農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設存在問題及措施

孫連臣

（山東省德州市陵城區(qū)農業(yè)農村局，山東 德州 253500）

0 引言

農村的經濟發(fā)展離不開畜牧業(yè)，完善的畜牧獸醫(yī)公共服務體系能為畜牧業(yè)提供保障，對農村的發(fā)展至關重要。需提升對畜牧獸醫(yī)公共服務體系的重視程度，積極引進高新管理技術，并不斷落實各項政策，強化實踐與理論結合，才能快速提升農村農業(yè)綜合生產力。相關部門需貫徹落實各項政策，定期開展考察活動，并實地考核，開展統(tǒng)一化管理，保障農業(yè)發(fā)展。在進行畜牧獸醫(yī)公共服務建設考核時，可將獸醫(yī)能力、防疫制度、政策落實等環(huán)節(jié)作為考核重點，然后將調查結果公布，提升公眾的參與度和監(jiān)督，有效提高農村畜牧獸醫(yī)公共服務的質量。

1 存在的問題

1.1 人才缺失

受多方面的原因，農村從事獸醫(yī)工作方面的人才稀缺。一是由于獸醫(yī)工作是長期與各種畜牧接觸的工作，要求獸醫(yī)的專業(yè)知識要夠強，對各種疾病能第一時間診斷且治療。但目前到農村從事獸醫(yī)工作的大多數醫(yī)師的專業(yè)技能難以滿足治療農村地區(qū)畜牧病癥的需求。一方面是農村的畜牧種類復雜，出現(xiàn)的病癥多樣，另一方面是獸醫(yī)的工作經驗不足，專業(yè)性技能不夠全面。二是農村地區(qū)的地理位置多處偏僻，條件較差，工作辛苦，從事獸醫(yī)工作專業(yè)性強的醫(yī)師很少有愿意到農村中去的。很多的農村都還在依靠一些本地的老獸醫(yī)苦苦支撐著，部分農村甚至沒有專業(yè)的獸醫(yī)，只是依靠一些傳承的經驗醫(yī)治畜牧[1]。

1.2 公共服務體系單一

現(xiàn)階段我國農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系是由當地有關部門進行管理分配的，這導致我國農村獸醫(yī)公共服務體系人才供給出現(xiàn)過于單一的情況。但農村的地區(qū)情況復雜，畜牧種類繁多，疾病多樣，建立完善的獸醫(yī)公共服務體系需多方面協(xié)調，多方合作進行多元化發(fā)展，促進農村地區(qū)畜牧獸醫(yī)公共服務體系的綜合性。

1.3 資金與專業(yè)設備薄弱

我國農村公共服務體系是無償性的工作，一直以來都是入不敷出的情況。在完善獸醫(yī)公共服務體系的過程中需持續(xù)的資金及專業(yè)技術的支持推動發(fā)展。農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系受到資金及專業(yè)技術薄弱的現(xiàn)狀影響，進入滯留區(qū)。缺乏專業(yè)設備、相應藥品、技術人員，這對公共服務體系的建立造成一定的阻礙。

1.4 專業(yè)能力低

我國農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系存在評審時間少、工作量大、任務重的現(xiàn)象，很多工作人員在開展獸醫(yī)工作服務時，只重視數量，忽視質量，沒有對服務質量進行嚴格把關。此外，服務體系對獸醫(yī)內部評價工作人員的要求較低，評審工作人員整體專業(yè)性較低，給公共服務體系發(fā)展造成嚴重影響。

