電力企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量提升探索與實(shí)踐

肖慧君 珠海奧粵能源有限公司

近年來，國家在電力建設(shè)方面一直非常重視，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖是電力企業(yè)黨建工作的核心，為了能夠確保電力的高效、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，認(rèn)清當(dāng)前存在于電力企業(yè)黨建中的問題，并有針對(duì)性的制定優(yōu)化策略，確保黨建工作的穩(wěn)步提升，是電力企業(yè)黨建工作的重中之重。全面提升黨建工作質(zhì)量，以高質(zhì)量的黨建推動(dòng)電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、電力企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀分析

（一）黨的建設(shè)基礎(chǔ)有待進(jìn)一步提升

近年以來，電力企業(yè)對(duì)夯實(shí)企業(yè)黨的建設(shè)做了大量工作，但由于過去長期固定思維的影響，加之市場(chǎng)化競爭考核的壓力，電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面投入了更多精力，在黨建基礎(chǔ)建設(shè)方面有所忽視，市場(chǎng)化考核機(jī)制一定程度上削弱了大集體企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建意識(shí)，黨員干部自身對(duì)黨務(wù)工作能力的提升也不夠重視。黨支部建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范性相對(duì)不足，大部分黨務(wù)工作者均為兼職，受市場(chǎng)化經(jīng)營業(yè)績考核壓力影響，大集體企業(yè)兼職黨務(wù)工作者客觀上黨務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道相對(duì)較少，主觀上理論武裝和黨務(wù)水平相對(duì)不足，缺乏對(duì)抓好基層黨支部建設(shè)的主動(dòng)思考和落實(shí)能力[1]。

（二）黨建制度有待進(jìn)一步完善

電力企業(yè)雖然建立了黨建工作制度，但制度執(zhí)行還不夠到位，未能達(dá)到良好的實(shí)施效果。黨建考核制度機(jī)制還不夠完善，黨建責(zé)任制考核和黨員先進(jìn)性測(cè)評(píng)主要采取等級(jí)評(píng)價(jià)方式，方式為人為打分為主，評(píng)價(jià)結(jié)果客觀性量化不足。考核等級(jí)評(píng)價(jià)采取20%優(yōu)秀的比例取值方式，僅可在內(nèi)部范圍產(chǎn)生比較，難以與其他黨組織和黨員進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，?duì)標(biāo)對(duì)表效果難以衡量。且由于黨建責(zé)任制考核與經(jīng)營業(yè)績考核分別獨(dú)立開展評(píng)級(jí)，電力企業(yè)往往將經(jīng)營業(yè)績考核放在首位，對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià)反饋重視仍不足，經(jīng)營業(yè)績考核與黨建考核的融合度不夠，黨建與業(yè)務(wù)兩張皮的現(xiàn)象還不同程度地存在，黨建考核缺少激勵(lì)性和約束力，一定程度制約了黨建引領(lǐng)力的發(fā)揮[2]。

（三）黨員身份意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)

由于電力企業(yè)市場(chǎng)化用人機(jī)制，不可避免存在一定數(shù)量的流動(dòng)黨員。流動(dòng)黨員的絕對(duì)數(shù)量雖然不多，但排查難，基本只能依靠人工手段進(jìn)行“摸底”；流動(dòng)黨員的活動(dòng)方式、思維方式和價(jià)值取向都隨著環(huán)境變化而變化，在電力企業(yè)中的先鋒模范作用難以體現(xiàn)。此外，電力企業(yè)經(jīng)營壓力較大，員工長期超負(fù)荷工作或經(jīng)常出差在外的情況十分普遍，黨員學(xué)習(xí)教育難以集中開展，思想建設(shè)質(zhì)量便也難以提高，黨員與群眾的關(guān)系也不夠緊密，“三黨員、四群眾”作用發(fā)揮不夠有力。

二、加強(qiáng)電力企業(yè)基層黨組織建設(shè)的措施

（一）完善法人治理結(jié)構(gòu)

