美國對華戰(zhàn)略 沒考慮盟友

美國“外交學(xué)者”網(wǎng)站12月19日文章，原題：美國的盟友是否無法在涉華問題上保持“一致”？　美國總統(tǒng)拜登上任時承諾，他的政府將“（開始）改進合作的習(xí)慣，重建過去幾年來因忽視和在我看來的濫用而萎縮的民主同盟。”

拜登指的是特朗普的四年總統(tǒng)任期，后者將盟友貶為搭便車者和制裁目標。對盟國政府來說，聽到一位美國總統(tǒng)這么說，會松一口氣。但到頭來，與“志同道合”國家合作只是拜登政府從“實力地位”出發(fā)來對付中國的戰(zhàn)略的關(guān)鍵部分。這將成為美國政府對華戰(zhàn)略三要素“投資、結(jié)盟、競爭”中的第二個要點。美國國務(wù)卿布林肯在今年5月闡述該戰(zhàn)略的講話中堅稱，拜登政府在涉華問題上正與歐洲和印太地區(qū)的盟友和伙伴密切合作。

然而，正是在這個領(lǐng)域，拜登政府屢，遭詬病。盟友尤其質(zhì)疑美國的產(chǎn)業(yè)政策和出口管制。引發(fā)爭議的是兩項被美國視為重大國內(nèi)成就的立法：《2022芯片與科學(xué)法案》和《通脹削減法案》（IRA），前者提供2800億美元資金以提升美國在半導(dǎo)體行業(yè)中的競爭力，后者為美國清潔能源行業(yè)尤其是電動汽車產(chǎn)業(yè)提供巨額補貼。

在許多美國盟國政府看來，問題在于這些法案中的保護主義傾向。在韓國，IRA引發(fā)對韓國電動汽車被排除在美國市場之外的擔憂，一位韓國官員甚至稱之為“背叛”。法國總統(tǒng)馬克龍本月訪美時也發(fā)出嚴厲警告，稱拜登政府正在作出“將分裂西方的選擇”。在試圖限制任何使用美國技術(shù)的公司向中國出口技術(shù)方面，拜登政府也面臨阻力。嚴格管控或?qū)⑽＜懊绹鄠€關(guān)鍵伙伴的經(jīng)濟健康。

所有這些例子的共同之處在于，除純粹的“馬后炮”外，美國的盟友都認為其關(guān)切沒被美方考慮進去。而這在很大程度上給這些國家?guī)硪庀氩坏降呢撁婧蠊?。拜登已向法韓同行承諾將解決其擔憂，但鑒于相關(guān)法律已獲通過，尚不清楚他如何做到這一點。

“投資、結(jié)盟、競爭”中的“投資”部分被視為聚焦于國內(nèi)的立法范疇，拜登政府可能壓根沒想到要就此進行廣泛磋商。然而，“中國挑戰(zhàn)”不僅跨越傳統(tǒng)的國家安全領(lǐng)域，還涉及“經(jīng)濟安全”新領(lǐng)域，其復(fù)雜性意味著在一個領(lǐng)域?qū)χ袊鞒鋈魏畏磻?yīng)都有可能對其他國家產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。一個在上任時曾夸口要與合作伙伴密切磋商的美國政府，禿其需要了解外國政府將如何看待其在國內(nèi)的所作所為。（作者香農(nóng)?蒂耶茲，王會聰譯）