開(kāi)展全民閱讀 建設(shè)書(shū)香青海
——青海省基層開(kāi)展全民閱讀工作的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)全民閱讀工作的宣傳引導(dǎo)，各級(jí)黨委政府高度重視此項(xiàng)工作，投入了大量人力物力財(cái)力推動(dòng)全民閱讀工作，開(kāi)展了形式多樣的全民閱讀活動(dòng)，收到了很大成效，閱讀氛圍進(jìn)一步濃厚、閱讀體量逐步提高、群眾參與度穩(wěn)步擴(kuò)大，閱讀質(zhì)量逐年提升，為書(shū)香中國(guó)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2022年，青海省委宣傳部積極踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全民閱讀工作的重要指示要求，以省委第十四次黨代會(huì)提出的“開(kāi)展全民閱讀、建設(shè)書(shū)香青?！睘榧喝危凑杖耖喿x年度重點(diǎn)工作部署，結(jié)合全省宣傳思想戰(zhàn)線“四大”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，心懷“建設(shè)書(shū)香青?！す仓窀叩亍眾^斗目標(biāo)，赴西寧市、玉樹(shù)州、海南州部分縣市鄉(xiāng)村開(kāi)展全民閱讀“七進(jìn)”活動(dòng)調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，組織讀書(shū)分享會(huì)開(kāi)展圖書(shū)捐贈(zèng)活動(dòng)實(shí)施全民閱讀推廣站點(diǎn)建設(shè)等一系列有實(shí)招、見(jiàn)成效的全民閱讀活動(dòng)，為推進(jìn)全省全民閱讀高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，對(duì)基層全民閱讀工作有了一些思考和認(rèn)識(shí)。

一、基本情況

此次調(diào)研緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記致首屆全民閱讀大會(huì)賀信精神和省委第十四次黨代會(huì)提出的“開(kāi)展全民閱讀、建設(shè)書(shū)香青?！笨傮w要求展開(kāi)，以全民閱讀“七進(jìn)”為抓手，重點(diǎn)調(diào)研全省基層開(kāi)展全民閱讀工作的基礎(chǔ)條件、人員結(jié)構(gòu)、活動(dòng)規(guī)模、質(zhì)量效果。在全省兩市六州中，西寧市和海東市作為全省人口最多，閱讀資源稟賦最富集的城市，閱讀活動(dòng)場(chǎng)次多、形式多樣、質(zhì)量和效果相對(duì)突出，其他各州因地域覆蓋范圍廣、人員分布相對(duì)分散、文化知識(shí)結(jié)構(gòu)性矛盾和觀念轉(zhuǎn)變遲緩等因素，全民閱讀整體質(zhì)量不高。同時(shí)，由于優(yōu)質(zhì)讀物的供給不夠精準(zhǔn)，閱讀資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)參差不齊等因素，各市州閱讀活動(dòng)存在形式單一、群眾參與度不高、資源利用率不高等情況。

二、主要問(wèn)題

（一）體制機(jī)制不夠健全。參照省全民閱讀工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置要求，各市州在全民閱讀工作操作層面還有一定距離。宣傳部門(mén)人員較少，缺乏專(zhuān)職人員主導(dǎo)全民閱讀工作，基本由辦公室或宣傳科人員兼職，力量比較薄弱，縣鄉(xiāng)村宣傳部門(mén)人員更少。

（二）閱讀資源配置不均。在市州層面，閱讀場(chǎng)館設(shè)置主要集中在圖書(shū)館，有少量直屬機(jī)關(guān)單位配置有圖書(shū)閱覽室，但館藏圖書(shū)不夠?？h鄉(xiāng)村各級(jí)閱讀站點(diǎn)通過(guò)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）和公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)配有圖書(shū)室，但基礎(chǔ)設(shè)施如書(shū)架、閱讀桌椅等相對(duì)較少，藏書(shū)量更少。偏重于硬件供給的覆蓋面，軟件的承載力不強(qiáng)，如圖書(shū)管理不夠規(guī)范，服務(wù)單一僵化，閱讀效能發(fā)揮還不夠充分。

（三）閱讀活動(dòng)質(zhì)量不高。在人口相對(duì)集中的市州，由于全民閱讀缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，閱讀資源供量不足，人均讀物占有份額不能滿足讀者需求，閱讀活動(dòng)缺乏應(yīng)有的養(yǎng)料。在人口分散區(qū)域，尤其是村一級(jí)，圖書(shū)資源相對(duì)富集，但因空間距離限制、閱讀人群文字水平有限和閱讀資源利用率不高等因素，導(dǎo)致全民閱讀活動(dòng)質(zhì)量大大降低。