電力企業(yè)黨組織作為基層黨建工作開展的主導(dǎo)組織，其直接影響電力企業(yè)開展黨建工作的效果，也是電力企業(yè)開展黨建工作的方向指引，基層黨組織建設(shè)工作是黨建工作的重點(diǎn)。

首先，電力企業(yè)在設(shè)立企業(yè)章程時(shí)，應(yīng)該明確企業(yè)法人在黨組織中的地位，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)治理有機(jī)統(tǒng)一，完善黨組織前置研究機(jī)制，建立“三重一大”決策事項(xiàng)體系，嚴(yán)格落實(shí)黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體議事機(jī)制，理順不同治理主體間權(quán)責(zé)關(guān)系、職責(zé)界面，促進(jìn)法人治理體系有效運(yùn)作，落實(shí)好兩個(gè)“一以貫之”。二是推動(dòng)黨支部高效規(guī)范參與公司治理，制定黨支部委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議事規(guī)則模板，組織下屬單位結(jié)合自身實(shí)際制定相應(yīng)議事規(guī)則，分層分類明確支委會(huì)、辦公會(huì)的議事清單和決策程序，促進(jìn)電力企業(yè)依法經(jīng)營。三是構(gòu)建“1+N”基層黨建工作模式，使得基層黨建工作和企業(yè)發(fā)展深度融合，結(jié)合目前的管理目標(biāo)，設(shè)計(jì)出適合基層黨建工作開展的內(nèi)容，配置專業(yè)的黨建工作人員，為其提供良好的薪酬待遇，激發(fā)黨建工作人員的工作熱情。黨建工作人員需要進(jìn)行選拔，在選拔時(shí)，要按照黨管干部原則，由基層黨委成員來負(fù)責(zé)黨組織管理，同時(shí)和電力企業(yè)共同完成治理工作，使得基層黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作能夠同步開展[3]。

（二）規(guī)范黨建基礎(chǔ)建設(shè)

嚴(yán)格規(guī)范“一公司一支部”設(shè)置，確保黨組織全覆蓋，抓好黨建制度規(guī)范的學(xué)習(xí)宣貫。

把保障中心任務(wù)落實(shí)作為黨支部委員會(huì)會(huì)議、黨支部黨員大會(huì)、黨小組會(huì)的必議議題，主題黨日的必選動(dòng)作，組織生活會(huì)對(duì)照檢查的必查內(nèi)容，把擔(dān)當(dāng)作為、立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)情況作為民主評(píng)議黨員的必評(píng)內(nèi)容，提升黨支部組織力。鞏固“三支隊(duì)伍”建設(shè)成果，支部全面實(shí)行“黨政一肩挑”，符合條件的黨員行政負(fù)責(zé)人進(jìn)入支委會(huì)。建強(qiáng)基本隊(duì)伍，持續(xù)激發(fā)黨支部書記頭雁作用、黨務(wù)干部表率作用和黨員骨干作用，提升黨支部戰(zhàn)斗力。深入開展“黨群結(jié)對(duì)”，構(gòu)建“書記、委員、黨員、群眾”責(zé)任鏈條，把“兩道防線”建在每個(gè)支部、落實(shí)到每名黨員、輻射到每位員工[4]。

（三）加強(qiáng)黨員監(jiān)督管理

嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序和紀(jì)律，認(rèn)真做好發(fā)展黨員全過程管理，嚴(yán)格落實(shí)“雙培養(yǎng)”機(jī)制，把黨員培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把“入口關(guān)”。規(guī)范黨員檔案管理，完善黨籍材料，認(rèn)真甄別黨員身份。及時(shí)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系，做好失聯(lián)黨員的防范、排查和清理工作。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，安排流動(dòng)黨員參加電力企業(yè)主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)等黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳、使用和管理規(guī)定，教育引導(dǎo)黨員主動(dòng)按月足額繳納黨費(fèi)。強(qiáng)化黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶，增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。保障黨員的選舉權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，暢通黨員意見建議和困難訴求收集渠道。及時(shí)處置不合格黨員，黨員辭（離）職、調(diào)動(dòng)、退休后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

