加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理的對(duì)策探索

盧虎

從新中國成立直至20世紀(jì)80年代，我國固定資產(chǎn)投資基本上是由國家統(tǒng)一安排計(jì)劃，統(tǒng)一財(cái)政拔款。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，這種方式對(duì)于國家集中有限的資源進(jìn)行國家建設(shè)、迅速建立我國的主要工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系起到了積極作用。

自上世紀(jì)70年代末期開始，我國進(jìn)入了改革開放的新時(shí)期。在這種情況下，改革傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理模式，全面推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的新發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段的管理體制，已經(jīng)勢(shì)在必行。正是在此背景下，國家適時(shí)推出了建設(shè)工程監(jiān)理制度。

當(dāng)前，我國的各項(xiàng)改革事業(yè)進(jìn)入深水區(qū)、發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段。由此，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。但任何事物的發(fā)展都不是一蹴而就的。外部大環(huán)境的不健全和自身綜合素質(zhì)的不完善，成為本行業(yè)當(dāng)前重要的結(jié)構(gòu)性矛盾。為了促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康有序發(fā)展，使建筑業(yè)這棵作為國家支柱性產(chǎn)業(yè)的參天大樹向更加現(xiàn)代化、更加國際化、更加精細(xì)化的方向發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)必須緊跟時(shí)代謀篇布局，在行業(yè)內(nèi)起到應(yīng)有的作用。

一、如何提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)

監(jiān)理人員的整體素質(zhì)對(duì)于工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)開展有著重要的作用，監(jiān)理人員除了需要過硬的技術(shù)知識(shí)以外，還必須掌握相關(guān)的法律法規(guī)以及管理和經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，這樣才能從技術(shù)和管理兩個(gè)方面綜合對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。首先在技術(shù)方面，需要加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)理人員的培訓(xùn)，從入職前的培訓(xùn)到就職過程中的定期考核和教育，都能夠提高監(jiān)理人員的技術(shù)水平。通過相關(guān)案例的教學(xué)和施工技術(shù)重點(diǎn)難點(diǎn)的培訓(xùn)，讓他們掌握管理的重點(diǎn)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)監(jiān)理人員法律知識(shí)以及管理能力的培訓(xùn)。法律知識(shí)能夠?yàn)楸O(jiān)理人員提供基本的管理依據(jù)，而管理能力能夠使得監(jiān)理人員更好地對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行管理。此外，還需要不斷提高監(jiān)理人員的管理意識(shí)和責(zé)任感，這樣才能保證監(jiān)理人員在工作中能夠時(shí)刻高效進(jìn)行監(jiān)理工作。

在工程監(jiān)理面臨巨大責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，監(jiān)理人員運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能必須嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量疑問和安全隱患的部位進(jìn)行評(píng)價(jià)必須十分慎重，要在充分的檢查、咨詢、論證或試驗(yàn)檢測(cè)的基礎(chǔ)上得出結(jié)論，只有這樣才能有效防范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

監(jiān)理人員是監(jiān)理體系建設(shè)中最主要的組成部分，每一項(xiàng)監(jiān)理工作包括材料質(zhì)量控制、施工圖紙審核、施工現(xiàn)場(chǎng)巡視等，都是由監(jiān)理人員完成的。因此，為完善建筑監(jiān)理體系建設(shè)，就要不斷加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和管理。進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)主要從以下幾方面出發(fā)：一是突出監(jiān)理工作的重要性；二是關(guān)注監(jiān)理工作的具體環(huán)節(jié)；三是明確監(jiān)理工作中每一項(xiàng)工作內(nèi)容的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)；四是為監(jiān)理人員提供可實(shí)踐性培訓(xùn)，使監(jiān)理人員能夠在實(shí)際操作中鞏固理論知識(shí)。

二、制定正確的企業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略思考

中小型監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，保持清醒的頭腦，認(rèn)清行業(yè)面臨的形勢(shì)，找準(zhǔn)自己的市場(chǎng)定位，制定正確的企業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略。要將建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作作為目前主要的監(jiān)理工作內(nèi)容，其主要服務(wù)內(nèi)容要重點(diǎn)做好施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作。要逐步形成獨(dú)具特色、規(guī)模適度、專業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活并充滿生機(jī)和活力的新型專業(yè)化監(jiān)理企業(yè)。

要做好轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的工作。中小型監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，建立起自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、管理高效、決策科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使自己成為真正意義上的獨(dú)立法人。管理模式應(yīng)實(shí)事求是，從自身出發(fā)，選擇最優(yōu)方案。公司的股權(quán)設(shè)置及機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)采取入股自愿、同股同利，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則。公司管理機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇政治思想好、技術(shù)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有開拓精神和富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組成系統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)。

