對《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的多方面解讀

黑龍江 仉玉翠 李海

（作者單位：黑龍江省綏棱縣第一中學(xué)）

【背景材料】

2022 年1 月1 日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6 個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4 個非東盟成員國正式開始實施協(xié)定。歷經(jīng)8 年談判，RCEP 于2020 年11 月15 日正式簽署，經(jīng)過各方共同努力，于2021 年11 月2 日達(dá)到生效門檻。

RCEP 的生效實施，標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地，充分體現(xiàn)了各方共同維護多邊主義和自由貿(mào)易、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的信心和決心，將為區(qū)域乃至全球貿(mào)易投資增長、經(jīng)濟復(fù)蘇和繁榮發(fā)展作出重要貢獻。

中方將全面和充分履行RCEP 義務(wù)，高質(zhì)量實施協(xié)定，擴大對外貿(mào)易和雙向投資，不斷穩(wěn)固和強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，持續(xù)改善營商環(huán)境。引導(dǎo)地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利用好協(xié)定市場開放承諾和規(guī)則，更好把握RCEP 帶來的市場開放機遇。商務(wù)部將會同有關(guān)部門，持續(xù)做好RCEP 培訓(xùn)工作，支持自貿(mào)區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，強化中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)功能，為各地方、各行業(yè)和廣大企業(yè)高水平實施協(xié)定做好指導(dǎo)和服務(wù)。中國將與RCEP 成員方一道，積極參與和支持RCEP 機制建設(shè)，為RCEP 經(jīng)濟技術(shù)合作作出貢獻，共同推動提高協(xié)定的整體實施水平，持續(xù)提升區(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化，將RCEP 打造成為東亞經(jīng)貿(mào)合作主平臺。

【理論解讀】

一、從《經(jīng)濟生活》角度分析

1.稅收的作用。當(dāng)前，為促進區(qū)域經(jīng)濟一體化而消除稅收障礙已成為稅收國際協(xié)調(diào)的重要特征，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系應(yīng)與中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)稅收國際協(xié)調(diào)相一致，搞好關(guān)稅協(xié)調(diào)工作，搞好間接稅協(xié)調(diào)和直接稅協(xié)調(diào)。這有利于促進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系的建立。

2.經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。隨著區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系的不斷深化，中國與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作也越發(fā)重要。中國與東盟國家開展經(jīng)貿(mào)合作不僅符合雙方利益，也有利于東亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，對實現(xiàn)本地區(qū)繁榮穩(wěn)定具有重要意義，順應(yīng)了經(jīng)濟全球化。

3.加強經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。中國政府正在推進新一輪高水平開放，一系列重大開放舉措陸續(xù)落地，使更多優(yōu)質(zhì)的外國商品和服務(wù)進入中國。近年來，通過“一帶一路”建設(shè)，使東盟國家更多受益。隨著區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系的建立，經(jīng)濟技術(shù)交流與合作將不斷加強。

4.隨著世界市場經(jīng)濟的發(fā)展，對外開放已成為全球性不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。確立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，有利于借助產(chǎn)能合作拓展雙向投資，抑制貿(mào)易保護主義。這符合時代發(fā)展潮流，有利于促進世界經(jīng)濟的共同發(fā)展。

5.對外開放的領(lǐng)域不斷拓寬。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，中國東盟雙邊貿(mào)易投資將不斷增長，金融需求將不斷增加。除了傳統(tǒng)的融資、外匯結(jié)算、保險等服務(wù)外，中國與東盟在貨幣互換、本幣結(jié)算、跨境債券投資等領(lǐng)域也逐漸展開嘗試。

6.堅持引進來與走出去相結(jié)合，開拓國際國內(nèi)兩個市場，利用國際國內(nèi)兩種資源。近年來，中方開展了多項工作支持東盟旅游發(fā)展。同時，東盟多國也采取措施，吸引中國游客，并針對中國游客推出了簽證便利措施。未來，中國與東盟的旅游合作有望進一步加深。

7.反對貿(mào)易保護主義是適應(yīng)經(jīng)濟全球化的要求。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，中國與東盟建成了世界上最大的發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū)。建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，有利于促進中國與東盟各國貿(mào)易額增長，這符合經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求。

二、從《政治生活》角度分析

1.合作是國際關(guān)系的基本形式之一。國際關(guān)系中最主要的是主權(quán)國家之間的關(guān)系。建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效和促進亞太自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，有利于中國與東盟各國建設(shè)命運共同體，這體現(xiàn)了各國間的合作關(guān)系。

2.國家利益是國際關(guān)系的決定性因素。國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)，利益相悖則是國家之間產(chǎn)生矛盾的根源。建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，開展廣泛的經(jīng)濟貿(mào)易合作，反映了各國的共同利益。