（四）做好思想政治工作

做好電力企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)員工思想狀況調(diào)研，圍繞電力企業(yè)深化改革等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)控，積極組織宣貫、座談，開展談心談話，定期分析排查企業(yè)存在的不穩(wěn)定因素，維護(hù)員工隊(duì)伍穩(wěn)定，引導(dǎo)廣大干部員工更好地理解、支持、參與和推動(dòng)改革，匯聚改革力量。常態(tài)化開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)全員的價(jià)值認(rèn)知、認(rèn)同、固化和踐行。始終把學(xué)習(xí)黨史作為重大政治任務(wù)抓好全面學(xué)習(xí)，組織黨支部依托“三會(huì)一課”和主題黨日持續(xù)學(xué)好黨史。結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際探索創(chuàng)新黨建與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營融合的載體機(jī)制，選樹一批具有先進(jìn)性、示范性、引領(lǐng)性的標(biāo)桿黨支部，總結(jié)一批黨支部建設(shè)實(shí)踐案例。充分發(fā)揮黨組織和黨員在急、重、險(xiǎn)、難任務(wù)中的先鋒模范作用。

（五）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

常態(tài)化開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。組織開展黨建教育活動(dòng)以及職工大講堂等黨建培訓(xùn)活動(dòng)，豐富黨內(nèi)活動(dòng)內(nèi)容，重視黨建宣傳工作。持續(xù)深化企業(yè)價(jià)值觀管理，推進(jìn)全員的價(jià)值認(rèn)知、認(rèn)同、固化和踐行。不斷強(qiáng)化品牌建設(shè)，推進(jìn)文化輸出和品牌傳播，提升企業(yè)形象。有條件的單位可組織實(shí)施“暖心工程”，逐步解決員工用餐、休息等需求。關(guān)心關(guān)愛員工身心健康，開展各類普及性文體活動(dòng)，實(shí)施員工心理輔導(dǎo)和人文關(guān)懷，豐富員工精神文化生活，構(gòu)建幸福和諧家園。

（六）加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建，及時(shí)建立工會(huì)和共青團(tuán)組織，每年至少1次專題研究統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作。完善職代會(huì)工作制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，建立平等協(xié)商和集體合同制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)廣大員工的合法權(quán)益。加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)，開展勞動(dòng)競賽、技能競賽、職工創(chuàng)新、合理化建議等活動(dòng)，組織廣大員工為企業(yè)改革發(fā)展建功立業(yè)。開展職工之家（小家）建設(shè)，建立常態(tài)化職工幫扶慰問送溫暖機(jī)制。落實(shí)黨建帶團(tuán)建“四帶四提升”的具體措施，帶思想政治建設(shè)，提升團(tuán)組織的政治功能和引領(lǐng)力；帶基層組織建設(shè)，提升團(tuán)組織的覆蓋面和組織力；帶干部隊(duì)伍建設(shè)，提升團(tuán)干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)化能力；帶作用發(fā)揮，提升團(tuán)組織的服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度，領(lǐng)導(dǎo)和支持團(tuán)組織保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，認(rèn)真履行引領(lǐng)凝聚、組織動(dòng)員和聯(lián)系服務(wù)青年職責(zé)。

（七）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督

電力企業(yè)在開展黨建工作時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)的監(jiān)督，尤其是對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，分層分類對(duì)黨員干部員工的紀(jì)律教育，常提醒、早預(yù)防。組織開展紀(jì)律教育月活動(dòng)，通過支部學(xué)習(xí)、組織生活、參觀廉潔教育基地等多種方式組織開展警示教育。加強(qiáng)典型案例剖析，用身邊事教育身邊人。豐富廉潔文化內(nèi)涵，加強(qiáng)廉潔文化宣傳，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，讓干部員工知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。在電力企業(yè)日常工作中，根據(jù)各基層組織黨員的實(shí)際情況，黨員可以簽訂《廉潔協(xié)議書》。