（四）創(chuàng)新示范引領(lǐng)不足。各市州在閱讀模式創(chuàng)建方面缺乏新意，多層次、多渠道、多樣化的閱讀活動(dòng)相對(duì)缺乏，對(duì)人民群眾的吸引力不強(qiáng)，活動(dòng)沒(méi)有形成規(guī)模效益，領(lǐng)讀人資源更是匱乏，對(duì)開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)缺乏全局觀念和先進(jìn)的組織理念，閱讀活動(dòng)引導(dǎo)服務(wù)水平有限，手段方法比較單一，工作成效不明顯，縱向的制度安排和橫向的分工協(xié)作之間缺乏應(yīng)有的黏性。

三、改進(jìn)措施

（一）健全機(jī)制，培育崇尚閱讀的良好氛圍。要確保事有人管、活動(dòng)有人組織，必須將健全的全民閱讀工作機(jī)制建立起來(lái)，將清晰的制度設(shè)計(jì)路徑與多元目標(biāo)下的精準(zhǔn)供給無(wú)縫銜接起來(lái)。各市州工作力量薄弱，可參考省全民閱讀推廣中心和推廣人有效做法，積極調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量共同推進(jìn)全民閱讀工作。必要時(shí)將推進(jìn)全民閱讀工作與工作業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)落實(shí)中央及省委省政府對(duì)全民閱讀工作要求，納入年度重點(diǎn)工作優(yōu)先考慮，形成全社會(huì)愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)謀劃，合理配置閱讀資源。在城市人口相對(duì)集中的地方，閱讀人流量相對(duì)較大，圖書(shū)資源配置不僅數(shù)量要跟上，類(lèi)別也要齊全，在牧區(qū)人口相對(duì)分散地帶，閱讀資源配置要講求科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，充分利用基層綜合性文化服務(wù)中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），在鄉(xiāng)村重要節(jié)日和集會(huì)時(shí)集中進(jìn)行閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)和引導(dǎo)。鑒于牧區(qū)閱讀人口流動(dòng)遷徙會(huì)間接造成閱讀資源浪費(fèi)，閱讀使用率低，要摸清底數(shù)，按照常居人口和流動(dòng)人口的規(guī)模比例，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和群眾需求對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)進(jìn)行資源供給，切實(shí)提升基層閱讀智慧化管理水平。

（三）招賢納才，培養(yǎng)全民閱讀領(lǐng)讀人?；疖?chē)跑的快，全憑車(chē)頭帶。城鄉(xiāng)差異不僅體現(xiàn)在人口數(shù)量上，知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異也導(dǎo)致全民閱讀質(zhì)量存在剪刀差。在動(dòng)態(tài)變遷的閱讀矛盾中轉(zhuǎn)變由一維到多維的服務(wù)模式，就必須注重閱讀領(lǐng)讀人的培養(yǎng)，要加大培訓(xùn)力度，積極探索在新形勢(shì)下如何讓閱讀變得更簡(jiǎn)單、更有趣味性和包容性，要讓領(lǐng)讀人在價(jià)值多元的社會(huì)中喚醒人們讀書(shū)逐夢(mèng)的心靈，在與文學(xué)IP 的碰撞中煥發(fā)出全新的生命力。要力促全民閱讀在基層生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果，起到引領(lǐng)思想、開(kāi)拓視野、點(diǎn)亮心靈的積極作用。縣鄉(xiāng)村屬于閱讀工作力量薄弱地帶，領(lǐng)讀人可由宣傳委員兼任，逐步過(guò)渡到群眾自發(fā)組織，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，增強(qiáng)群眾的在場(chǎng)感，請(qǐng)群眾講自己的故事，持續(xù)抓好黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化工作，引導(dǎo)群眾讀紅色經(jīng)典、講紅色故事、唱紅色歌曲，增強(qiáng)閱讀的聚合力和穿透力。同時(shí)，注重目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走近群眾身邊，走進(jìn)群眾心里。

（四）守正創(chuàng)新，優(yōu)化全民閱讀模式。全民閱讀是要實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)籌、全員參與、全域推進(jìn)的系統(tǒng)工程建設(shè)。要正確認(rèn)識(shí)全民閱讀工作面臨的新形勢(shì)，遇到的新問(wèn)題、新情況，充分發(fā)揮全民閱讀推廣站點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用，讓信息多跑路、群眾少跑腿，扎實(shí)抓好云上閱讀、數(shù)字閱讀。各市州要強(qiáng)化城市文化地標(biāo)建設(shè)，留住時(shí)代文化記憶，要精準(zhǔn)抓拍群眾閱讀的生動(dòng)鮮活特寫(xiě)照。強(qiáng)化全民閱讀宣傳教育，在城市和鄉(xiāng)村文化墻及宣傳欄顯眼位置展示人民群眾專(zhuān)注閱讀的身影，在讀書(shū)氛圍的營(yíng)造與變化中見(jiàn)證全民閱讀整體風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。要建立責(zé)任田試點(diǎn)，由群眾“點(diǎn)菜”，政府買(mǎi)單，試點(diǎn)書(shū)店與圖書(shū)館一卡通借閱，適時(shí)在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

