民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理與發(fā)展路徑
——以凱里市下司鎮(zhèn)為例

程曉雨

（貴州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴陽 550025）

引言

我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民收入也已有了大幅的提高，一部分居民已不再僅僅滿足于日常需要，而更多地傾向于追求精神享受和文化熏陶，鄉(xiāng)村旅游的時代已經(jīng)來臨，鄉(xiāng)村旅游成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一大重要方式。鄉(xiāng)村旅游把服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性價值與游客體驗(yàn)需求多元性精準(zhǔn)對接的重要方式，對鄉(xiāng)村各方面的發(fā)展產(chǎn)生積極影響，符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求[1]。所以民族地區(qū)利用自身特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑之一。在新常態(tài)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施以少數(shù)民族獨(dú)有的文化為載體，將傳統(tǒng)村落保護(hù)起來，以鄉(xiāng)村旅游為媒介，從而推動我國民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。但目前我國仍處于疫情防控期，如何在疫情防控常態(tài)下發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游也是值得去思考的一大問題。

一、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

我國歷史文化是一個漫長悠久的過程，生生不息，在此過程中形成了眾多少數(shù)民族，少數(shù)民族地區(qū)分布相對來說還是比較集中的，多數(shù)分布在北部、西部、南部的邊疆地區(qū)，所以受地理位置、交通和地形地勢的影響，大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上比較單一，無法支撐鄉(xiāng)村的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)相對來說比較落后，所以大多數(shù)鄉(xiāng)村存在年輕人外出務(wù)工，村子“空心化”的現(xiàn)象，還有多數(shù)村民追求城市現(xiàn)代化，亂建違法建筑，影響原有特色村容村貌，這些也都成為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一。大部分民族地區(qū)有著自然和人文方面的雙重優(yōu)勢，民族地區(qū)多數(shù)依山傍水，自然風(fēng)景秀麗，在人文方面少數(shù)民族地區(qū)建筑風(fēng)格迥異，并且大部分少數(shù)民族目前仍有自己的語言、服飾和習(xí)俗等極具民族風(fēng)格的東西，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿薮?，很多村落抓住了商機(jī)，利用其自身資源優(yōu)勢大搞旅游業(yè)，也取得了不錯的效果。近年來，我國旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，隨著網(wǎng)絡(luò)平臺的宣傳，民族地區(qū)的旅游業(yè)頗受關(guān)注，發(fā)展條件越來越成熟。所以發(fā)展民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游是發(fā)揮了地區(qū)的比較優(yōu)勢，對于鄉(xiāng)村振興是一個不錯的方法選擇。

貴州是少數(shù)民族分布較為集中的省份，并且全省地形以山地為主，相對來說不適合農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，在近幾年貴州大力開發(fā)旅游業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游已成為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的部分。本文所舉下司鎮(zhèn)位于黔東南州凱里市開發(fā)區(qū)西北部，在2021年被評為第二批全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，也進(jìn)入了全省100個重點(diǎn)示范鄉(xiāng)之列，是國家4A級旅游景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，馬場村、花橋村成為1 000個示范村之一。下司鎮(zhèn)憑借優(yōu)秀的自然條件和自身的文化底蘊(yùn)以及民族特色建筑成為了旅游勝地，充分挖掘豐富的區(qū)域資源，以古鎮(zhèn)旅游發(fā)展為示范，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大飛躍，從而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理

（一）有助于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，農(nóng)村競爭力相對來說較弱，尤其是對于位置相對較偏的民族地區(qū)來說，主要還是依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)來維持生活。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，農(nóng)村因地制宜大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)是形勢所需，更是大勢所迫，民族地區(qū)重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展帶來機(jī)遇，旅游業(yè)的發(fā)展還能夠輻射周邊，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如衣、食、住、行各個方面共同發(fā)展。目前下司鎮(zhèn)將以馬場村、花橋村為核心，打造草莓種植基地，帶動周邊多村種植，擴(kuò)大種植面積，目前草莓基地種植在2 000畝以上，產(chǎn)量1 500公斤左右，平均畝產(chǎn)值能夠達(dá)到45 000元，吸引游客進(jìn)行草莓采摘。此外，下司鎮(zhèn)對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了整合，以下司面條產(chǎn)業(yè)為主，將面條進(jìn)行創(chuàng)新，生產(chǎn)出各種口味的面條，如紫薯面條、藍(lán)莓面條、雞蛋面條等等，這些已經(jīng)成為景區(qū)內(nèi)炙手可熱的旅游產(chǎn)品。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展以及規(guī)模的擴(kuò)大，多種農(nóng)產(chǎn)品品牌逐漸建立，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)興旺指日可待。

