“123工作法”推動(dòng)黨建工作與審計(jì)業(yè)務(wù)融合發(fā)展

何盈 廈門市煙草專賣局（公司）

一、黨建工作與審計(jì)工作融合發(fā)展的重要意義

推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展既是高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)、提升業(yè)務(wù)水平的重要路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐來進(jìn)行”“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。這些重要論述既深刻闡明了“四個(gè)偉大”之間的邏輯關(guān)系，也表明了新時(shí)代中央對(duì)黨建工作的定位。更有力的明確了要更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在國有企業(yè)監(jiān)督體系中的重要作用，就要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，這也要求我們審計(jì)人員在工作中要運(yùn)用系統(tǒng)思維將黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持圍繞中心工作抓黨建、注重抓好黨建促業(yè)務(wù)，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，使其在融合發(fā)展中有機(jī)統(tǒng)一、共同推進(jìn)[1]。只有將黨的建設(shè)新的偉大工程作為企業(yè)高質(zhì)量新發(fā)展的引擎，才能更好把握內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展規(guī)律，持續(xù)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能優(yōu)勢，為企業(yè)健康前行保駕護(hù)航。

二、黨建工作與審計(jì)工作融合發(fā)展過程中存在問題

（一）審計(jì)業(yè)務(wù)工作站位還需提升

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“只有站在政治的高度，對(duì)黨中央的大政方針和決策部署才能領(lǐng)會(huì)更透徹，工作起來才能更有預(yù)見性和主動(dòng)性”。這也體現(xiàn)了雖然國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，但依然有政治屬性。但在內(nèi)部審計(jì)工作開展時(shí)，往往更加重視經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)揮，在開展政治理論學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系指導(dǎo)還不夠，堅(jiān)持將“政治導(dǎo)向、政治要求”貫穿于審計(jì)工作全過程的力度還不夠[2]。

（二）黨員先鋒作用發(fā)揮還不夠全面

在新的時(shí)代背景下，審計(jì)工作踏上了新起點(diǎn)、新征程，審計(jì)人員也被賦予了新使命，對(duì)于審計(jì)黨員“一人多崗”“一崗多能”“一專多能”等新要求也越來越高。支部黨員立足崗位實(shí)際，在志愿服務(wù)、組織生活方面，很好發(fā)揮了先鋒模范作用。但在激發(fā)黨員活力、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)工作及支部黨工團(tuán)組織優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)支部戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)發(fā)揮上還有提升空間。

（三）為民服務(wù)意識(shí)還需提升

“給基層減負(fù)”“為基層減壓”的服務(wù)意識(shí)還需提升，從解決問題、促進(jìn)改革發(fā)展角度提出審計(jì)建議、做好審計(jì)咨詢工作的舉措還不夠?qū)崳粚?duì)基層提供的監(jiān)督咨詢服務(wù)還不夠，從維護(hù)企業(yè)職工利益角度看，如何將審計(jì)工作寓服務(wù)于監(jiān)督之中，將群眾關(guān)心關(guān)注的問題及意見建議作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的思考還不足。

三、黨建工作與審計(jì)工作融合發(fā)展探索路徑

自審計(jì)辦支部自成立以來，就密切結(jié)合黨建工作特點(diǎn)和審計(jì)工作實(shí)際，努力探索符合本支部發(fā)展的黨建工作新模式、新方法與新機(jī)制，積極推動(dòng)黨員先鋒作用及支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。同時(shí)積極引導(dǎo)支部黨員用黨建標(biāo)準(zhǔn)提升審計(jì)工作高度，用組織優(yōu)勢激活黨員活力，用多措并舉強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。在展現(xiàn)支部工作特色方面，支部黨員積極思考，深入理解“星火”精神，并結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際開展了形式多樣的探索和實(shí)踐，初步形成了“123”黨建工作思路，努力實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)雙融合，助推支部工作高質(zhì)量發(fā)展[3]。

（一）把準(zhǔn)一個(gè)主旋律，打造“黨建引領(lǐng)”新引擎

把準(zhǔn)“堅(jiān)持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)主旋律，把“抓好支部黨員隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用”作為支部建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)發(fā)揮好審計(jì)支部黨員“一專多能”特點(diǎn)和部門黨工團(tuán)組織互融共進(jìn)新作用，持續(xù)打造“黨建引領(lǐng)”新引擎，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)高質(zhì)量新發(fā)展的優(yōu)勢。

