著力三個聚焦 發(fā)揮三個作用有力服務(wù)保障財政經(jīng)濟社會改革發(fā)展

●張建民/財政部海南監(jiān)管局黨組書記、局長

中央編辦文件明確要求， 充分發(fā)揮財政部各地監(jiān)管局的職能作用，建立健全相關(guān)制度， 明確和強化責(zé)任落實，更加注重其工作成果的運用，作為完善財稅政策、預(yù)算管理的重要支撐。財政部黨組強調(diào)， 各地監(jiān)管局要落實中央賦予的職能定位， 把握好貫徹落實中央重大決策部署和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點， 持續(xù)融入財政主體業(yè)務(wù)，不斷提升履職能力，切實發(fā)揮“哨兵”“探頭”“參謀”作用。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢嚴峻復(fù)雜， 百年未有之大變局深刻演進，財政收支運行壓力加大，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)繁重。 海南監(jiān)管局將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想， 堅決貫徹中央財經(jīng)工作方針政策， 認真落實財政部黨組決策部署， 著力聚焦監(jiān)督檢查、監(jiān)控分析、調(diào)查研究，有效發(fā)揮派駐監(jiān)管職能作用， 為服務(wù)保障財政經(jīng)濟社會改革發(fā)展作出新貢獻。

一、 聚焦監(jiān)督檢查把關(guān)， 發(fā)揮“哨兵”作用，有力維護中央財經(jīng)工作方針政策貫徹落實

一是著力推動中央重大決策部署貫徹落實。聚焦中央重大決策部署，胸懷“國之大者”，全面履職盡責(zé)，把貫徹落實黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署作為首要政治任務(wù)。 密切關(guān)注和監(jiān)督減稅降費等財稅法規(guī)政策執(zhí)行情況，客觀反映實施效果，推動政策落地見效。 做好財稅政策實施跟蹤調(diào)研和到期稅收優(yōu)惠等政策評估，為修訂完善政策做好論證。 加大直達資金等監(jiān)控力度，關(guān)注疫情防控等財稅政策落實和資金保障情況，及時督促糾正問題，提高監(jiān)管水平，為充分發(fā)揮財政政策和資金效果提供有力支撐。

二是著力加強中央資金監(jiān)管，提高資金效益。 貫徹落實全面實施預(yù)算績效管理要求，扎實開展重大政策、重要項目績效評價， 進一步提升財政資源配置效率和財政資金使用效益。 強化屬地中央單位全流程部門預(yù)算監(jiān)管， 依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等技術(shù)手段，構(gòu)建覆蓋預(yù)算申報、執(zhí)行、決算、資產(chǎn)、績效的閉環(huán)管理機制。加強中央轉(zhuǎn)移支付資金申報審核、執(zhí)行監(jiān)控、績效評價全鏈條監(jiān)管，采取點面結(jié)合、現(xiàn)場與非現(xiàn)場相結(jié)合等方式，及時發(fā)現(xiàn)、反映和糾正資金管理使用中的問題，促進財政資金規(guī)范高效安全使用。

三是著力加大財會監(jiān)督力度，維護財經(jīng)秩序。 發(fā)揮財會監(jiān)督檢查專業(yè)優(yōu)勢， 切實履行法律賦予財政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)， 扎實做好會計信息質(zhì)量、地方預(yù)決算公開、地方隱性債務(wù)、財政收入征管質(zhì)量、 轉(zhuǎn)移支付資金管理等領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作， 深入開展跨境會計審計監(jiān)管合作等， 充分發(fā)揮監(jiān)督檢查在嚴肅財經(jīng)紀律、完善預(yù)算管理、推動政策落實、維護資金安全等方面的作用。 按照財政部統(tǒng)一部署扎實推進財會監(jiān)督試點工作，建強人才隊伍， 積極借鑒實踐經(jīng)驗和工作成果， 進一步探索和豐富財會監(jiān)督體制機制建設(shè)，有力維護和規(guī)范市場秩序。

二、聚焦監(jiān)控分析研判，發(fā)揮“探頭”作用，有力保障財政經(jīng)濟平穩(wěn)運行

一是強化地方財政運行監(jiān)控和財政經(jīng)濟形勢分析。充分發(fā)揮就地就近優(yōu)勢，加強對屬地經(jīng)濟發(fā)展形勢和地方財政運行狀況的調(diào)查研究， 為財政部科學(xué)研判和宏觀調(diào)控提供參考。加強與屬地財政、稅務(wù)、國庫、海關(guān)等部門溝通交流， 不定期召開專題會議進行分析研討， 組織開展地方經(jīng)濟發(fā)展形勢和地方財政運行狀況調(diào)研并積極上報情況。通過財政部統(tǒng)一報表等系統(tǒng)，加強對地方預(yù)算安排和執(zhí)行情況監(jiān)測分析。

二是主動跟蹤關(guān)注國家區(qū)域戰(zhàn)略落實情況。提高政治站位，找準貫徹落實中央重大決策部署和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點， 主動服務(wù)和推動國家區(qū)域戰(zhàn)略落地見效。結(jié)合海南實際，圍繞落實黨中央關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的重要講話和重要指示批示精神， 密切跟蹤中央支持海南自貿(mào)港建設(shè)的各項財稅政策落實情況和財政資金管理使用情況， 積極調(diào)研反映海南自貿(mào)港建設(shè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、 財稅政策扶持等方面存在的困難和問題， 提出合理可行建議，更好發(fā)揮財政部派出機構(gòu)作用，以更有效更有質(zhì)量的財政監(jiān)管工作服務(wù)國家戰(zhàn)略實施。

三、聚焦調(diào)研建言服務(wù)，發(fā)揮“參謀”作用， 有力促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

一是圍繞中央重大決策部署開展調(diào)研。 認真履行好黨和國家賦予財政部門的光榮使命和重要職責(zé)， 聚焦黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策組織調(diào)研， 切實將中央的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為財政監(jiān)管工作的具體行動。 認真對標對表習(xí)近平總書記重要指示批示和中央經(jīng)濟工作會議等決策部署，積極謀劃鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、促進共同富裕等方面課題， 組織干部職工深入基層一線開展調(diào)查研究， 提高財政監(jiān)管工作的科學(xué)性、針對性和有效性，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟財政宏觀調(diào)控和高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。

二是圍繞財政改革發(fā)展重點任務(wù)開展調(diào)研。 財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。 要準確把握財政在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要職能作用，緊盯財政改革發(fā)展中的重點問題深入開展調(diào)查研究，為財政部全面掌握真實情況、及時做好應(yīng)對措施提供參考。 不斷深化對做好財政經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，在實踐中尋找解決問題的方法，以實際行動努力推動破解財政事業(yè)發(fā)展難題，促進提升財政保障能力、 財政調(diào)控水平和財政治理效能，為更好發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用提供有力支撐。

三是圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展重要事項開展調(diào)研。 落實好財政部黨組有關(guān)工作要求，抓好工作統(tǒng)籌，積極服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。 要深入領(lǐng)會黨中央對屬地經(jīng)濟工作的具體要求、 全面掌握財政部關(guān)于支持屬地經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)政策措施、 深刻把握屬地經(jīng)濟發(fā)展形勢和地方財政運行狀況，圍繞地方黨委政府確定的重要事項、重點工作， 結(jié)合財政監(jiān)管工作開展深入細致的調(diào)查研究， 積極向財政部和地方黨委政府提出科學(xué)合理的政策建議， 做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康高質(zhì)量發(fā)展。