景昶衡 楊婧 張大鵬
農(nóng)村政策培訓(xùn)不僅關(guān)系著農(nóng)民對(duì)農(nóng)村政策的理解,也影響著農(nóng)村政策制定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有解決好農(nóng)村政策“靠誰(shuí)宣傳”“向誰(shuí)宣傳”和“怎么宣傳”的問(wèn)題,才能進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村政策落實(shí)落地,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
一、農(nóng)村政策培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題
(一)政策培訓(xùn)資源不足
農(nóng)村政策培訓(xùn)工作依托各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng),培訓(xùn)任務(wù)壓力大,培訓(xùn)資源不足。缺乏固定的培訓(xùn)場(chǎng)所,教育培訓(xùn)基地建設(shè)滯后,培訓(xùn)場(chǎng)所的教室、教學(xué)設(shè)備、住宿飲食配套設(shè)施等培訓(xùn)條件不能滿(mǎn)足農(nóng)村政策培訓(xùn)工作的需要。缺乏固定的師資隊(duì)伍。缺乏既掌握農(nóng)村政策知識(shí),又了解農(nóng)村實(shí)際情況的優(yōu)秀教師資源,教資匱乏,難以對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行保證,不能滿(mǎn)足培訓(xùn)需要。缺乏專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)材料。農(nóng)村政策文件和農(nóng)村政策解讀的相關(guān)學(xué)習(xí)材料準(zhǔn)備不夠充足,無(wú)法滿(mǎn)足參訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)需求。
(二)學(xué)員參訓(xùn)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)
農(nóng)村政策培訓(xùn)對(duì)象主要為基層干部和農(nóng)民?;鶎痈刹科匠9ぷ鞣彪s多樣,工作內(nèi)容也都較為繁重,經(jīng)常忙于一些工作任務(wù)和工作會(huì)議,消耗了大量的時(shí)間和精力,部分人員不重視培訓(xùn),對(duì)參加農(nóng)村政策培訓(xùn)缺乏興趣。隨著我國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快,大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城打工,導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力人口下降,留守在農(nóng)村的農(nóng)民老齡化嚴(yán)重,文化素質(zhì)偏低,參訓(xùn)意識(shí)不高,對(duì)于農(nóng)村政策的相關(guān)知識(shí)不愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)。
(三)政策培訓(xùn)不夠精準(zhǔn)
農(nóng)村政策培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),是學(xué)員們普遍反映的問(wèn)題。一是參訓(xùn)學(xué)員不夠精準(zhǔn),組織培訓(xùn)時(shí)對(duì)于培訓(xùn)人員的選擇不夠精準(zhǔn),參訓(xùn)學(xué)員可能不熟悉培訓(xùn)內(nèi)容,不承擔(dān)相關(guān)方面的具體業(yè)務(wù)工作,真正需要參訓(xùn)的人員沒(méi)有得到參訓(xùn)機(jī)會(huì)。二是培訓(xùn)內(nèi)容不夠精準(zhǔn),有的農(nóng)村政策培訓(xùn)在內(nèi)容選擇上不能很好地滿(mǎn)足參訓(xùn)學(xué)員的需求,內(nèi)容單一,對(duì)參訓(xùn)人員的吸引力不夠,不能引起學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。三是培訓(xùn)模式不夠精準(zhǔn),有的農(nóng)村政策培訓(xùn)在教學(xué)上授課簡(jiǎn)單,時(shí)間、地點(diǎn)固定,模式往往采用“灌輸式”教學(xué)方式,將一些農(nóng)村政策知識(shí)傳遞給參訓(xùn)學(xué)員,在線教學(xué)、典型案例、情景演繹等模式創(chuàng)新有待進(jìn)一步拓展。
(四)評(píng)估機(jī)制有待改善
在農(nóng)村政策培訓(xùn)結(jié)束后,缺乏跟蹤服務(wù)、電話回訪、意見(jiàn)反饋、效果評(píng)估、培訓(xùn)考核等環(huán)節(jié),對(duì)于參訓(xùn)學(xué)員是否真正掌握農(nóng)村政策有關(guān)知識(shí)、廣大基層干部和農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村政策的培訓(xùn)內(nèi)容吸收情況、農(nóng)村政策培訓(xùn)的實(shí)效性如何、參訓(xùn)學(xué)員對(duì)于農(nóng)村政策培訓(xùn)知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用能力無(wú)法做到有效評(píng)估,無(wú)法實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與提高參訓(xùn)學(xué)員知識(shí)水平提升的良性循環(huán)。
二、開(kāi)展農(nóng)村政策培訓(xùn)工作的對(duì)策建議
(一)合理整合資源,加強(qiáng)體系建設(shè)
一是加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類(lèi)農(nóng)村政策培訓(xùn)資源,建設(shè)農(nóng)村政策培訓(xùn)基地,改善培訓(xùn)環(huán)境,保證培訓(xùn)場(chǎng)地,完善各類(lèi)教學(xué)設(shè)施與住宿飲食配套,健全培訓(xùn)基地管理制度,提高培訓(xùn)能力。