（二）有助于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)變得越來越重要，生態(tài)環(huán)境的治理和建設(shè)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展旅游業(yè)對于生態(tài)的要求和標(biāo)準(zhǔn)較高，旅游業(yè)本身就是要把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為具體的經(jīng)濟(jì)效益。開發(fā)和經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游會增強(qiáng)人們對生態(tài)環(huán)境的愛護(hù)，推動農(nóng)村生態(tài)資源的保護(hù)，特別是有利于草原、河流、湖泊、森林等自然資源的治理與保護(hù)，進(jìn)一步將農(nóng)村生態(tài)資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢[2]。近年來，下司鎮(zhèn)為了更好地發(fā)展旅游業(yè)，構(gòu)建全新的交通格局，陸續(xù)建成了許多主干道，目前還有不少路橋項(xiàng)目正在實(shí)施，為旅游的出行和景區(qū)的進(jìn)出創(chuàng)造便利的條件，使下司鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能進(jìn)一步得到完善。下司鎮(zhèn)為了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對古屋進(jìn)行改造，修建沿山景觀步道，對裸露山體進(jìn)行復(fù)綠建設(shè)，對污水和管線全面整治等采取了一系列措施，生態(tài)得到了修復(fù)，既美化了旅游環(huán)境，又提升了旅游品質(zhì)。此外，隨著村民參與到旅游建設(shè)中，環(huán)保意識逐漸提高，村民們齊心協(xié)力打造出干凈衛(wèi)生的鄉(xiāng)村，村容村貌得到了明顯改善，人居環(huán)境得到明顯整治，共同為美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游助力。

（三）有助于推動鄉(xiāng)村文明建設(shè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出要注意對鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)，現(xiàn)代社會信息化多元，文化內(nèi)容形式豐富，并且隨著科技進(jìn)步，各國交流日益密切，不同的文化相互碰撞，許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化正在遭受沖擊，甚至?xí)饾u消失，文化和文明的傳承就變得極為重要。而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要充分利用當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，這不僅能夠保護(hù)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，也能進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)匚幕膭?chuàng)新和發(fā)展建設(shè)。近年來，下司鎮(zhèn)政府為建設(shè)特色小城鎮(zhèn)做了很多努力，對景區(qū)內(nèi)十多處文化古跡進(jìn)行了整體修復(fù)，例如陽明書院、廣東會館、兩湖會館等文物古跡已修復(fù)完畢，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)對接，歷史優(yōu)秀文化與現(xiàn)實(shí)需要相結(jié)合，延續(xù)鄉(xiāng)村文脈，推進(jìn)文明建設(shè)。此外，下司鎮(zhèn)成立了七處平臺，例如“道德講堂”“講習(xí)所”“新時代大講堂”等有關(guān)道德文化傳播的平臺，利用這些平臺進(jìn)行宣講，開展系列評選活動，以此提高村民素質(zhì)。當(dāng)?shù)乩习傩胀ㄟ^服務(wù)意識的提高可以更好地參與當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)，讓游客感受到更好的服務(wù)。這同時也是對當(dāng)?shù)剀涃Y源的充分利用，將鄉(xiāng)風(fēng)文明的培育融入村民的生活各方面，改善當(dāng)?shù)氐拇迦荽迕玻r(nóng)村文明程度提高，為建設(shè)美好鄉(xiāng)村助力。