（八）大膽創(chuàng)新，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融合

黨建工作是電力企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營工作的指導(dǎo)，對(duì)電力企業(yè)的思想統(tǒng)一、方向把握有一定的促進(jìn)作用。電力企業(yè)要將黨的建設(shè)放在第一位，這是企業(yè)發(fā)展的“魂”，也是我國電力企業(yè)的特殊優(yōu)勢(shì)。電力企業(yè)的基層工作要將黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行融合管理，積極引進(jìn)一些高素質(zhì)人才，敢于創(chuàng)新，不斷提高黨建活動(dòng)的效果，承擔(dān)自身的責(zé)任，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，提高自身的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)[5]。

（九）增加政策偏好，為電力企業(yè)黨建提供保障

電力企業(yè)在黨建過程中不可避免地要運(yùn)用一些IT手段.例如，電力企業(yè)可以使用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)。為實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作信息化，采集電力企業(yè)黨務(wù)工作分析基本數(shù)據(jù)，再通過采集數(shù)據(jù)分析黨務(wù)工作成果，建立電力企業(yè)黨員指數(shù)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而對(duì)電力企業(yè)黨員指標(biāo)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了分解，而定量評(píng)價(jià)作為電力企業(yè)黨建工作報(bào)告和評(píng)價(jià)的重要依據(jù)得到了深入發(fā)展和應(yīng)用，提高了新時(shí)期電力企業(yè)黨建信息化水平。

在經(jīng)費(fèi)組織方面，黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入公司年度預(yù)算，從公司成本費(fèi)用中計(jì)提，主要用于企業(yè)黨的建設(shè)，一般按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排，納入年度預(yù)算。黨組織工作經(jīng)費(fèi)必須用于黨的活動(dòng)，做到精細(xì)精準(zhǔn)、規(guī)范合理使用。要嚴(yán)格按照開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)和使用黨組織工作經(jīng)費(fèi)，確保開支的真實(shí)性、合理性和必要性。黨建工作部是黨組織工作經(jīng)費(fèi)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)黨組織工作經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)黨組織工作經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算的制定和審核，履行黨組織工作經(jīng)費(fèi)審批程序

（十）以人為本的工作原則

以人為本是社會(huì)的發(fā)展需求，也是黨建工作開展的前提。在當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)下，電力企業(yè)要實(shí)行以人為本的工作原則。在工作過程中，企業(yè)要給予員工人文關(guān)懷并維護(hù)其切身利益。電力企業(yè)在開展相關(guān)黨建工作時(shí)要選擇員工普遍接受與認(rèn)可的方式，以下幾點(diǎn)可作為參考：在基層進(jìn)行黨建工作，提拔一些有思想、能創(chuàng)新的員工，并輔助其入黨，從而完善黨員隊(duì)伍建設(shè)?？芍贫▎T工培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)員工的主動(dòng)性與積極性，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感。制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀員工提供薪資獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)員工積極參與黨建工作，激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。制定合理的晉升制度，員工有具體的奮斗目標(biāo)，便會(huì)不斷提升自己、完善自己。做到以上幾點(diǎn)，有助于員工勇于實(shí)踐，積極創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨建工作的作用。

三、結(jié)語

總之，電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)更長遠(yuǎn)的發(fā)展，迎接今后的挑戰(zhàn)，必須有強(qiáng)有力的后盾，而建立堅(jiān)實(shí)后盾的關(guān)鍵是加強(qiáng)基層黨的工作。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與探索創(chuàng)新相結(jié)合，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，持續(xù)完善公司“強(qiáng)根固魂”黨建體系，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障公司高質(zhì)量發(fā)展，為電力企業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。