多式聯(lián)運的若干法律問題探討

汪和清

（鄂州市中級人民法院，湖北鄂州 436099）

近期，交通部、國家鐵路局、中國民航局等五部局聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”期間，國家重點建設京、滬、穗、漢等20 個國際性綜合交通樞紐城市；同時重點建設唐山—秦皇島、雄安、蘇州—無錫、黃岡—鄂州—黃石共80 個全國性綜合交通樞紐城市。以鄂州為中心、以50 公里為半徑，布局一個國際性、三個全國性綜合交通樞紐。其布局密度之大，地理位置之佳全國少見，特別是位于中心的鄂州有著全國目前唯一的航空貨運樞紐機場；有著全國唯一的集鐵路、公路、水運、航空等多式聯(lián)運集疏體系。隨著鄂州花湖機場的即將投運，一個以花湖機場為中心的國際一流航空物流樞紐觸手可及，以湖北航空物流樞紐為中心的鐵路、公路、水上、航空多式聯(lián)運物流產(chǎn)業(yè)將成為武漢城市圈武、鄂、黃、黃四市主導的新興產(chǎn)業(yè)。目前，武、鄂、黃、黃四市的臨空經(jīng)濟區(qū)都在比翼齊飛，四市都在著力打造航空物流牌。可以推測，四市的多式聯(lián)運物流產(chǎn)業(yè)會有一個飛躍式的發(fā)展，同時，多式聯(lián)運的合同糾紛和訴訟案件也必然隨之會大幅增長。

2020 年元月1 日實施的《民法典》合同編，較之1999 年10 月1 日施行的《合同法》在運輸合同一章中專門增加了第四節(jié)《多式聯(lián)運合同》。與此同時，2021 年修訂的《民事訴訟法》也對多式聯(lián)運訴訟案件的程序問題做了必要增改。這些規(guī)定既順應了新時期多式聯(lián)運新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，同時對武漢、鄂州等地發(fā)展多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)、建設國際物流樞紐群具有規(guī)范性的指導意義。這里，筆者結合研究上海、天津、青島、寧波、廈門、廣州、武漢七市的近兩年多式聯(lián)運典型案例，就多式聯(lián)運合同的主要內(nèi)容、多式聯(lián)運各方的法律責任、多式聯(lián)運單據(jù)的法律監(jiān)管、多式聯(lián)運賠償責任的法律適用、多式聯(lián)運糾紛訴訟案件的管轄等若干法律問題作簡要探討。

一、多式聯(lián)運合同的主要特點

多式聯(lián)運合同，又稱混合運輸合同，是指多式聯(lián)運經(jīng)營人采取兩種以上不同運輸方式將貨物運送到目的地、收取托運人運費的運輸合同。多式聯(lián)運合同除了具有一般運輸合同的普遍性，還具有不同于一般運輸合同的獨特性。

1.運輸方式的多樣性。運輸方式因運輸工具的不同，有鐵路運輸、公路運輸、水上運輸、航空運輸，多式聯(lián)運則至少具有上述兩種以上的運輸方式。

2.簽發(fā)多式聯(lián)運單據(jù)的義務性。多式聯(lián)運單據(jù)是指多式聯(lián)運合同以及證明多式聯(lián)運經(jīng)營人接管貨物并負責按合同條款交付貨物的單據(jù)。國際集裝箱多式聯(lián)運單據(jù)是多式聯(lián)運單據(jù)的主要形式。多式聯(lián)運單據(jù)具有三個基本功能：一是證明多式聯(lián)運合同的訂立；二是證明多式聯(lián)運運輸物品交付的貨物收據(jù)；三是多式聯(lián)運單據(jù)作為提貨憑證。

3.多式聯(lián)運經(jīng)營人対多方式運輸義務和責任的全程性。即多式聯(lián)運經(jīng)營人負責履行或者組織履行多式聯(lián)運合同，對各方式、各階段的全程運輸承擔承運人的義務和責任。

