建筑工程監(jiān)理中存在的問題及對策與發(fā)展

林小林

在市場經(jīng)濟體制不斷轉(zhuǎn)變改革的過程中，建筑行業(yè)的日益發(fā)展為我國經(jīng)濟建設(shè)提供了良好的幫助，在建筑工程發(fā)展過程中，質(zhì)量、時間以及成本的控制管理，是確保工程符合國家標(biāo)準(zhǔn)的核心。根本在保護國家利益的基礎(chǔ)上對業(yè)主和公共利益進(jìn)行完善的監(jiān)督管理，有利于推進(jìn)建筑監(jiān)理發(fā)展的成熟化轉(zhuǎn)變。在建筑市場規(guī)范化運轉(zhuǎn)過程中，我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展速度較為迅速，但是仍存在諸多有待優(yōu)化的現(xiàn)實性問題，需采取針對性的措施給予及時的解決和完善。

一、建筑工程監(jiān)理的基本內(nèi)容

建筑工程監(jiān)理是建筑工程施工過程中不可或缺的重要部分，在工程監(jiān)理過程中，主要是通過整體的施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理，在確保各施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的基礎(chǔ)上，確保工程質(zhì)量符合業(yè)主的需求。監(jiān)理工程是貫穿整體施工過程的重要核心，因此對相關(guān)人員的核心素養(yǎng)也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，以聯(lián)發(fā)·君悅湖項目為案例，分析監(jiān)理工作的主要方向。工程項目位于江西九江市，總建筑面積20.93萬平方米，其中地下室面積5.5萬平方米；棟號包括7棟27層住宅樓、1棟24層住宅樓、1棟23層住宅樓、2棟21層住宅樓、6棟18層住宅樓、1棟售樓部、1棟配電房，屬于實體性質(zhì)的工程監(jiān)理類型，建設(shè)工程的建設(shè)周期相對較長、費用較大、所涉及的資源較多。

因此在建筑過程中會按時按量地完成規(guī)劃，通過所派遣的專業(yè)監(jiān)理單位協(xié)助完成相對應(yīng)的建筑任務(wù)，對建筑的進(jìn)度質(zhì)量進(jìn)行細(xì)化管理。在此過程中，監(jiān)理單位需依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同并進(jìn)行深度的監(jiān)督檢查。在代替建設(shè)單位對建設(shè)工程實施專業(yè)化監(jiān)管和控制指標(biāo)活動過程中，不斷完善不規(guī)范的建筑行為，有效提升監(jiān)理單位的監(jiān)理水平，為后續(xù)建筑工程的順利發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、我國建筑工程監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀

在我國經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展過程中，建筑行業(yè)成為推動我國經(jīng)濟建設(shè)的主要產(chǎn)業(yè)之一，近年來建筑工程的數(shù)量持續(xù)加增，在此過程中我國主要采取工程監(jiān)理的工作方式確保建筑工程的高質(zhì)量完成。但是建筑工程項目中的監(jiān)理缺點逐漸顯現(xiàn)，總體來說我國建筑工程監(jiān)理水平還有極大的提升空間，還存在諸多有待優(yōu)化的現(xiàn)實問題，需由相關(guān)監(jiān)理部門進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和監(jiān)督。從根本上改善建筑工程中各監(jiān)理單位的實際問題，使監(jiān)理工作真正達(dá)到維護施工單位權(quán)益的目的，防止因監(jiān)理不當(dāng)而產(chǎn)生的施工問題對工程造成不必要的影響，不斷完善監(jiān)理工作的各項問題，有利于推動建筑工程的穩(wěn)定發(fā)展。

