職盡責、執(zhí)法部門嚴格監(jiān)管、司法機關公正司法、市場主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的知識產(chǎn)權協(xié)同保護。

4.堅持人類命運共同體理念。以國際視野謀劃和推動知識產(chǎn)權改革發(fā)展，推動構建開放包容、平衡普惠的知識產(chǎn)權國際規(guī)則，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國人民。

三、從《文化生活》角度分析

1.文化作為一種精神力量，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。全社會知識產(chǎn)權意識大幅提高，涌現(xiàn)出一批知識產(chǎn)權競爭力較強的市場主體，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展之路，有力保障創(chuàng)新型國家建設和全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。

2.文化與經(jīng)濟相互影響、相互交融。牢牢把握加強知識產(chǎn)權保護是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內(nèi)容和提高國家經(jīng)濟競爭力最大的激勵；推動知識產(chǎn)權與經(jīng)濟、科技、文化、社會等各方面深度融合發(fā)展，推動知識產(chǎn)權文化與法治文化、創(chuàng)新文化和公民道德修養(yǎng)融合共生、相互促進。

3.增強文化自信。文化自信是一個國家一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量，是一種關系國家、民族前途命運的強大力量。塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權文化理念，引導人們自覺履行尊重和保護知識產(chǎn)權的社會責任，厚植公平競爭的文化氛圍，培養(yǎng)新時代知識產(chǎn)權文化自信。

四、從《生活與哲學》角度分析

1.物質(zhì)和意識的辯證關系原理。物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動作用。想問題、辦事情要堅持一切從實際出發(fā)，實事求是。進入新發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。知識產(chǎn)權作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯，要加強保護，加強制度體系建設，提升保護水平。

2.系統(tǒng)優(yōu)化的方法原理。系統(tǒng)的基本特征是整體性、有序性和內(nèi)部結(jié)構優(yōu)化趨向。要求我們用綜合的思維方式來認識事物，要著眼于事物的整體，從整體出發(fā)，把各個部分、各個要素聯(lián)系起來考察，統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化組合?！毒V要》要求建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作體系，制定實施落實本綱要的年度推進計劃。各地區(qū)各部門要高度重視，加強組織領導，明確任務分工，建立健全本《綱要》實施與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重點專項規(guī)劃及相關政策相協(xié)調(diào)的工作機制，結(jié)合實際統(tǒng)籌部署相關任務措施，逐項抓好落實。

3.社會基本矛盾運動原理。經(jīng)濟基礎和上層建筑的相互作用及其矛盾運動，體現(xiàn)了兩者之間內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，這就是上層建筑一定要適合經(jīng)濟基礎的規(guī)律。深化知識產(chǎn)權領域改革，構建更加完善的要素市場化配置體制機制，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。

【跟蹤訓練】

1.世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2021 年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國排名第12 位，較2020 年上升2 位。中國自2013 年起，全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)9 年穩(wěn)步上升。這表明我國 （ ）

①持續(xù)多年的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略取得積極成效

②提高科創(chuàng)產(chǎn)品的個別勞動生產(chǎn)率使其價值增加

③科創(chuàng)實力在嚴峻的國際形勢中抗壓上揚

④創(chuàng)新對外投資合作方式從而提升了競爭優(yōu)勢

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.中共中央、國務院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021－2035年）》指出，實施知識產(chǎn)權保護體系建設工程。明晰行政機關與司法機關的職責權限和管轄范圍，健全知識產(chǎn)權行政保護與司法保護銜接機制，形成保護合力。實施知識產(chǎn)權保護體系建設是 （ ）

①在建立規(guī)范有序、充滿活力的市場化運營機制

②提升知識產(chǎn)權保護、管理和服務水平的體現(xiàn)

③健全銜接順暢、快速高效協(xié)同保護格局的舉措

④提升司法機關地位，減少政府管理職權的體現(xiàn)

A.①③ B.①④

C.②③ D.③④

3.中共中央、國務院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021－2035年）》強調(diào)，要塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權文化理念。要塑造知識產(chǎn)權文化理念是因為 （ ）

①人的意識決定了知識產(chǎn)權建設的發(fā)展方向和進程

②人的意識對社會實踐的趨勢和結(jié)果產(chǎn)生重大影響

③發(fā)揮主觀能動性是客觀事物矛盾轉(zhuǎn)化的必要條件

④知識產(chǎn)權文化理念有利于促進認識發(fā)展和實踐創(chuàng)新

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

4.閱讀材料，完成下列要求。

當前，我國已進入新發(fā)展階段，知識產(chǎn)權作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國知識產(chǎn)權保護社會滿意度由2012 年 的63.69 分提高到了2020 年的80.05 分。同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的不足。比如，隨著新技術新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，知識產(chǎn)權保護法治化仍然跟不上；知識產(chǎn)權整體質(zhì)量效益還不夠高，高質(zhì)量高價值知識產(chǎn)權偏少等等。