4.多式聯(lián)運賠償責任的不確定性。多式聯(lián)運經(jīng)營人対全程運輸中所發(fā)生的責任對托運人或者收貨人負責。但是，多式聯(lián)運經(jīng)營人可以與參與多式聯(lián)運的各階段承運人約定相互之間的責任。區(qū)段責任明確的，由各區(qū)段責任人按合同約定和法律規(guī)定承擔責任；區(qū)段責任不明確的，在由多式聯(lián)運經(jīng)營人対托運人或收貨人承擔全程運輸責任后，再依據(jù)其與每一區(qū)段運輸承運人簽訂的合同，向其他承運人追償。

5.托運人過錯責任的確定性。因托運人托運貨物時的過錯造成多式聯(lián)運經(jīng)營人損失的，即使托運人已經(jīng)轉讓多式聯(lián)運單據(jù)，托運人仍然應當承擔損害賠償責任。

針對運輸方式的多樣性，多式聯(lián)運合同除了載明一般運輸合同條款外，還應當載明各運輸方式區(qū)段的承運人義務和責任；針對簽發(fā)多式聯(lián)運單據(jù)的義務性，簽訂多式聯(lián)運合同應具備該單據(jù)的三項功能，同時應注明該單據(jù)是否可以轉讓；針對承運人賠償責任的不確定性，多式聯(lián)運合同應當載明多式聯(lián)運經(jīng)營人的全程責任和各區(qū)段承運人的責任；針對托運人過錯責任的確定性，多式聯(lián)運合同應當載明承運人過錯的范圍、過錯方式和過錯責任。

二、多式聯(lián)運各方的權利和義務

多式聯(lián)運法律關系的主體主要涉及托運人、承運人、收貨人三方。下面，就三方的法律權利和義務分述如下：

（一）托運人的權利和義務

托運人的主要權利有二：一是請求承運人依約定的時間發(fā)運貨物，并將貨物運送目的地；二是請求變更運輸合同，在承運人將貨物交付收貨人之前，托運人可以要求承運人中止運輸、返還貨物，變更到達地或收貨人，但應當賠償承運人因此受到的損失。

托運人的主要義務有：第一，交付托運貨物的義務，包裝托運貨物的義務；第二，告知的義務，托運的貨物，按其性質(zhì)有可能致其他財產(chǎn)或者他人人身損害的，托運人在訂立合同時，應當如實告知承運人；第三，支付運雜費的義務；第四，押送義務，托運貨物需要人途中照料的，托運人應當按照約定派人押運；第五，危險物品警示義務，托運易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品應當按照國家有關危險物品運輸安全的規(guī)定，對危險物品妥善包裝，作出危險物品的標志和標簽，并將危險物品的名稱、性質(zhì)和防范措施以書面材料提交承運人辦理審批檢驗手續(xù)。如果貨物運輸需要辦理有關手續(xù)，托運人應將辦理有關手續(xù)提交承運人。

（二）承運人的權利義務

承運人包括多式聯(lián)運的經(jīng)營人和分段承運人，其權利有：第一，收取運雜費的權利；第二：收貨人不明或者收貨人無正當理由拒絕收取貨物的，承運人可以依照有關規(guī)定提存運輸貨物；運輸貨物不宜提存的，承運人可以依法拍賣或變賣運輸?shù)呢浳?，提存所得的價款。

承運人的主要義務有：第一：按約定提取運輸貨物的義務，按托運人的指示處理承運貨物的義務，在承運人貨物交付之前，托運人要求返還運輸貨物變更到達地或者收貨人的，承運人應當按照托運人的意思退還托運貨物，或變更送達地、收貨人；第二，保管運輸貨物的義務，自承運人接受承運貨物時起，至收貨人領取貨物時止；第三，托運人應承擔妥善保管運輸貨物，通知收貨人提貨與交付運輸貨物的義務。