三、建筑工程監(jiān)理中存在的問題

1.監(jiān)理水平總體比較低

建筑行業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一，根據(jù)建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)律以及市場需求，通過相關(guān)監(jiān)理部門對建筑工程進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)量監(jiān)督管控，在遵循相關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂相應(yīng)的監(jiān)理合同，目的是為確保建筑工程質(zhì)量符合國家的既定標(biāo)準(zhǔn)以及業(yè)主的相關(guān)建設(shè)需求。但是我國監(jiān)理企業(yè)發(fā)展與西方國家相比起步較晚，整體水平相對較弱并且擁有較大的提升空間。因此監(jiān)理水平過低嚴(yán)重制約了建筑工程質(zhì)量的創(chuàng)新整改進(jìn)度，監(jiān)理方需嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的相關(guān)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。由于監(jiān)理水平較低，導(dǎo)致在實際運行過程中并未完全按照國家規(guī)定的施工現(xiàn)場監(jiān)理制度進(jìn)行完善的監(jiān)督管控工作，諸多監(jiān)理師往往出現(xiàn)身兼數(shù)職的現(xiàn)象，使得遇到突發(fā)問題時無法進(jìn)行及時的妥善解決。到目前為止，我國監(jiān)理企業(yè)大多存在監(jiān)理組織制度不夠健全、人員職責(zé)劃分不明確、管理水平落后、服務(wù)水平低下等問題，嚴(yán)重影響監(jiān)理企業(yè)的社會形象，進(jìn)而使得監(jiān)理工作大多流于表面，長此以往不利于監(jiān)理企業(yè)的順利發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊

建筑工程的監(jiān)理工作內(nèi)容相對較為復(fù)雜，在建筑行業(yè)快速發(fā)展過程中對監(jiān)理工作人員的綜合素養(yǎng)也提出了更高的需求，不僅需要擁有建筑行業(yè)的全面知識結(jié)構(gòu)，還需具備較強的專業(yè)素養(yǎng)，在面對突發(fā)問題時進(jìn)行及時的解決。但是由于我國建筑行業(yè)發(fā)展較為迅速，監(jiān)理工作的相關(guān)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)存在著參差不齊的發(fā)展態(tài)勢。諸多監(jiān)理工作的從業(yè)人員并非專科出身，大多是工程設(shè)計專業(yè)或施工管理中有過類似經(jīng)驗的人員，除此之外還存在一些已經(jīng)退休的施工設(shè)計人員，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的整體質(zhì)量。

在監(jiān)理工作正常發(fā)展過程中，無法真正認(rèn)識監(jiān)理工作的重要作用，自身的專業(yè)管理知識水平差異較大，導(dǎo)致在施工過程中管理標(biāo)準(zhǔn)無法得到全面的落實，大多數(shù)技術(shù)人員在施工過程中面對出現(xiàn)的問題無法進(jìn)行及時的反應(yīng)。除此之外，對我國建筑工程的法律法規(guī)缺少足夠的了解，因此導(dǎo)致建筑工程的監(jiān)理工作無法真正發(fā)揮自身的價值。監(jiān)理行業(yè)是集技術(shù)、經(jīng)濟、管理等多方面知識為一體的綜合性行業(yè)，對監(jiān)理人員的要求相對較高，然而我國監(jiān)理行業(yè)的準(zhǔn)入門檻相對較低，許多從業(yè)人員并未進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，而是通過短期培訓(xùn)拿到執(zhí)業(yè)資格證后匆匆上崗，一般不具備完善的專業(yè)監(jiān)理知識，對監(jiān)理的條例和規(guī)范了解甚少，單純認(rèn)為監(jiān)理行業(yè)是幫助甲方監(jiān)督施工單位的行為，嚴(yán)重影響監(jiān)理行業(yè)整體質(zhì)量和水平的快速提升。目前監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)道德行為規(guī)范不夠嚴(yán)格，其中甚至有監(jiān)理人員受聘于甲方卻還拿著乙方單位的回扣，進(jìn)而使得工程完工后質(zhì)量問題頻頻發(fā)生，嚴(yán)重折損監(jiān)理行業(yè)的社會形象，不利于監(jiān)理行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.建設(shè)監(jiān)理市場的不規(guī)范化