（五）敢為人先，激發(fā)全民閱讀熱情。要站在新的時(shí)代起點(diǎn)上看待和審示閱讀與人類(lèi)發(fā)展的關(guān)系，讓閱讀浸潤(rùn)群眾的心田，涵養(yǎng)幸福生活底色，勾勒鄉(xiāng)村文明的美麗畫(huà)卷。要賦予新時(shí)代全民閱讀以新的內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新全民閱讀模式，提升作品厚度、情感溫度、受眾熱度和影響廣度。充分發(fā)揮“兩中心一平臺(tái)”及各類(lèi)公共文化場(chǎng)館作用，用生動(dòng)的事實(shí)說(shuō)話，用群眾的感受說(shuō)話，通過(guò)全民閱讀帶動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。要以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省為抓手，讓人民群眾在閱讀中不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，構(gòu)建互嵌式社區(qū)環(huán)境，正確處理共同性和差異性的關(guān)系，提倡各民族在閱讀活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)風(fēng)俗習(xí)慣、文化藝術(shù)等方面美美與共，逐步探索新做法、實(shí)現(xiàn)新突破、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。

（六）爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫停瑒?chuàng)建全民閱讀品牌標(biāo)兵單位。要加強(qiáng)典型培育，集中精銳力量和優(yōu)勢(shì)資源，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)的濃厚氛圍，為引領(lǐng)讀書(shū)型社會(huì)建設(shè)樹(shù)立標(biāo)桿。全省各成員單位和市州部門(mén)，尤其是總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、團(tuán)委和司法、民宗委等部門(mén)要立足行業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，摸清全民閱讀資源，在本行業(yè)發(fā)現(xiàn)和選樹(shù)一批全民閱讀領(lǐng)頭人，打造一批叫得響、走得出、傳得開(kāi)的閱讀品牌。要打通相互交流渠道，各單位之間不定期舉辦閱讀經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，不斷發(fā)展壯大閱讀標(biāo)兵隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)閱讀活動(dòng)質(zhì)的提升。

（七）固本強(qiáng)基，不斷擴(kuò)大全民閱讀覆蓋面。強(qiáng)化綜合服務(wù)保障能力建設(shè)，把鄉(xiāng)村振興的春風(fēng)帶入全民閱讀活動(dòng)之中，在基層群眾中推動(dòng)形成愛(ài)國(guó)愛(ài)家、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。要傳遞民生溫度，把公益普惠放在突出位置，重點(diǎn)關(guān)注留守兒童、流動(dòng)兒童、孤殘兒童、進(jìn)城務(wù)工者、中老年等特殊群體的閱讀需求，打通堵點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、有效銜接，形成綜合和整體效應(yīng)。積極培育閱讀志愿服務(wù)項(xiàng)目和品牌，打造各具特色、富有成效的閱讀路徑模式，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、展現(xiàn)時(shí)代新風(fēng)。

（八）精益求精，創(chuàng)優(yōu)全民閱讀產(chǎn)品生產(chǎn)。要堅(jiān)持與時(shí)代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻(xiàn)人民、用明德引領(lǐng)風(fēng)尚。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，全方位、多角度，護(hù)文明之火種、傳永續(xù)之文脈。發(fā)揮好青版圖書(shū)閱讀推廣中心作用，傳承大美青海優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好大美青海故事。加大選題策劃力度，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，通過(guò)策劃出版優(yōu)秀作品讓群眾讀懂中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系，感悟中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)閱讀新風(fēng)尚，注重用社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培根鑄魂。加大中宣部評(píng)選的優(yōu)質(zhì)圖書(shū)推送力度，逐步增加民文圖書(shū)和漢藏雙語(yǔ)圖書(shū)供給，不斷豐富基層群眾閱讀養(yǎng)料。

（九）強(qiáng)化宣傳，不斷提升全民閱讀動(dòng)力基礎(chǔ)。要堅(jiān)定文化自信、把握時(shí)代脈搏、聆聽(tīng)時(shí)代聲音。人民有信仰，國(guó)家才有力量，民族才有希望。要加大基層閱讀活動(dòng)宣傳，在做強(qiáng)全民閱讀中構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量。堅(jiān)持全民閱讀為復(fù)興做好準(zhǔn)備，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，為國(guó)家立心、為民族立魂，用真理之光照亮復(fù)興之路。各市州黨報(bào)黨刊、圖書(shū)館、文化館、博物館、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）要打造高質(zhì)量的閱讀服務(wù)平臺(tái)，廣泛深入展開(kāi)閱讀引導(dǎo)，向世界講好青海故事、傳播好青海聲音、提升青海文化軟實(shí)力和影響力。要強(qiáng)力推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型軍營(yíng)、學(xué)習(xí)型社區(qū)等建設(shè)，激濁揚(yáng)清，注重品牌閱讀活動(dòng)帶來(lái)的示范性閱讀體驗(yàn)，同時(shí)形成釋放傳播聲量的長(zhǎng)尾效應(yīng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。