三、加大監(jiān)理相關(guān)法律的制定和執(zhí)行的思考

監(jiān)理相關(guān)的法律必須進(jìn)行規(guī)范，從而更好地指導(dǎo)監(jiān)理單位的工作。首先法律法規(guī)中應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理工作所包含的內(nèi)容，以及其相應(yīng)的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)，通過法律的方式明確監(jiān)理單位的工作內(nèi)容，對(duì)于不同等級(jí)的監(jiān)理職責(zé)和水平進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督控制，以此來提升監(jiān)理的整體水平，使監(jiān)理工作更為規(guī)范。另一方面，為了監(jiān)理市場(chǎng)更加健康的發(fā)展，需要健全監(jiān)理單位的招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。從而更好地保證監(jiān)理市場(chǎng)能夠在競(jìng)爭(zhēng)中保持良性的發(fā)展。同時(shí)，在健全監(jiān)理市場(chǎng)的過程中還需要落實(shí)監(jiān)理單位的信譽(yù)機(jī)制，將信譽(yù)等級(jí)較低的單位排除在監(jiān)理市場(chǎng)的范圍之外，這樣能夠更好地保證監(jiān)理單位的整體水平，進(jìn)一步提升監(jiān)理工作的質(zhì)量。

作為國家主管機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)專業(yè)行政管理部門，在建立健全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作流程、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、關(guān)心行業(yè)發(fā)展、維護(hù)行業(yè)應(yīng)得利益和權(quán)益等諸多方面，應(yīng)起到主導(dǎo)作用，從目前的形勢(shì)來看，很多工作深度和廣度做得還很不夠，接下來還有很多工作要持續(xù)不斷地向前推進(jìn)。

四、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理

監(jiān)理企業(yè)要通過不斷深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配三個(gè)方面的改革，形成企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的良好態(tài)勢(shì)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，作為建設(shè)行業(yè)里的專業(yè)服務(wù)提供者，監(jiān)理工作的主體是具有高素質(zhì)技術(shù)類、管理類能力的行業(yè)從業(yè)人員，監(jiān)理工作的管理應(yīng)以人為本，充分體現(xiàn)一切為了人、一切服務(wù)人這一理念。因此首要的管理就是人力資源的管理，其次是技術(shù)管理和行政綜合管理。

要建立切實(shí)可行的用工制度管理。確保能者上，庸者讓的理念蔚然成風(fēng)；要搞好員工培訓(xùn)與開發(fā)工作，支持和鼓勵(lì)員工的深造，并為之提供便利；要有合理的工資福利與激勵(lì)機(jī)制，從小環(huán)境促使行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，提升企業(yè)品味；要建立適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的工作分配與考核制度；要增強(qiáng)企業(yè)與行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，積極進(jìn)行止損措施建設(shè)。

五、監(jiān)理企業(yè)完善自身的管理機(jī)制

監(jiān)理業(yè)務(wù)的好壞很大程度上取決于一個(gè)監(jiān)理單位的管理機(jī)制是否完善。這主要體現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，對(duì)于監(jiān)理人員的工作分配，企業(yè)管理模式的選擇等各個(gè)方面。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定符合本企業(yè)文化的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，對(duì)人員進(jìn)行合理的工作安排，并不斷協(xié)調(diào)項(xiàng)目投資、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全管理以及合同管理各方面之間的關(guān)系。加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，不斷激勵(lì)監(jiān)理人員加強(qiáng)本職工作的學(xué)習(xí)和管理，保證整個(gè)監(jiān)理公司能夠積極良性地發(fā)展。在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)的管理層以及實(shí)施層之間的關(guān)系和工作內(nèi)容，從而更好地指導(dǎo)不同職位的監(jiān)理人員更好地完成本職工作。

六、加強(qiáng)監(jiān)理項(xiàng)目的管理工作

一是重點(diǎn)控制好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。加強(qiáng)監(jiān)理工作規(guī)范化管理，做到人員到位、專業(yè)配套、程序規(guī)范。在實(shí)際工作中，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)辦事。按規(guī)定的程序開展監(jiān)理工作。做到該審的審、該查的查、該停的停、該報(bào)的報(bào)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的管理。

二是要強(qiáng)化各級(jí)崗位責(zé)任制的落實(shí)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師和各類監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度，以及相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)罰制度，以力求徹底杜絕在監(jiān)理工作中失職失責(zé)、弄虛作假等“常見病”“多發(fā)病”。

三是要強(qiáng)化廉潔自律教育?，F(xiàn)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明文指出，守法、誠信、公正、科學(xué)是監(jiān)理行業(yè)的基本行為準(zhǔn)則。作為監(jiān)理從業(yè)人員、作為監(jiān)理企業(yè)的管理者，監(jiān)理企業(yè)不僅要提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、還要提高其政治素質(zhì)，強(qiáng)化廉潔自律管理，使監(jiān)理人員真正做到公正、獨(dú)立地開展監(jiān)理工作。促進(jìn)行業(yè)的清風(fēng)正氣，讓行業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展下去。