（三）收貨人的義務

收貨人的義務有：按時領取運輸貨物，及時驗收貨物，補交運雜費。收貨人提取貨物時，應一次補交托運人未交的運費，以及運輸期間發(fā)生的其他雜費，和因托運人過錯責任發(fā)生的墊付費用。

三、多式聯(lián)運單據(jù)轉讓的法律監(jiān)督

多式聯(lián)運的單據(jù)，根據(jù)法律規(guī)定，應當加強下列內(nèi)容的監(jiān)管：

一是規(guī)范性簽字。多式聯(lián)運單據(jù)應當由多式聯(lián)運經(jīng)營人或者經(jīng)其授權人的簽字，簽字的方式有手簽、蓋印、或者用任何其他機械式電子儀器打出。

二是完整性內(nèi)容。多式聯(lián)運單據(jù)一般包括以下十四種內(nèi)容：貨物品類，標志危險特征的聲明；貨物件數(shù)、重量；貨物的外表狀況；多式聯(lián)運經(jīng)營人的名稱與主要營業(yè)地；托運人名稱、收貨人的名稱及聯(lián)系方式；多式聯(lián)運經(jīng)營人接受貨物的時間、地點、交貨地點；交貨日期或期間；多式聯(lián)運單據(jù)可轉讓或不可轉讓的聲明；多式聯(lián)運單據(jù)簽發(fā)的時間、地點；多式聯(lián)運經(jīng)營人或者授權人的簽字；每種運輸方式的運費，用于交付的貨幣及金額；運費由收貨人支付的聲明；航線、運輸方式和轉運地點；雙方商定的其他事項。但是上述一項或者多項內(nèi)容的缺乏，不影響單據(jù)作為多式聯(lián)運單據(jù)的性質(zhì)和效力。

三是自主性轉讓。按照托運人的要求，多式聯(lián)運的單據(jù)，可以是轉讓的單據(jù)，也可以是不可轉讓的單據(jù)。如果多式聯(lián)運單據(jù)為可轉讓的多式聯(lián)運提單，則該單據(jù)是有貨物所有權憑證的效力。

四、多式聯(lián)運賠償責任的法律適用

（一）托運人過錯責任

因托運人托運貨物時的過錯造成多式聯(lián)運經(jīng)營人損失的，即使托運人已經(jīng)轉讓多式聯(lián)運單據(jù)，托運人仍應承擔賠償責任。在司法實踐中，托運人應當承擔以下三個方面的責任：

1.托運保證責任。在多式聯(lián)運經(jīng)營人接管貨物時，托運人應視為已經(jīng)將多式聯(lián)運單據(jù)所提供的貨物品類、標志、件數(shù)、重量、數(shù)量及危險物品陳述準確無誤，并應對違反這項保證造成的損失負賠償責任。

2.過失賠償責任。對于凡是因為托運人或者其受雇人或者代理人在受雇范圍內(nèi)行事時的過失，或者大意，而給多式聯(lián)運經(jīng)營人造成的損失，托運人應向多式聯(lián)運經(jīng)營人承擔賠償責任。

3.承運危險物品的特殊責任。托運人將危險品交付多式聯(lián)運經(jīng)營人時，應當告知多式聯(lián)運經(jīng)營人危險物品的危險特征性，必要時應告知采取的預防措施；否則其要對多式聯(lián)運經(jīng)營人因運送貨物時遭受的損失負賠償責任。

只要因托運人的過錯，造成多式聯(lián)運經(jīng)營人的損失，不論多式聯(lián)運的單據(jù)在誰的手中，多式聯(lián)運經(jīng)營人均可向托運人要求賠償。

（二）承運人的過錯責任

承運人對因運輸過錯導致貨物的毀損、滅失承擔損害賠償責任，但承運人證明貨物毀損、滅失是下列原因之一的，不承擔責任：（1）不可抗力；（2）貨物本身的自然屬性；（3）合理損耗；（4）托運人、收貨人過錯造成的。