（二）譜好兩首協(xié)奏曲，激發(fā)黨員隊(duì)伍新活力

1.支部激發(fā)黨員發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢，讓黨員散是滿天星，分而不斷，各自發(fā)光。黨員們保質(zhì)保量完成外派審計(jì)這個(gè)“特色業(yè)務(wù)”。支部黨員就如一群隨著審計(jì)項(xiàng)目周期而運(yùn)轉(zhuǎn)的“候鳥”，可能還來不及欣賞東門花園“竹外桃花三兩枝”的盎然春意，就由南而北或是自下而上開始“遷徙”了。審計(jì)辦黨員在外出審計(jì)時(shí)，積極將專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨員作用發(fā)揮，以實(shí)際行動(dòng)擦亮廈煙黨員的“先鋒底色”。支部充分發(fā)揮75%黨員擁有中級(jí)職稱的專業(yè)優(yōu)勢，積極參與外派審計(jì)、巡察等工作。2名黨員主動(dòng)擔(dān)任外派審計(jì)小組長；1名黨員主動(dòng)參與巡察工作課題組，協(xié)助完成巡察方案及問題清單。黨員們盡職盡責(zé)履行好駐地工作這個(gè)“常規(guī)職責(zé)”。審計(jì)支部的黨員也像勤懇的“漁夫”，恰逢“審計(jì)時(shí)節(jié)”，橈一葉小舟，撐起一支長篙，穿梭于“項(xiàng)目”與“數(shù)據(jù)”之間。時(shí)而明察秋毫，抽絲剝繭從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、決策信息、業(yè)務(wù)流程等環(huán)節(jié)上分析問題背后的體制障礙、機(jī)制缺陷和制度漏洞。時(shí)而轉(zhuǎn)換思路，改“捉漏網(wǎng)之魚”為“補(bǔ)漏魚之網(wǎng)”，及時(shí)分析原因，深挖根源，跟蹤整改。支部成立以來，共開展經(jīng)責(zé)審計(jì)、效益審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等各項(xiàng)審計(jì)10項(xiàng)，有效為企業(yè)規(guī)范運(yùn)行保駕護(hù)航。1名同志被評(píng)為工信系統(tǒng)優(yōu)秀黨員，2名同志論文在CN刊物發(fā)表。黨員共同參與研究的“構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系”科技項(xiàng)目，正處總結(jié)實(shí)施階段，力求實(shí)現(xiàn)“更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)客觀評(píng)價(jià)”的作用。

2.支部凝聚黨員發(fā)揮好組織優(yōu)勢。讓黨員聚是一把火，凝而有序，聚勢而強(qiáng)。一是聚勢而新。審計(jì)支部為全黨員支部，且均為80、90后年輕同志，具有思維活躍、創(chuàng)新力強(qiáng)等特點(diǎn)。疫情期間，支部黨員們將采購監(jiān)督工作以微動(dòng)漫形式展現(xiàn)，用“線上培訓(xùn)”的形式重點(diǎn)呈現(xiàn)了公開招標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督工作的各項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)了采購監(jiān)督制度的宣貫，切實(shí)讓監(jiān)督制度“動(dòng)起來”、監(jiān)督流程“用起來”，監(jiān)督工作“嚴(yán)起來”。二是聚勢而活。審計(jì)辦黨支部3名黨員均有支委任職經(jīng)驗(yàn)，并分別擔(dān)任黨、工、團(tuán)委員，支部將幾名黨員的作用有效串聯(lián)，形成了“主題黨日——志愿服務(wù)”“傳統(tǒng)節(jié)日——志愿服務(wù)”等活動(dòng)新模式，建設(shè)黨工團(tuán)“三位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)站穩(wěn)支部“落腳點(diǎn)”，貫通工會(huì)“連接線”，拓寬青年“服務(wù)面”[4]。支部成立以來，開展了“追尋紅色記憶，弘揚(yáng)雷鋒精神”“‘粽’情端午 共慶六一”“社區(qū)抗疫志愿服務(wù)”等活動(dòng)13次，讓活動(dòng)既有“黨味”又有“新風(fēng)”，即開展“服務(wù)”也送去“溫暖”，有效實(shí)現(xiàn)了黨工團(tuán)組織“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共振互融、合力推進(jìn)”的良好局面。三是聚勢而為。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，支部根據(jù)每位黨員特長優(yōu)勢，量才而用，最大限度發(fā)揮審計(jì)組效能。讓擅長采購業(yè)務(wù)的黨員重點(diǎn)關(guān)注采購領(lǐng)域，讓熟悉工程建設(shè)的同志查閱工程項(xiàng)目，讓善于溝通交流的同志做好問題反饋，讓數(shù)據(jù)分析能力強(qiáng)的同志做好財(cái)務(wù)指標(biāo)分析。同時(shí)還定期開展“老帶新”業(yè)務(wù)交流，提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力，努力讓審計(jì)人員從“?？漆t(yī)生”變?yōu)椤叭漆t(yī)生”。