七、注重信用建設(shè)，樹監(jiān)理品牌意識(shí)

目前，從上到下各行各業(yè)已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到了社會(huì)信用建設(shè)的必要性和緊迫性。作為監(jiān)理從業(yè)人員，特別是行業(yè)管理者要有清醒的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。只有堅(jiān)持以信用為本，才能贏得客戶、贏得市場(chǎng)，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)品牌和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)證明：各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)經(jīng)歷“產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、成本競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)”三個(gè)循序漸進(jìn)的階段。今后將向品牌競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。所以監(jiān)理行業(yè)從業(yè)者既要遵循并尊重這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，更要牢固樹立品牌意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)品牌建設(shè)。一定要充分認(rèn)識(shí)到品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，品牌是行業(yè)形象，有了品牌就會(huì)贏得市場(chǎng)，就是贏得尊重。

監(jiān)理行業(yè)要想在新形勢(shì)下繼續(xù)成長(zhǎng)、更上層樓，發(fā)展成為有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、有實(shí)力、有信譽(yù)、有形象的體面行業(yè)，就必須在規(guī)則、市場(chǎng)、人才、項(xiàng)目和管理等多方面加強(qiáng)管理，實(shí)事求是地從多方面踏踏實(shí)實(shí)做工作，穩(wěn)步走好具有自我特色、行業(yè)特色的發(fā)展之路，提升工作品質(zhì)。

建筑工程監(jiān)理能夠?yàn)檎麄€(gè)工程項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的支持，通過監(jiān)理人員的協(xié)調(diào)和管理，加強(qiáng)對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的控制，更好地促進(jìn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行和施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理單位應(yīng)該明確當(dāng)前存在的監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬問題，服務(wù)質(zhì)量問題以及監(jiān)理工作的責(zé)權(quán)利問題，從提高監(jiān)理人員的素質(zhì)以及監(jiān)理企業(yè)完善自身的管理機(jī)制等方面提高監(jiān)理水平，同時(shí)政府應(yīng)加大監(jiān)理相關(guān)法律的制定和執(zhí)行，改善當(dāng)前監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題，提升監(jiān)理質(zhì)量水平，更好的促進(jìn)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。

八、小結(jié)

有資料稱，目前湖北省城市化水平為41%，2025年將達(dá)到59%，未來幾年中將至少有1000萬人進(jìn)城，城市化步伐的加快造成了巨大的市場(chǎng)需求；隨著中部崛起、建設(shè)國家中心城市、構(gòu)建兩型社會(huì)一系列戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施和中部城市圈的建設(shè)，本地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和輻射力將進(jìn)一步加強(qiáng)，全國市場(chǎng)的一體化、人才流動(dòng)性加大、戶籍制度的逐步放寬乃至取消，當(dāng)前的房地產(chǎn)勢(shì)必對(duì)外地居民產(chǎn)生更大的吸引力；此外還有改善居住環(huán)境、舊城拆遷造成的需求。強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求決定了房地產(chǎn)市場(chǎng)必定保持穩(wěn)健的發(fā)展趨勢(shì)。表現(xiàn)在房?jī)r(jià)上，就是穩(wěn)中有升。

在如此火爆強(qiáng)勁的建設(shè)大潮中，作為一個(gè)工程建設(shè)者，可謂是生逢其時(shí)，亦大有可為。作為建筑行業(yè)一份子的監(jiān)理人也應(yīng)在其中找準(zhǔn)自己的定位，明白自己身負(fù)的責(zé)任與使命，認(rèn)清形勢(shì)、敢于擔(dān)當(dāng)、搶抓機(jī)遇、積極進(jìn)取，為行業(yè)的健康發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用，為確保建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能保駕護(hù)航。

但是不可否認(rèn)，不少企業(yè)在建設(shè)過程中，重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視基建規(guī)律的行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)和使用者的人身安全造成了巨大的隱患。為此，我們必須本著“百年大計(jì)，安全第一”的原則，從各方面加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善各種技術(shù)法律法規(guī)，以監(jiān)理的身份團(tuán)結(jié)凝聚建設(shè)相關(guān)企業(yè)、業(yè)主、房地產(chǎn)商、政府部門多管齊下，齊抓共管，協(xié)調(diào)推進(jìn)。共同打造有質(zhì)量、有高度的生活，交付放心工程，讓一棟棟美麗的工程無愧于這個(gè)偉大的時(shí)代，裝扮我們美好的生活，讓建筑這凝固的音樂在中華大地彈奏出更美妙的樂章。不忘初心，共筑中國夢(mèng)。