（三）收貨人的過錯責任

收貨人過錯責任，主要有三種情況：（1）逾期提貨；（2）過時驗收貨物，其中收貨人未在約定的期限或者合理的期限內(nèi)對貨物的數(shù)量、毀損提出異議的，視為承運人已經(jīng)按照運輸單據(jù)的記載交付的初步證據(jù)；（3）沒有補交運雜費，收貨人提取貨物時應一次補交托運人未交或少交的運費，以及在運輸期間發(fā)生的其他雜費，和由于托運人責任發(fā)生的墊付費用。

（四）相繼運輸責任

相繼運輸，又稱連續(xù)運輸，是指多個承運人以同一種運輸方式共同完成貨物運輸?shù)囊环N運輸方式。在相繼運輸中，托運人只要與數(shù)個承運中的某一個承運人簽訂運輸合同，其主要特征是“一票到底”。在實踐中，主要是與第一承運人簽訂運輸合同。在相繼運輸中，一方面以同一運輸方式，由不同運輸區(qū)段的承運人接力完成；另一方面，運輸關系要求有穩(wěn)定的貨物運輸，從起點到終點具有連續(xù)性，不能中斷，不可分割。

相繼運輸?shù)母鞣截熑我?guī)定主要包括兩個方面的內(nèi)容：（1）訂約的第一承運人應當對貨物安排收送、全程送達目的地全程負責。如果貨物因為基地承運人的原因而未能妥當、及時送達目的地；訂約的第一承運人應當就此對托運人或收貨人負責；（2）損失發(fā)生在某一運輸區(qū)段的，如果查明的毀損、滅失是在某一具體運輸階段的，由該區(qū)段的承運人和訂約的第一責任人承擔連帶責任。

關于賠償?shù)慕痤~和標準，根據(jù)《民法典》第八百三十三條規(guī)定，按照以下規(guī)則來確定貨物的損害賠償金額和標準：（1）當事人對貨物損毀、滅失的賠償已有明確約定的，按照約定進行賠償；（2）當事人沒有約定的，或者約定不明確的，則應按《民法典》第五百一十條規(guī)定確定，即可以補充協(xié)議，不能達成補充協(xié)議的，按照合同相關條款或交易習慣確定；（3）法律、行政法規(guī)對賠償額的計算方法和賠償數(shù)額有規(guī)定的，應當按照其規(guī)定進行賠償。

如果托運人在托運貨物時自愿自行辦理了貨物運輸保險的，在發(fā)生貨物毀損、滅失保險生效時，可依據(jù)保險合同向保險人索賠；但保險人給付保險賠償金后，可取得對承運人賠償金的代位求償權。

關于貨物因不可抗力滅失的運費處理。根據(jù)《民法典》第九百三十五條規(guī)定，貨物在運輸過程中因不可抗力滅失，未收取運費的，承運人不得請求收取運費，已經(jīng)收取運費的托運人可以請求返還。法律另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

五、多式聯(lián)運訴訟案件的管轄

這個問題主要是解決多式聯(lián)運糾紛案件向何地和何級法院起訴的問題。多式聯(lián)運案件大多跨縣、市，有的案件跨省、跨國；涉及地方、鐵路、海事等多種法院。其管轄涉及地域管轄、專屬管轄、專業(yè)管轄、協(xié)議管轄、指定管轄和級別管轄。具體來說多式聯(lián)運案件的管轄主要有以下幾個方面：

（一）關于地域管轄

新修訂的《民事訴訟法》與《民法典》相配套，就多式聯(lián)運糾紛訴訟案件管轄增加了新的規(guī)定，綜合津、滬、夏、漢七地近兩年的多式聯(lián)運案件，多式聯(lián)運訴訟案件主要有四類，不同類型案件地域管轄規(guī)定不同，下面分類就案件地域管轄分述如下：