我國對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員采取雙資質(zhì)管理的政策，相關(guān)的從業(yè)人員需通過國家相關(guān)考試后獲得相應(yīng)資格等級證書才可投入到工作當(dāng)中，但是由于我國監(jiān)理市場的不規(guī)范運轉(zhuǎn)情況較為頻繁，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員水平參差不齊。正常情況下監(jiān)理企業(yè)需根據(jù)企業(yè)的注冊資金狀況，由相關(guān)資質(zhì)評定機構(gòu)為其頒發(fā)資格等級證書，并對從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)進(jìn)行定期的考核審查，對不符合行為規(guī)范的企業(yè)和個人進(jìn)行及時地懲處，有利于促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。但是由于監(jiān)理行業(yè)在我國發(fā)展較為緩慢，諸多監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬還沒完全達(dá)到市場化的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，大多業(yè)務(wù)承攬不進(jìn)行公開的招標(biāo)，單純靠關(guān)系指派的方式完成業(yè)務(wù)的承攬任務(wù)。即使公開招標(biāo)時也會出現(xiàn)惡性競爭或低價競標(biāo)的現(xiàn)象，許多非監(jiān)理從業(yè)人員會通過考取監(jiān)理證書的方式達(dá)成與建筑公司的掛靠協(xié)議，嚴(yán)重影響監(jiān)理市場企業(yè)資質(zhì)的管理秩序，為后續(xù)的監(jiān)理工作的順利開展造成了較大的影響。

4.監(jiān)理工作定位不明確、監(jiān)理責(zé)任不到位

監(jiān)理工作主要是根據(jù)建筑工程的質(zhì)量、時間以及具體操作流程，依托國家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行明確的監(jiān)督管理，監(jiān)理單位在建筑市場中占據(jù)尤為重要的位置，但是由于目前監(jiān)理工作定位不夠明確、監(jiān)理責(zé)任不到位等問題的不斷顯現(xiàn)，使得監(jiān)理工作無法順利地開展。許多監(jiān)理師會出現(xiàn)身兼數(shù)職、在多個項目中穿梭或在項目中掛名而并未真正參與監(jiān)理項目的問題，使得建筑工程質(zhì)量發(fā)生問題時出現(xiàn)簽署文件紕漏較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，進(jìn)而影響建筑工程的順利開展。

四、建筑工程監(jiān)理的基本對策

1.完善監(jiān)理法律法規(guī)制度

注重加強項目監(jiān)督的法律法規(guī)建設(shè)是推動監(jiān)理工作順利發(fā)展的核心，施工工程監(jiān)理與項目開發(fā)的質(zhì)量和效果有著必然的聯(lián)系，在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上為確保建筑工程的順利開展，需建立健全監(jiān)理市場管理體系，不斷細(xì)化監(jiān)理工作的各項環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)范地運用法律法規(guī)，提升建筑行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。杜絕監(jiān)理市場的暗箱操作行為，通過相關(guān)部門制定完善的監(jiān)理法律法規(guī)制度，確保監(jiān)理工作的順利開展，為監(jiān)理市場提供良好的發(fā)展環(huán)境。在明確監(jiān)理職責(zé)的基礎(chǔ)上規(guī)范市場的不當(dāng)操作，為監(jiān)理人員普及相關(guān)的法律知識，使其具備完善的法律知識架構(gòu)，以此提升監(jiān)理市場管理的運行質(zhì)量。

2.規(guī)范監(jiān)理委托程序

目前為止，建筑市場對監(jiān)理任務(wù)的委托一般采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，在選擇適宜監(jiān)理單位后簽署相應(yīng)的監(jiān)理合同，但是由于我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展時間相對較短，諸多破壞監(jiān)理市場運行的行業(yè)行為屢見不鮮。因此為確保監(jiān)理工作的順利開展，首先需要規(guī)范監(jiān)理的委托程序，業(yè)主在嚴(yán)格遵循招標(biāo)法的基礎(chǔ)上明確自身的義務(wù)和責(zé)任。當(dāng)業(yè)主單位直接委托監(jiān)理公司時，建議選擇相應(yīng)工程類別資質(zhì)的單位進(jìn)行委托手續(xù)辦理。嚴(yán)厲打擊國家明令禁止的轉(zhuǎn)包和掛靠工程行為，一旦出現(xiàn)應(yīng)給予嚴(yán)厲的懲罰，促進(jìn)我國建立市場的穩(wěn)定發(fā)展。