（四）有助于完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制

隨著社會進(jìn)步，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式已經(jīng)漸漸失去了效力，目前的鄉(xiāng)村治理強(qiáng)調(diào)多主體共同參與與合作，鄉(xiāng)村治理機(jī)制要符合發(fā)展大勢。隨著鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展，村民自發(fā)地參與到旅游業(yè)的發(fā)展中，對基層黨組織的治理要求和標(biāo)準(zhǔn)會進(jìn)一步地提高，基層黨組織會越來越有活力，農(nóng)村地區(qū)基層治理機(jī)制會進(jìn)一步完善，無論是治理方式還是手段都會更加有效。隨之共同發(fā)展的還有農(nóng)村地區(qū)的自我管理、自我教育和自我服務(wù)等方面能力的提升，村民們主人翁意識也逐漸增強(qiáng)，村民之間的互動增加，各主體之間共同合作，鄉(xiāng)村治理更加有效。近年來，下司鎮(zhèn)整頓各村的黨組織工作，對履職能力相對較弱的村實(shí)行支書主任“一肩挑”，從優(yōu)化服務(wù)、建設(shè)干部隊伍、基本制度的抓起，打造創(chuàng)新基層黨組織。此外，下司鎮(zhèn)實(shí)施“黨支部+公司+基地+貧困戶”的“黨建產(chǎn)業(yè)園+”模式，走融合發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，這些都需要村民參與到其中，能夠有效地促進(jìn)村民進(jìn)行自治和自我管理，從而進(jìn)一步完善農(nóng)村治理機(jī)制。

（五）有助于拓寬農(nóng)民收入渠道

鄉(xiāng)村振興的目的最終還是為了人們的共同富裕，核心就是提高人們的生活水平和質(zhì)量。發(fā)展旅游業(yè)可以擴(kuò)大就業(yè)，使一部分村民直接獲得了景區(qū)的崗位，得到工資性收入，并且發(fā)展旅游業(yè)可以帶動周邊衣、食、住、行各服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，村民可以依托景區(qū)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)從而獲得收入，許多下司鎮(zhèn)的村民在景區(qū)周邊開起了特色民宿以及各式的農(nóng)家樂，不僅獲得了可觀的收益，下司鎮(zhèn)的飲食文化，例如酸湯魚、狗肉、月亮粑粑等也得到了大力傳播。此外，村民充分利用傳統(tǒng)技藝在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行表演獲得收入，既保護(hù)和發(fā)展了農(nóng)村技藝，又吸引了游客的眼球，留住了游客，從而拓寬了村民的收入渠道。另外，景區(qū)的修建、擴(kuò)建以及維護(hù)從而使得被征地村民獲得分紅，這也成為這部分村民的收入來源之一。還有不少村民抓住機(jī)遇打造農(nóng)產(chǎn)品旅游品，通過旅游業(yè)宣傳自己的商品，例如下司鎮(zhèn)小型面條加工廠就有兩百多戶，戶均年收入達(dá)到25萬元。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益逐漸成為當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖胫е?，改善了村民的生活?/p>

三、鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的路徑

（一）做好旅游疫情防控工作，增強(qiáng)景區(qū)自身競爭力

目前來看，新冠肺炎疫情逐步常態(tài)化，防疫一刻都不可松懈。人們的心態(tài)也會隨疫情發(fā)生變化，如果沒有必要選擇不出門，旅游更是不會放在計劃之內(nèi)，在疫情下的鄉(xiāng)村旅游無疑是巨大的挑戰(zhàn)，這對政府、景區(qū)以及村民自身都提出了更高的要求。解決民族地區(qū)旅游開發(fā)的驅(qū)動問題就要解決鄉(xiāng)村振興主體的缺失問題，需要構(gòu)建市場主體、地方政府、當(dāng)?shù)卮迕瘛叭灰惑w”合作機(jī)制，三者要緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣[3]。

政府在疫情面前要掌控全局，做出全面具體部署，要加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，制定出臺有關(guān)旅游防控的常規(guī)以及特殊措施，并注重細(xì)節(jié)和落實(shí)情況，地方也應(yīng)隨著當(dāng)?shù)匾咔樽钚逻M(jìn)展情況對防控措施進(jìn)行完善和更新，并及時下發(fā)通知到位。政府在疫情期間對旅游業(yè)進(jìn)行扶持，出臺了很多扶持政策，但新冠肺炎疫情是一場持久戰(zhàn)，政府扶持政策要精準(zhǔn)、持續(xù)且連貫，要根據(jù)受疫情影響程度的不同，對景區(qū)實(shí)行具體的扶持措施，從而減輕旅游企業(yè)的負(fù)擔(dān)，幫助景區(qū)企業(yè)得到快速恢復(fù)使其得以高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

