《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》解讀

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，為便于社會各界了解文件出臺的背景和意義，準(zhǔn)確理解措施內(nèi)容，更好發(fā)揮政策作用，現(xiàn)將文件有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景

2022 年9 月8 日，習(xí)近平總書記向2022 全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會致賀信，充分肯定新時代中小企業(yè)重要地位和作用，對廣大中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路提出殷切期望，對各級黨委和政府支持中小企業(yè)發(fā)展提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要“著力在推動企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”。2009 年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，聯(lián)合出臺政策，開展試點建設(shè)，在中小企業(yè)中培育了一大批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，有力促進(jìn)了中小企業(yè)創(chuàng)新水平和核心競爭力的提升。2021 年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035 年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，對強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作、深化中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程作出了新的部署。

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加大對中小企業(yè)支持力度，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度作用，助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動更多中小企業(yè)走好“專精特新”發(fā)展之路，國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

二、總體思路

《若干措施》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》有關(guān)部署，從專精特新中小企業(yè)特點和知識產(chǎn)權(quán)實際需求出發(fā)，推出一系列務(wù)實可行的新舉措，全面強(qiáng)化對企業(yè)的政策引導(dǎo)、工作支持和服務(wù)保障，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用。

一是突出需求導(dǎo)向。聚焦企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)申請獲權(quán)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、維權(quán)救濟(jì)等方面的迫切需求，針對性地提出知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)支持和服務(wù)舉措，為專精特新中小企業(yè)辦實事、解難題，切實發(fā)揮保市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策作用。

二是強(qiáng)化政策協(xié)同。以提升專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平為目標(biāo)，加強(qiáng)部門、地方、企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮政策合力，助力企業(yè)打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理全鏈條，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新能力融合提升，引導(dǎo)社會各方面廣泛參與，為中小企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三是創(chuàng)新服務(wù)舉措。立足中小企業(yè)發(fā)展的時代特征，加強(qiáng)數(shù)字化、平臺化、標(biāo)準(zhǔn)化手段應(yīng)用，創(chuàng)新升級服務(wù)模式，推動各項惠企政策直通直達(dá)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給與企業(yè)需求精準(zhǔn)高效匹配，更好為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)能力、增動力、提質(zhì)量、優(yōu)效益。

三、主要內(nèi)容

《若干措施》從專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的特殊需要出發(fā)，圍繞提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障等4 個方面，提出若干項針對性舉措，并進(jìn)一步突出了政策間的融合支撐。

一是強(qiáng)創(chuàng)造。支持專精特新中小企業(yè)享受知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)先審查政策，幫助企業(yè)高效獲權(quán)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，推動知識產(chǎn)權(quán)管理融入企業(yè)創(chuàng)新全過程。面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)迫切需求，提升專利導(dǎo)航綜合服務(wù)水平，更好發(fā)揮助力企業(yè)創(chuàng)新決策、防控知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險、優(yōu)化專利布局等作用。

二是促運(yùn)用。深入推進(jìn)開放許可工作，加快建立專利常態(tài)化供需機(jī)制，助力企業(yè)精準(zhǔn)獲取、高效實施專利技術(shù)。加大各級各類政策扶持力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)開展專利密集型產(chǎn)品備案，提升產(chǎn)品含金量。增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)供給，助力解決中小企業(yè)“融資難”。實施品牌價值提升計劃，加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站規(guī)范管理和能力建設(shè)，打造企業(yè)和區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展高地。

三是嚴(yán)保護(hù)。加大涉專精特新中小企業(yè)專利侵權(quán)行政裁決辦案力度，針對企業(yè)需求，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。探索開展“專精特新”等中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項行動，加大企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，護(hù)航企業(yè)“走出去”。

四是優(yōu)服務(wù)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放共享，為企業(yè)提供便利化、公益性信息服務(wù)。面向“專精特新”等中小企業(yè)加大服務(wù)機(jī)構(gòu)評價信息推送力度，深入開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”系列活動，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化服務(wù)。推進(jìn)“專精特新”等中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才保障。強(qiáng)化對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的資金和政策支持，重點惠及優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。

四、保障措施

為確保各項措施順利實施，《若干措施》提出了保障舉措。從部門協(xié)同層面，國家知識產(chǎn)權(quán)局和工業(yè)和信息化部將強(qiáng)化資源銜接共享、政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合開展督促指導(dǎo)，推動各項措施扎實落地。從推進(jìn)落實層面，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)和信息化部門要通過聯(lián)合出臺政策、制定計劃、開展試點等方式，建立需求對接、信息共享機(jī)制，確保工作取得實效。從考核激勵層面，將對各地方措施落實情況和工作開展成效定期開展績效評價，作為相關(guān)工作的重要依據(jù)。