3.和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題。盡管部分地區(qū)存在一些制約因素，但中國與東盟國家的互動交流和務(wù)實合作仍在持續(xù)，各國都從中受益匪淺。建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系有利于區(qū)域的和平穩(wěn)定、合作發(fā)展，符合世界各國的利益和當(dāng)今時代的主題。

4.我國外交政策的宗旨和基本目標(biāo)。目前，中國正加快網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，形成了一批知名的信息通信制造企業(yè)、運營企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系有利于縮小乃至逐步消除中國與東盟各國的數(shù)字鴻溝。這符合我國外交政策的宗旨和基本目標(biāo)。

5.中國始終堅持睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交方針。中國尊重東盟各國自主選擇的發(fā)展道路和價值觀。隨著區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系的建立，中國與東盟建立了“和平之海”。中國與東盟各國在南海展開深度合作的潛力將日益顯現(xiàn)，并將通過廣泛合作實現(xiàn)互利共贏。

三、從《文化生活》角度分析

1.做傳播中華文化的文明使者。建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系有利于加強中國和東盟的文化交流與合作，促進開展形式多樣的文化活動。近年來，中國與東盟通過舉辦研討會、人員交流、展演展覽等多種文化交流活動，促進了中華文化的發(fā)展和進步。

2.教育是文化傳播的重要途徑。建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系有利于促進中國與東盟各國的文化交流與傳播，有利于創(chuàng)新文化、體育、衛(wèi)生領(lǐng)域合作模式，充分發(fā)揮中國—東盟思想庫網(wǎng)絡(luò)等平臺作用，密切民間友好往來。

3.深化文化交流與合作。中國和東盟旅游資源都很豐富，跨境游客日益增多，有利于相互加強交流。建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，有利于中國與東盟加強跨境旅游合作，為共創(chuàng)中國與東盟美好明天作出重要貢獻。

4.大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，有利于推動科技交流與合作。為了深化全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，要加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作，在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、取得、運用、商業(yè)化、保護、管理和執(zhí)行方面加強能力建設(shè)、技術(shù)支持和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培訓(xùn)。

四、從《生活與哲學(xué)》角度分析

1.堅持用聯(lián)系的觀點看問題。建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，有利于借助共同建設(shè)21 世紀(jì)海上絲綢之路的契機，進一步拓展產(chǎn)業(yè)合作和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目合作。目前，中國東盟港口城市合作聯(lián)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在積極進行，雙向投資正朝著積極方向發(fā)展。

2.樹立整體的觀點。東盟“10+1”、東盟“10+3”、東亞峰會、東盟論壇等都是以東盟為中心的合作機制。在此基礎(chǔ)上，建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，有利于使這些合作形成特殊的地區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)，促進了本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

3.堅持用發(fā)展的觀點看問題。在建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系過程中，中國企業(yè)在東盟的投資主要涉及貿(mào)易、物流、建筑、能源、制造業(yè)和商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。目前，中國與東盟國家在產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的合作不斷推進。

4.矛盾的特殊性要求我們堅持具體問題具體分析。由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，區(qū)內(nèi)各成員國的經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展水平不同，合作目標(biāo)和承受能力也不盡相同。建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系要有區(qū)別地設(shè)計和實施其關(guān)稅減免的進程和標(biāo)準(zhǔn)，注意利益平衡。

5.矛盾是普遍存在的，要求我們要敢于承認(rèn)矛盾、分析矛盾和解決矛盾。中國與東盟總體經(jīng)濟發(fā)展水平相同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，相互間的經(jīng)濟競爭不可避免。建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系需要各國共同努力，求同存異，不要過分計較眼前利益。

6.辯證的否定觀要求我們樹立創(chuàng)新意識，發(fā)揚創(chuàng)新精神?？缃缃?jīng)營、合作創(chuàng)新已成為我國對外承包工程企業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，企業(yè)要因地制宜對現(xiàn)有業(yè)態(tài)和技術(shù)進行再創(chuàng)新，通過資源的優(yōu)化重組和再創(chuàng)新來保障項目的順利進行。

【鞏固訓(xùn)練】

1.新聞發(fā)言人汪文斌強調(diào)，要拆墻而不要筑墻，要開放而不要隔絕，要融合而不要脫鉤，這是所有RCEP成員對解決全球經(jīng)濟治理問題發(fā)出的共同聲音，作為率先完成RCEP 核準(zhǔn)程序的成員國之一，中國始終堅持開放的地區(qū)主義，以堅定決心和切實行動維護多邊貿(mào)易體制，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，拉動區(qū)域貿(mào)易投資增長。推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，啟示我國要 （）

①把提高企業(yè)國際化經(jīng)營能力作為工作的中心

②熟悉和利用好世貿(mào)規(guī)則，消除貿(mào)易中的競爭和沖突

③擴大開放領(lǐng)域，完善安全高效的開放型經(jīng)濟體系

④提高自主創(chuàng)新能力，形成以品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭優(yōu)勢