旅游景區(qū)應(yīng)聽從上級安排，需嚴(yán)格遵守新冠肺炎疫情防控的相關(guān)政策規(guī)定，每天都要把防控措施每一項(xiàng)落實(shí)到位。景區(qū)一定要做到游客提前預(yù)約、限制人流量兩個基本前提，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對景區(qū)內(nèi)部進(jìn)行流量預(yù)警和實(shí)時監(jiān)控，最大限度地保證游客的安全。堅持對游客進(jìn)行全面的檢查，包括兩碼和核酸報告，不能夠因疫情的暫時緩解而放松警惕。鄉(xiāng)村內(nèi)部每天應(yīng)堅持消毒，保證衛(wèi)生和清理工作。景區(qū)要掌握內(nèi)部工作人員的健康狀況，同時提高村民的疫情防控意識，管好自身。整個地區(qū)只有多主體共同努力，多方面、全方位做到細(xì)致，打造安全和令人放心的內(nèi)部環(huán)境，才能有效增強(qiáng)游客的出行信心，游客才敢放心來，從而提高自身的競爭力。

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素高度整合

林菁（2021）提出，可以從兩方面完善和優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機(jī)制，一是農(nóng)民的參與機(jī)制，二是利益分配機(jī)制[4]。目前，鄉(xiāng)村旅游多半是開發(fā)商對鄉(xiāng)村風(fēng)景秀麗之處或者歷史悠久的古屋進(jìn)行開發(fā)進(jìn)而打造成旅游景區(qū)，這就要讓農(nóng)民積極地參與到鄉(xiāng)村旅游建設(shè)這個大項(xiàng)目中，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村旅游主體之一，成為主力軍，將農(nóng)民自有的土地資源、勞力資源以及技術(shù)要素參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，從而參與對鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)要素的高度整合。再有就是要保證鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要惠及農(nóng)民，能夠真正地起到助農(nóng)作用，對農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。然后針對鄉(xiāng)村旅游所產(chǎn)生的真實(shí)利益進(jìn)行合理的分配，對利益分配機(jī)制進(jìn)行細(xì)致優(yōu)化，各主體間的利益分配要保持均等和公平，以此來維護(hù)各主體的積極性和參與性。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，深入挖掘文化內(nèi)涵

每個旅游地都具有其顯著的文化屬性，旅游業(yè)的內(nèi)涵挖掘與外延拓展，必須得到旅游文化的有效指導(dǎo)[5]。目前來看，國內(nèi)旅游項(xiàng)目同質(zhì)化較為嚴(yán)重。例如各省都在打造古城、古鎮(zhèn)、古寨旅游，要想突破這個瓶頸，將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目逐一科學(xué)規(guī)劃，要充分利用少數(shù)民族絢爛的文化，深挖其內(nèi)涵，讓游客對本土的文化有更深層次的了解，旅游主題要形象和鮮明，各村寨要合作做好規(guī)劃，不要千篇一律。旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，并且要符合當(dāng)?shù)靥厣?，部分游客反映多?shù)景區(qū)存在售賣批發(fā)的假冒當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，這無疑會極大地影響游客的游玩興趣，各景區(qū)要開發(fā)具有代表性的特色旅游產(chǎn)品，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品擁有自己特殊的藝術(shù)格調(diào)和專屬的文化品位，讓游客眼前一亮。游客需求由于年齡、審美、價值取向、消費(fèi)水平的不同也會有所不同，需建立多層次、多種類的產(chǎn)品供給機(jī)制。產(chǎn)品類型要豐富多樣，不局限于目前多數(shù)景區(qū)所有的產(chǎn)品，設(shè)計多種產(chǎn)品組合，整合特有文化資源，改變目前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品內(nèi)容相似、檔次較低的情況，從而形成自己的固有風(fēng)格，滿足各層次的游客消費(fèi)需求，達(dá)到產(chǎn)品的有效供給。