創(chuàng)新推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作

☉ 張瑞昌 曹革新

陜西省寶雞市民政局始終堅(jiān)持“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的工作理念，將居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作作為提高社會(huì)救助精準(zhǔn)性、公平性、高效性的重要手段，大膽探索實(shí)踐，通過(guò)搭建平臺(tái)、拓寬功能、整合資源、規(guī)范流程等措施，創(chuàng)新推進(jìn)核對(duì)工作高效開(kāi)展，有效促進(jìn)了社會(huì)救助制度公開(kāi)、公平、公正實(shí)施，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供了有力的技術(shù)支撐。

循序漸進(jìn)，優(yōu)化核對(duì)平臺(tái)。搶抓全國(guó)第二批居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)機(jī)遇，成立了寶雞市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)多次召開(kāi)會(huì)議，專題研究解決信息核對(duì)工作問(wèn)題。2015年，在全省率先投入250萬(wàn)元，建成了市、縣兩級(jí)信息核對(duì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了橫向與各部門數(shù)據(jù)共享，縱向省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）四級(jí)并網(wǎng)運(yùn)行。2019年，把原來(lái)市、縣兩級(jí)分散部署的核對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化整合，將核對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)全部遷移至電子政務(wù)網(wǎng)運(yùn)行，搭建了信息資源廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量?jī)?yōu)、跨區(qū)域核對(duì)快的市級(jí)核對(duì)平臺(tái)。為全市13個(gè)縣區(qū)、116個(gè)鎮(zhèn)街統(tǒng)一采購(gòu)了高拍儀、身份證識(shí)別設(shè)備，極大地提高了核對(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成了全市統(tǒng)一部署、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一管理的核對(duì)工作格局。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口，將核對(duì)信息數(shù)據(jù)拓展到公安、編辦、人社等22個(gè)部門(單位)、34類個(gè)人信息和財(cái)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了多部門信息共享。在省核對(duì)中心的大力支持下，多次與市金融辦、人行寶雞中心支行、銀保監(jiān)會(huì)寶雞監(jiān)管分局、市大數(shù)據(jù)局進(jìn)行協(xié)商溝通，2019年，開(kāi)通了省信用聯(lián)社和中國(guó)工商銀行的金融財(cái)產(chǎn)查詢業(yè)務(wù)，2020年，完成了市核對(duì)平臺(tái)與陜西省社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了救助業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與核對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

健全制度，規(guī)范操作流程。根據(jù)民政部頒布的5個(gè)核對(duì)工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，先后出臺(tái)了《寶雞市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)操作規(guī)程》《關(guān)于規(guī)范社會(huì)救助業(yè)務(wù)申請(qǐng)審批流程的通知》《寶雞市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案》《寶雞市社會(huì)救助對(duì)象金融財(cái)產(chǎn)查詢操作細(xì)則》等規(guī)范性文件，建立了一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、要求明晰、流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的制度體系，推動(dòng)了信息核對(duì)工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。

遵循原則，實(shí)時(shí)開(kāi)展核對(duì)。嚴(yán)格遵循“無(wú)授權(quán)、不核對(duì)，無(wú)委托、不核對(duì)，凡進(jìn)必核、復(fù)查必核”的原則，采取線上實(shí)時(shí)核對(duì)的方式開(kāi)展社會(huì)救助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，實(shí)現(xiàn)了多部門、寬領(lǐng)域的信息核查。在教育救助、住房救助等其他困難群體精準(zhǔn)識(shí)別方面進(jìn)行探索，有效提高了核對(duì)業(yè)務(wù)的范圍和質(zhì)量。今年以來(lái)，共開(kāi)展社會(huì)救助信息核對(duì)48.08萬(wàn)戶、49.37萬(wàn)人次，其中預(yù)警信息18321戶、22386人次；核對(duì)住房救助、困難職工認(rèn)定等信息26.56萬(wàn)戶、28.97萬(wàn)人次；開(kāi)展跨省、跨地市核對(duì)260戶、382人次。

加強(qiáng)監(jiān)管，提升核對(duì)水平。研發(fā)上線了核對(duì)系統(tǒng)電子簽章、可視化大數(shù)據(jù)分析模塊，實(shí)現(xiàn)了所有授權(quán)書、委托書、核對(duì)報(bào)告等文檔的網(wǎng)絡(luò)化傳輸和各類信息數(shù)據(jù)的可視化分析。嚴(yán)格遵守核對(duì)程序中至少有兩名工作人員分權(quán)限完成操作的規(guī)定，杜絕了徇私舞弊、濫用職權(quán)的現(xiàn)象。在《信息核對(duì)授權(quán)書》中專門增加了金融財(cái)產(chǎn)核對(duì)的法律授權(quán)相關(guān)條款，有效防范了金融財(cái)產(chǎn)查詢中可能發(fā)生的法律糾紛和風(fēng)險(xiǎn)。制定了《寶雞市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)檔案管理辦法》，嚴(yán)格要求基層做好核對(duì)檔案的收集、入檔、整理、保管、查閱等工作，確保核對(duì)工作歷史記錄有檔可查、規(guī)范管理。