不斷規(guī)范市場行為，按照正規(guī)的招標(biāo)方式選擇資質(zhì)良好的監(jiān)理單位，杜絕內(nèi)部監(jiān)督或結(jié)合監(jiān)督建設(shè)需求而采取的不當(dāng)監(jiān)管委托程序，需要與監(jiān)督管理部門簽訂正規(guī)的法律監(jiān)督合同，在明確雙方責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行監(jiān)督管理工作的委托。由于監(jiān)管部門自身的管理職能范圍相對較廣，在施工現(xiàn)場監(jiān)督管理過程中需要求監(jiān)理人員具備較強的現(xiàn)場協(xié)調(diào)能力和組織能力，面對所出現(xiàn)的問題及時采取相應(yīng)的處理措施，有效確保施工現(xiàn)場的順利進(jìn)行。

3.提高監(jiān)理人員素質(zhì)

在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，建筑行業(yè)呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，與此同時監(jiān)理行業(yè)成為了促進(jìn)建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。為真正實現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，需不斷提升監(jiān)管人員的綜合素養(yǎng)，在相關(guān)政府部門嚴(yán)格監(jiān)督的過程中加強審批監(jiān)管單位的重視力度，在監(jiān)管行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展過程中為其提供更多高素質(zhì)的監(jiān)督管理人才。重視監(jiān)理人員綜合素養(yǎng)的提升，不僅是監(jiān)管行為還包括道德素養(yǎng)以及技術(shù)素質(zhì)的深度。首先監(jiān)理人員需明確相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)管理制度等內(nèi)容，在熟悉相關(guān)規(guī)程的過程中提升監(jiān)督管理工作的整體質(zhì)量。監(jiān)理人員必須擁有正確的職業(yè)道德觀念，秉承盡心盡力為業(yè)主服務(wù)的原則不斷完善自身的知識結(jié)構(gòu)，以此提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。在此過程中，相關(guān)單位需加強對監(jiān)理工程師的培訓(xùn)力度，在增強專業(yè)知識技能的同時為其提供外出進(jìn)修的機遇，以此確保建筑工程的順利開展，有效提升監(jiān)理行業(yè)的影響力。

4.管理標(biāo)準(zhǔn)化

對建設(shè)監(jiān)理實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，主要體現(xiàn)在管理和控制監(jiān)理的內(nèi)容及形式上，設(shè)立對監(jiān)理內(nèi)容進(jìn)行定量定性的考核標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)理工作呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展態(tài)勢。與此同時對監(jiān)理過程中所出現(xiàn)的成本、進(jìn)度、時間、質(zhì)量進(jìn)行有機地融合，充分體現(xiàn)自身的價值，更好地協(xié)調(diào)業(yè)主、施工單位以及監(jiān)理單位完成各自的任務(wù)，在面對突發(fā)問題時不同主體充分凸顯自身的價值，從而有效地解決問題，避免因監(jiān)理不當(dāng)而導(dǎo)致建筑工程工期拖后，或監(jiān)理水平較低影響工程質(zhì)量的問題出現(xiàn)。監(jiān)理工作人員需為監(jiān)理工作的未來發(fā)展提供全新的思路，在保證監(jiān)理工作正常運轉(zhuǎn)的過程中，使監(jiān)理市場朝向更加規(guī)范化的方向穩(wěn)定發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，在我國建筑行業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展過程中，工程監(jiān)理作為施工管理系統(tǒng)的重要組成部分，受到各界人士的廣泛關(guān)注。不斷深化對監(jiān)理工作的認(rèn)識，有效提升監(jiān)理工作在社會上的影響力，逐漸擺脫監(jiān)理行業(yè)的生存困難現(xiàn)狀，使監(jiān)理工作呈現(xiàn)更加規(guī)范化的發(fā)展態(tài)勢，打造制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展前景。相關(guān)監(jiān)理人員需在實際工作過程中，采用端正的工作態(tài)度明確自身的工作職責(zé)，有利于推動我國監(jiān)理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。