（三）奏響三部交響樂，實(shí)現(xiàn)“黨業(yè)融合”新動(dòng)能

1.審計(jì)+“理論學(xué)習(xí)”，強(qiáng)化素質(zhì)提升。堅(jiān)持黨建理論業(yè)務(wù)知識(shí)同學(xué)習(xí)，將每季度“內(nèi)控制度大家談”活動(dòng)與當(dāng)月黨員學(xué)習(xí)同開展，讓“黨建”與“業(yè)務(wù)”并重。在持續(xù)提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，通過加強(qiáng)黨的理論知識(shí)和方針、政策的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)審計(jì)工作的新要求，將貫徹執(zhí)行黨和國家法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署情況等作為審計(jì)工作重點(diǎn)，做到黨中央的重要決策部署到哪里，審計(jì)工作就跟進(jìn)到哪里。支部成立以來，開展了防范化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)審計(jì)、落實(shí)服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困政策進(jìn)行房屋租金減免政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)等工作，切實(shí)確保黨的決策部署落地見效[5]。

2.審計(jì)+“廉政工作”，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量。將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于審計(jì)項(xiàng)目全過程。抓好審前學(xué)習(xí)，將廉潤五分鐘學(xué)習(xí)、審計(jì)紀(jì)律強(qiáng)調(diào)及審計(jì)分工同步開展，筑牢廉潔意識(shí)，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。做好進(jìn)點(diǎn)溝通，開展審計(jì)前，在被審計(jì)單位召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、開展審計(jì)公示，主動(dòng)接受被審計(jì)單位的監(jiān)督。開展審中談話，在審計(jì)過程中由支部書記對(duì)審計(jì)人員開展談心談話，既了解工作困難，也提出廉潔要求。實(shí)行審后回訪，結(jié)合審計(jì)問題反饋會(huì)，聽取被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)工作意見建議，進(jìn)一步提升審計(jì)人員廉潔從審意識(shí)。

3.審計(jì)+“服務(wù)群眾”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。審計(jì)支部多措并舉，切實(shí)將業(yè)務(wù)工作與“為群眾辦實(shí)事”相融合。一是推行審計(jì)“1+N”模式，推動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目組合實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“一審多項(xiàng)，一審多果”，努力實(shí)現(xiàn)每家單位“一年內(nèi)最多審一次”的目標(biāo)，提高工作成效，減輕基層壓力。二是將審計(jì)工作與“審計(jì)咨詢服務(wù)日”相結(jié)合，在開展駐點(diǎn)審計(jì)同時(shí)，收集基層對(duì)審計(jì)支部意見建議，并將群眾關(guān)心的問題作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，支部成立以來，開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)、采購專項(xiàng)審計(jì)等群眾關(guān)心關(guān)注的專項(xiàng)工作，提出審計(jì)建議，有效維護(hù)了企業(yè)和員工利益。三是充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)服務(wù)咨詢作用，接受各部門和直屬單位對(duì)內(nèi)控執(zhí)行、合同履約、監(jiān)督管理方面的咨詢，為企業(yè)各部門“出謀劃策”，從“中立者”角度提出客觀中肯的意見建議，助力企業(yè)高質(zhì)量新發(fā)展[6]。