2 措施

2.1 合理配置獸醫(yī)人才

首先，在建設農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的過程中需持續(xù)引進更多的專業(yè)人才，完善農村畜牧獸醫(yī)人員的工作條件，吸引專業(yè)人才留在農村，建設農村發(fā)展。其次，制定必要的專業(yè)審查考核體系，定期組織學習和專業(yè)技能測試，保障畜牧獸醫(yī)工作者的專業(yè)知識水平，促進農村畜牧獸醫(yī)公共服務質量的提升。同時政府及相關部門需積極引進專業(yè)能力強、工作經驗豐富的獸醫(yī)工作人員，建立健全的專業(yè)人才隊伍。提高獸醫(yī)的薪資待遇，適當給予補貼及優(yōu)惠政策，幫助獸醫(yī)人員解決實際生活問題，讓其能安心投入到畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設中。加大宣傳力度，增強公共服務宣傳教育，不斷吸引更多社會人士參與到專業(yè)人才隊伍中。對已有畜牧獸醫(yī)人才進行定期培訓工作，不斷提升獸醫(yī)工作人員的專業(yè)技能和先進技術。如果是熱愛公共服務事業(yè)但缺乏經驗的畜牧獸醫(yī)人才，相關部門也應適當降低準入門檻，通過專業(yè)培訓的方式提升招聘人員的專業(yè)素質，并定期考察，積極引入專業(yè)人員，不斷擴大專業(yè)人員隊伍[2]。

2.2 推動市場化發(fā)展

在建立農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的過程中，需考慮新時代背景下市場化的發(fā)展，建立完整的體系評價標準，多方合作推動多元化的發(fā)展。相關部門在牽頭領導畜牧獸醫(yī)公共服務體系的過程中，嚴格管控資金的收支，保障獸醫(yī)工作者的發(fā)展，促進畜牧獸醫(yī)工作者推動公共服務體系的建立。

2.3 加強支持力度

農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系一直以來都處于入不敷出的狀態(tài)，政府部門應加強對農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的資金及專業(yè)技術的支持力度，通過畜牧業(yè)的健康發(fā)展推進我國農村經濟與生產力。還應加強與底層相關機構的聯(lián)系，完善資金管理與使用體系，促進資金用于建設農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的關鍵位置。

2.4 構建籌資機制

公共服務體系是一項公益事業(yè)，在不確定收益的情況下，如何保證充足資金來源非常重要。需積極構建籌資機制，確保在建設過程中有充足的建設資金，加強政府財政資金管理。政府是建設公共服務體系的中堅力量，只有做好財政資金的統(tǒng)一部署和宏觀調控，給農村基礎設施建設足夠的優(yōu)惠及支持，才能為公共服務體系建設提供重要保障。合理規(guī)范使用資金，提高對公共服務體系建設的重視程度。優(yōu)化資金組成機構，除獲取國家財政資金支持外，還應積極鼓勵社會公益服務機構、市場單位及個人參與到支持公共服務體系建設中，優(yōu)化資金來源及供給主體結構，從多方獲取資金渠道。

2.5 建立多元化服務體系

建立健全的公共服務系統(tǒng)，實施多元化服務模式，才能不斷完善公共市場，提高公共服務質量。需重視動物疫病的有效防治工作，不斷提升服務平臺和服務單位的主動性和有效性，采用多種措施有效預防動物疫病，在疫病突發(fā)開端將疫病有效扼殺。增強畜牧獸醫(yī)隊伍的服務意識，政府可積極發(fā)揮帶頭作用，增強相關人員的整體服務意識，才能為農村提高現(xiàn)代化畜牧服務，有效提升服務質量和效率。通過創(chuàng)建服務專欄、在信息平臺創(chuàng)建宣傳公眾號的方式進行宣傳，為當地養(yǎng)殖戶普及各種動物疫病的防治知識，并進行實例講解，提高全民的防治意識和技能。政府需做好農村畜牧獸醫(yī)公共服務工作，統(tǒng)籌、協(xié)調好各部門工作聯(lián)動，各司其職，發(fā)揮自身作用。建立科學的內控制度，對畜牧獸醫(yī)運營管理和財務狀況進行實時監(jiān)控和管理，確保畜牧獸醫(yī)行業(yè)有效運轉[3]。定期統(tǒng)計相關數據，對各個季節(jié)、各種疫病進行預測，并及時提醒農牧民預防畜禽感染疾病，在一定程度上減少疫病爆發(fā)的概率。

3 結束語

完善的農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系對農村的經濟發(fā)展有重要作用。建立完善的農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系是一個長期的過程，在這過程中仍存在不少問題。通過對農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的研究，對建立農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系展開分析，以期為農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的完善有所幫助。