為統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權強國建設，中共中央、國務院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035 年）》對知識產(chǎn)權強國建設作出整體部署，明確了知識產(chǎn)權強國建設的指導思想、工作原則和發(fā)展目標，我們必須準確把握知識產(chǎn)權強國建設的總體要求，牢牢把握、始終堅持“法治保障，嚴格保護”“改革驅(qū)動，質(zhì)量引領”“聚焦重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”“科學治理，合作共贏”的工作原則，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平。

（1）結(jié)合材料，運用實踐與認識的相關知識，分析中共中央、國務院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035 年）》的作用。

（2）結(jié)合材料，運用文化作用的知識，說明中共中央、國務院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035 年）》的意義。

（3）班級舉行“我的青春，我的夢”主題班會，請你以“奮斗、夢想”為關鍵詞擬寫一份發(fā)言提綱，要求言簡意賅，每個關鍵詞對應相應要點，總字數(shù)40 字左右。

【參考答案及解題分析】

1.【答案】B

【解題分析】在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，中國科研硬實力不斷提高，科創(chuàng)軟環(huán)境不斷優(yōu)化，全球創(chuàng)新指數(shù)排名持續(xù)穩(wěn)定上升，①符合題意；價值不是個別勞動生產(chǎn)率決定的，②不選；在錯綜復雜的國際形勢下，中國創(chuàng)新指數(shù)排名不降反升，扛住了全球高強度競爭的壓力，顯示了中國科創(chuàng)的堅強實力和發(fā)展韌勁，③當選；材料未強調(diào)創(chuàng)新對外投資合作方式，④不選。

2.【答案】C

【解題分析】實施知識產(chǎn)權保護體系建設工程，是為了健全統(tǒng)一領導、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護格局，提升知識產(chǎn)權保護、管理和服務水平，②③符合題意；材料反映的是實施知識產(chǎn)權保護體系建設，沒有反映市場化運營機制，①不選；實施知識產(chǎn)權保護體系建設，需要政府履職盡責、司法機關公正司法，而不是提升司法機關地位，減少政府管理職權，④不選。

3.【答案】C

【解題分析】意識對物質(zhì)具有反作用，人的意識對社會實踐的趨勢和結(jié)果產(chǎn)生重大影響，②符合題意；塑造知識產(chǎn)權文化理念，有利于統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權強國建設，④符合題意；意識不能決定知識產(chǎn)權建設，①不選；發(fā)揮主觀能動性是一些人為事物的矛盾轉(zhuǎn)化的必要條件，自然界的絕大多數(shù)事物的矛盾轉(zhuǎn)化是自然過程，無需發(fā)揮主觀能動性，③不選。

4.【參考答案】（1）①實踐是認識的基礎。我國已進入新發(fā)展階段，發(fā)展中存在著不足，為統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權強國建設，中共中央、國務院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》，我國知識產(chǎn)權保護社會滿意度分數(shù)有顯著提高，豐富的經(jīng)驗材料，驗證了知識產(chǎn)權強國的科學性。②認識對實踐具有反作用，《綱要》對知識產(chǎn)權強國建設作出了整體部署，有利于統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權強國建設，體現(xiàn)了印發(fā)《綱要》的目的和價值。

（2）①文化是一種精神力量，能夠在人們認識世界和改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，印發(fā)《綱要》，有利于全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權強國建設。②文化與經(jīng)濟相互影響、相互交融，保護知識產(chǎn)權，全社會知識產(chǎn)權意識大幅提高，會涌現(xiàn)出一批知識產(chǎn)權競爭力較強的市場主體，有利于走出一條中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展之路。③文化是綜合國力競爭中維護國家利益和安全的重要精神武器，全面提升我國知識產(chǎn)權綜合實力，對于實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展具有重要意義。

（3）①革故鼎新、自強不息，提升知識產(chǎn)權國際競爭力；②心懷夢想、不懈追求，推進知識產(chǎn)權強國建設。

【解題分析】（1）解答本題時，運用實踐是認識的基礎的相關知識，說明我國立發(fā)展中存在著不足，所以印發(fā)《綱要》；運用認識對實踐的反作用相關知識，說明印發(fā)《綱要》的目的和價值即可。

（2）解答本題時，運用文化是一種精神力量，能夠在人們認識世界和改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響；文化與經(jīng)濟相互影響、相互交融；文化與綜合國力的知識分析說明我國印發(fā)《綱要》的意義即可。