四、主要成效

審計(jì)辦支部通過踐行“123”黨建工作思路，以更實(shí)舉措推動(dòng)黨業(yè)融合，努力做到“黨建工作強(qiáng)調(diào)什么，業(yè)務(wù)工作就突出什么”“業(yè)務(wù)工作推進(jìn)到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里”，支部工作發(fā)展也取得了階段性的成效，黨建工作對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)工作“燈塔”引領(lǐng)作用也更加突出。

一是政治站位更高。思想認(rèn)識(shí)提升。支部黨員持續(xù)增強(qiáng)了黨建與業(yè)務(wù)深度融合的政治自覺，充分認(rèn)識(shí)到必須通過黨建工作來引領(lǐng)和推動(dòng)審計(jì)工作，用審計(jì)工作去檢驗(yàn)黨建工作成效。不斷實(shí)現(xiàn)黨建與審計(jì)工作同向聚合、深度融合，激活支部“神經(jīng)末梢”，串點(diǎn)連線、連線成片，輻射帶動(dòng)集成效應(yīng)。工作站位提升。在關(guān)注業(yè)務(wù)能力提升的同時(shí)，更加準(zhǔn)確把握審計(jì)部門的政治屬性，將“貫徹落實(shí)黨的方針政策和黨中央決策部署”作為審計(jì)工作重點(diǎn)內(nèi)容，做到在思想上養(yǎng)成政治自覺、在行動(dòng)上形成政治定力、在方法上提高政治水平。真正使審計(jì)工作不是脫離政治的“單純”業(yè)務(wù)，而是檢驗(yàn)政治建設(shè)成效的“晴雨表”。

二是黨員先鋒作用發(fā)揮更好。主動(dòng)意識(shí)更強(qiáng)。支部黨員通過理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)交流，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長，主動(dòng)研究思考、分享學(xué)思成果，切實(shí)提高了黨員勤學(xué)、善思、能寫、會(huì)講的能力。責(zé)任意識(shí)更好。通過激發(fā)黨員的專長，使每位黨員充分發(fā)揮自身作用，有效實(shí)現(xiàn)了黨員的價(jià)值感和成就感。支部黨員在各項(xiàng)工作中帶頭示范作用更加明顯，輻射帶動(dòng)作用更加有力，爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍更加濃郁。團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)更優(yōu)。黨工團(tuán)三維聯(lián)動(dòng)，使支部黨員學(xué)習(xí)思考更勤、交流配合更深入、活動(dòng)載體更豐富，有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共建互促、為支部高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

三是與基層距離更近。更加理解審計(jì)工作。審計(jì)支部通過組織開展審計(jì)咨詢服務(wù)日、審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)等工作，做好審計(jì)工作宣傳及與被審計(jì)單位的溝通?；鶎訉?duì)審計(jì)工作更加理解，能使審計(jì)工作得到更好地支持和配合，也為提升審計(jì)工作效率、獲取有效證據(jù)打好基礎(chǔ)。主動(dòng)尋求審計(jì)監(jiān)督?；鶎訂挝粚?duì)審計(jì)工作的看法從“找問題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺里L(fēng)險(xiǎn)”，思想上也從“抗拒”到“接受”再到主動(dòng)尋求“審計(jì)監(jiān)督”。將把握不準(zhǔn)確、拿捏不到位、掌握不全面的業(yè)務(wù)工作，主動(dòng)聯(lián)系審計(jì)部門協(xié)助把關(guān)，更好發(fā)揮了審計(jì)支部“治已病，防未病”的職能作用。

五、思考與體會(huì)

通過“123”工作法的落地見效，支部黨員進(jìn)一步提高了政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，更深刻理解黨建工作與審計(jì)業(yè)務(wù)工作是相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的“共同體”。黨建工作為審計(jì)工作的開展提供有效的政治保障，若離開黨建抓業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)工作就會(huì)迷失方向、偏離軌道。若離開業(yè)務(wù)抓黨建，黨建工作就會(huì)變?yōu)闊o源之水、無本之木，容易產(chǎn)生形式主義。只有黨業(yè)工作相互促進(jìn)、有效融合，才能同頻共振、形成強(qiáng)大動(dòng)力，使黨建及業(yè)務(wù)工作能更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢、創(chuàng)特色，在“站在新起點(diǎn)、奮力新作為、開創(chuàng)新局面”上展現(xiàn)更大作為，為企業(yè)高質(zhì)量新發(fā)展走前頭保駕護(hù)航。