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.汪文斌指出，RCEP 的生效實施，為地區(qū)國家深化合作賦能增效。除關(guān)稅優(yōu)惠之外，RCEP 還在原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫等方面為亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)則樹立了標(biāo)桿。RCEP 在服務(wù)貿(mào)易、投資等方面作出高水平開放承諾，域內(nèi)各類經(jīng)濟要素流動將更加順暢，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈將進一步鞏固和發(fā)展。RCEP簡化行政程序、減少貿(mào)易壁壘，必將有力推動地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化。中國為RCEP生效實施所做的努力說明 （）

①我國為促進亞洲和世界經(jīng)濟增長作出了重要貢獻

②與東南亞國家的合作成為我國外貿(mào)發(fā)展的重點

③我國把獨立自主、自力更生作為自己發(fā)展的根本基點

④中國發(fā)展繁榮離不開亞洲，亞洲發(fā)展繁榮也需要中國

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

3.RCEP成員國大多為我國近鄰，伴隨原產(chǎn)地規(guī)則、通關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貨物規(guī)則實現(xiàn)統(tǒng)一，關(guān)稅削減和非關(guān)稅壁壘的取消將產(chǎn)生疊加效應(yīng)，顯著增強成員國間的貿(mào)易聯(lián)系。這給我們的哲學(xué)啟示有（）

①敢于改造聯(lián)系的客觀性，勇于創(chuàng)新

②要創(chuàng)造事物的本質(zhì)聯(lián)系，與時俱進

③學(xué)會運用綜合思維方式，促進系統(tǒng)優(yōu)化

④根據(jù)事物間的固有聯(lián)系，建立新的聯(lián)系

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

4.RCEP 的生效實施，是多邊主義和自由貿(mào)易的重大勝利。實現(xiàn)全球經(jīng)濟復(fù)蘇和繁榮發(fā)展，必須依靠多邊主義、擴大開放和創(chuàng)新共享。搞自我優(yōu)先、優(yōu)勢壟斷和封閉排他只會適得其反。要拆墻而不要筑墻，要開放而不要隔絕，要融合而不要脫鉤，這是所有RCEP 成員對解決全球經(jīng)濟治理問題發(fā)出的共同聲音。RCEP 的生效實施，雖然是自由貿(mào)易的勝利，但自由貿(mào)易并不意味著政府沒有任何干預(yù)。從市場經(jīng)濟的角度看，這是因為 （）

①只有加強宏觀調(diào)控才能發(fā)揮市場機制的作用

②單純的市場調(diào)節(jié)存在著固有的弱點和缺陷

③加強國家的宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求

④市場不能在資源配置中起基礎(chǔ)性作用

A.①③ B.①④

C.②③ D.③④

5.閱讀材料，完成下列要求。

材料一2022 年1 月1 日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，標(biāo)志著全球人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、最具發(fā)展?jié)摿?、?jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)正式啟動。目前，在新冠肺炎疫情的猛烈沖擊下，全球發(fā)展環(huán)境進一步復(fù)雜多變，不穩(wěn)定性和不確定性日益增加，國際貿(mào)易萎縮、消費受到抑制、投資大幅減少，這就導(dǎo)致全球經(jīng)濟陷入持續(xù)衰退之中。在這種局勢下，RCEP 對中國、日本、澳大利亞、新西蘭、文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等10 個成員正式生效，并在上述十國間實施關(guān)稅減讓。

材料二新聞發(fā)言人汪文斌指出，RCEP 生效實施為地區(qū)國家深化合作賦能增效。除了關(guān)稅優(yōu)惠之外，RCEP 還在原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫等方面，為亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)則樹立了標(biāo)桿。RCEP 在服務(wù)貿(mào)易投資等方面做出高水平開放承諾，域內(nèi)各類經(jīng)濟要素流動將更加順暢，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈將進一步鞏固和發(fā)展。RCEP 簡化行政程序，減少貿(mào)易壁壘，必將有力推動地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化。RCEP 的生效實施是多邊主義和自由貿(mào)易的重大勝利，實現(xiàn)全球經(jīng)濟復(fù)蘇和繁榮發(fā)展必須依靠多邊主義、擴大開放和創(chuàng)新共享。搞自我優(yōu)先、優(yōu)勢壟斷和封閉排他只會適得其反。后疫情時代開放融通是大勢所趨，多邊主義和擴大開放是人間正道。

（1）結(jié)合材料一，運用經(jīng)濟知識說明中國積極參與RCEP 的原因。

（2）結(jié)合材料二，運用聯(lián)系觀點分析如何推動建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系。