1.關于多式聯(lián)運運輸合同糾紛提起的訴訟，按《民事訴訟法》第二十七條規(guī)定，由運輸始發(fā)地、目的地或被告人住所地人民法院管轄。

2.關于因多式聯(lián)運事故請求損害賠償提請的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告人住所地人民法院管轄。

3.關于因財產(chǎn)保險合同糾紛提起的訴訟。依據(jù)最高人民法院關于適用《民事訴訟法》的解釋第二十一條規(guī)定，因財產(chǎn)保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸中的工具或者運輸中的貨物，可以由運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險單發(fā)生地人民法院管轄。

4.關于多式聯(lián)運涉外訴訟的管轄?！睹袷略V訟法》第二百六十五條規(guī)定，對在中華人民共和國領域內(nèi)有住所地的被告提起訴訟的，屬于中華人民共和國管轄；對于在中華人民共和國沒有住所地的提起訴訟，如果合同在中華人民共和國領域內(nèi)簽訂，或訴訟標的物在中華人民共和國領域內(nèi)有可供扣押的財產(chǎn)，或者被告在中華人民共和國領域內(nèi)設有代表機構，可以由中華人民共和國領域內(nèi)的合同簽訂地、合同履行地、訴訟標的物所在地、可供扣押財產(chǎn)所在地、侵權地、或者代表機構所在地人民法院管轄。

（二）關于專屬和專業(yè)管轄

除了上述地域管轄的規(guī)定外，還應考慮《民事訴訟法》規(guī)定的專屬管轄、協(xié)議管轄和專門法院管轄。

多式聯(lián)運訴訟案件涉及的專屬管轄和專業(yè)管轄，主要關注點是“因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄。”

多式聯(lián)運訴訟案件涉及的協(xié)議管轄適用《民事訴訟法》第三十四條規(guī)定：即合同式其他財產(chǎn)權益糾紛當事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地、與爭議有實際職能地的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

多式聯(lián)運訴訟涉及的專業(yè)管轄，主要涉及海事法院管轄和鐵路法院管轄。

關于海事案件管轄。一是在我國海域（包括內(nèi)水、領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架）發(fā)生海損事故，請求損害賠償提出的訴訟，由管轄該海域的海事法院、事故船舶的最先到達地的海事法院管轄。二是在我國管轄海域內(nèi)、因航運造成污染，破壞海洋生態(tài)環(huán)境、請求損害賠償提起的訴訟，由管轄該海域的海事法院管轄。

關于鐵路法院的管轄。根據(jù)最高法院規(guī)定：下列涉及鐵路運輸?shù)拿袷掳讣瑢儆阼F路運輸法院管轄：鐵路貨運合同和鐵路保險合同糾紛、國際鐵路運輸合同和鐵路運輸企業(yè)作為經(jīng)營人的多式聯(lián)運合同糾紛，代為托運包裝整理、倉儲保管、接收送達等鐵路延伸服務合同糾紛、鐵路行車造成人身、財產(chǎn)損害賠償糾紛。

（三）關于級別管轄

就是發(fā)生多式聯(lián)運糾紛案件由哪一級法院管轄的問題。

按照最高法院法發(fā)（2021）27 號文件的要求，基層法院管轄一審民事案件，具體來說，包括：雙方當事人住所地均在或者均不在同一省級行政轄區(qū)內(nèi)，訴訟標的額在5 億元以下的；當事人一方住所地不在同一省級行政轄區(qū)，標的額1 億元以下的，由基層法院負責一審；另外，海事海商案件，涉外案件訴訟標的額3000 萬元以下的，由基層法院負責一審。以鄂州而言，一般一審由區(qū)級人民法院管轄，二審由市中級人民法院管轄；涉及鐵路法院管轄的，一審由武漢鐵路運輸法院管轄，二審由武漢鐵路運輸中級法院管轄；涉及海事法院管轄的，一審由武漢海事法院管轄，二審由湖北省高級人民法院管轄。