二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。以強(qiáng)化農(nóng)村政策培訓(xùn)為抓手,推進(jìn)農(nóng)村政策培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè),遴選一批了解農(nóng)村政策知識(shí)、掌握農(nóng)村實(shí)際情況的優(yōu)秀教師隊(duì)伍,提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍培養(yǎng),組織針對(duì)教師的專(zhuān)題內(nèi)容培訓(xùn),為教師提供更多學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì),提升教師隊(duì)伍能力水平。
三是加強(qiáng)課程體系建設(shè)。注重頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村政策培訓(xùn)課程體系建設(shè),針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象和應(yīng)用環(huán)境,編制各類(lèi)農(nóng)村政策學(xué)習(xí)材料,同時(shí)建立科學(xué)的學(xué)習(xí)材料編寫(xiě)、管理制度,規(guī)范學(xué)習(xí)材料管理,確保農(nóng)村政策課程體系建設(shè)有章可循。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),提高參訓(xùn)意愿
營(yíng)造有利于開(kāi)展農(nóng)村政策培訓(xùn)的社會(huì)氛圍。針對(duì)受訓(xùn)主體參與農(nóng)村政策培訓(xùn)主動(dòng)性、積極性不高的問(wèn)題,政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報(bào)紙、雜志、電視等多種媒體渠道,宣傳農(nóng)村政策培訓(xùn)工作的積極意義,重視受訓(xùn)主體需求,引導(dǎo)更多受訓(xùn)主體主動(dòng)參與培訓(xùn),激發(fā)學(xué)習(xí)熱情,樹(shù)立主動(dòng)學(xué)習(xí)理念,變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”。
(三)開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn),夯實(shí)培訓(xùn)實(shí)效
一是精準(zhǔn)遴選培訓(xùn)對(duì)象。針對(duì)參訓(xùn)學(xué)員精準(zhǔn)度不夠的問(wèn)題,從培訓(xùn)源頭抓起,遴選從事相關(guān)業(yè)務(wù)工作的基層干部與有培訓(xùn)需求的農(nóng)民參與培訓(xùn),精準(zhǔn)組織參訓(xùn)學(xué)員,滿(mǎn)足學(xué)習(xí)需求,通過(guò)對(duì)他們進(jìn)行政策培訓(xùn)能夠最大限度地激活自身潛能,增長(zhǎng)自身見(jiàn)識(shí),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果最大化。
二是精準(zhǔn)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)度不夠的問(wèn)題,農(nóng)村政策培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提前組織人員深入基層調(diào)研,與基層干部、農(nóng)民等不同受訓(xùn)主體進(jìn)行座談交流,了解培訓(xùn)需求。根據(jù)參訓(xùn)學(xué)員的不同需求、不同區(qū)域、不同年齡層次、不同學(xué)歷水平實(shí)施精準(zhǔn)多樣化培訓(xùn),制定切實(shí)有效的培訓(xùn)計(jì)劃,開(kāi)展形式多樣內(nèi)容充實(shí)的農(nóng)村政策培訓(xùn),助力培訓(xùn)提質(zhì)增效。
(四)創(chuàng)新培訓(xùn)模式,激發(fā)培訓(xùn)活力
一是開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái),科技發(fā)展迅速,越來(lái)越來(lái)越多的受訓(xùn)主體希望得到互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的便利。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),積極探索新的培訓(xùn)形式,開(kāi)發(fā)新的培訓(xùn)模式,創(chuàng)新開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播授課、互動(dòng)教學(xué)、課程錄制等多種形式教學(xué),向基層推送優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共建共享。
二是優(yōu)化培訓(xùn)環(huán)節(jié)。在理論教學(xué)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,延伸加入情景演繹、案例精講等環(huán)節(jié),增強(qiáng)農(nóng)村政策培訓(xùn)的示范性和實(shí)效性,滿(mǎn)足不同參訓(xùn)人員的培訓(xùn)需求。
(五)完善工作機(jī)制,做好效果評(píng)估
完善培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制,建設(shè)農(nóng)村政策培訓(xùn)跟蹤服務(wù)平臺(tái),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)回訪、電話回訪等方式與參訓(xùn)學(xué)員積極聯(lián)系溝通,及時(shí)掌握參訓(xùn)學(xué)員對(duì)于農(nóng)村政策培訓(xùn)知識(shí)的掌握程度,反饋參訓(xùn)學(xué)員對(duì)于農(nóng)村政策培訓(xùn)的意見(jiàn)與建議,落實(shí)好農(nóng)村政策培訓(xùn)的效果評(píng)估,把參訓(xùn)學(xué)員滿(mǎn)意度作為對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要考核指標(biāo),確保培訓(xùn)取得實(shí)效。
(作者單位:天津市農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)