【參考答案及解題分析】

1.D【解題分析】本題考查新發(fā)展理念的相關(guān)知識。推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，要求我國擴大開放領(lǐng)域，完善安全高效的開放型經(jīng)濟體系，不斷提高自主創(chuàng)新能力，形成以品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭優(yōu)勢，③④符合題意；①觀點錯誤，排除；②觀點表述過于絕對，排除。故本題答案為D。

2.B【解題分析】本題考查對外開放的相關(guān)知識。中國為RCEP 生效實施所做出的努力，體現(xiàn)了我國為促進亞洲和世界經(jīng)濟增長作出了重要貢獻，說明中國發(fā)展繁榮離不開亞洲，亞洲發(fā)展繁榮也需要中國，①④符合題意；②觀點錯誤，排除；材料沒有涉及自力更生，③排除。故本題答案為B。

3.D【解題分析】本題考查唯物辯證法的聯(lián)系觀的相關(guān)知識。關(guān)稅削減和非關(guān)稅壁壘的取消將產(chǎn)生疊加效應(yīng)，顯著增強成員間貿(mào)易聯(lián)系，要求我們根據(jù)事物間的固有聯(lián)系，建立新的聯(lián)系，并學(xué)會運用綜合思維方式，促進系統(tǒng)優(yōu)化，③④符合題意；聯(lián)系不能被創(chuàng)造和改造，①②排除。故本題答案為D。

4.C【解題分析】本題考查宏觀調(diào)控的相關(guān)知識。RCEP 的生效實施，雖然是自由貿(mào)易的勝利，但自由貿(mào)易并不意味著政府沒有任何干預(yù)，因為單純的市場調(diào)節(jié)存在著固有的弱點和缺陷，加強國家的宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，②③符合題意；只有加強宏觀調(diào)控才能科學(xué)地發(fā)揮市場機制的作用，①排除；市場在資源配置中起決定性作用，④排除。故本題答案為C。

5.【參考答案】（1）①RCEP 是發(fā)展中國家首先倡導(dǎo)的泛區(qū)域?qū)掝I(lǐng)域合作機制，符合中國的利益訴求和政治傾向。②積極參與RCEP 有利于中國進一步融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化進程，為中國經(jīng)濟持續(xù)增長提供動力，擴大中國經(jīng)濟合作空間和政治影響。③積極參與RCEP 有利于促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展和自身政治經(jīng)濟利益的鞏固，在規(guī)則制定中加強話語權(quán)。④積極參與RCEP 有利于借助經(jīng)濟合作的機遇，化解矛盾與分歧，實現(xiàn)互利共贏，創(chuàng)造和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（2）①聯(lián)系具有普遍性、客觀性，要求我們堅持用聯(lián)系的觀點看問題。中國與東盟各國之間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在著相互影響、相互制約、相互作用的關(guān)系，推動建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，要加快經(jīng)貿(mào)合作升級。②根據(jù)事物的固有聯(lián)系，創(chuàng)造條件建立新的聯(lián)系。推動建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，各方應(yīng)加快升級談判成果的達(dá)成，通過進一步簡化通關(guān)手續(xù)、升級原產(chǎn)地規(guī)則以及操作程序等措施，提升貿(mào)易便利化水平。③聯(lián)系具有多樣性，要求我們注意分析和把握事物存在和發(fā)展的各種條件。推動建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，要深化投資和促進便利化合作，創(chuàng)造穩(wěn)定、有利和透明的商業(yè)環(huán)境，擴大服務(wù)貿(mào)易往來，并在各領(lǐng)域廣泛開展經(jīng)濟技術(shù)合作。④整體與部分是辯證統(tǒng)一的，要求我們既要樹立全局觀念，尋求最優(yōu)目標(biāo)，又要搞好局部，用局部發(fā)展推動整體發(fā)展。通過區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，構(gòu)建更為完善的地區(qū)自貿(mào)體系，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。

【解題分析】本題以《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》為背景材料，以中國積極參與RCEP 和推動建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系為素材，從經(jīng)濟生活與哲學(xué)角度切入，主要考查國際經(jīng)貿(mào)合作、應(yīng)對經(jīng)濟全球化、聯(lián)系的客觀性、整體與部分關(guān)系等知識。其中，第（1）問主要考查國際經(jīng)貿(mào)合作、應(yīng)對經(jīng)濟全球化等知識，屬于原因類主觀題。解答時，應(yīng)著重從利益訴求和政治傾向、經(jīng)濟合作空間和政治影響、加強話語權(quán)、互利共贏等角度進行分析。第（2）問主要考查聯(lián)系的客觀性、整體與部分關(guān)系等知識，屬于措施類主觀題。解答時，應(yīng)著重從堅持聯(lián)系的觀點、通過實踐建立新的具體的聯(lián)系、分析和把握事物存在和發(fā)展的各種條件、樹立全局觀念等角度進行分析。