材料價格上漲對工程造價的影響及應(yīng)對措施分析

雷麗莎

（重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 402160）

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變、國內(nèi)外局勢改變等，物價上漲較為明顯，尤其是鋼材、水泥、石料、土工織物等工程主要應(yīng)用材料漲價更為明顯，致使工程建設(shè)造價持續(xù)走高。而工程材料又是工程建設(shè)所必需的，當(dāng)材料價格上漲后，在工程企業(yè)項目推進(jìn)中，需要全面分析工程項目造價受到的影響，及時采取科學(xué)有效的造價管理策略，確保工程項目可以高效推進(jìn)。若想有效應(yīng)對材料價格上漲對工程造價產(chǎn)生的不良后果，需要全面分析材料價格上漲造成的影響。

一、工程造價概述和特點(diǎn)分析

（一）工程造價概述

工程造價主要是項目建設(shè)，在實(shí)際支付和預(yù)期支付相關(guān)費(fèi)用時，從不同角度來對工程造價的概念進(jìn)行分析，其存在一定差異。當(dāng)前主流觀點(diǎn)認(rèn)為工程造價含義有兩種：①從市場交易層面進(jìn)行分析，工程造價是工程建成實(shí)際和預(yù)計中形成的所有工程建設(shè)費(fèi)用。此種理解將工程項目設(shè)置為一種特殊商品，通過招投標(biāo)方式，讓市場來決定工程項目的價格。從這樣的角度進(jìn)行分析，工程造價屬于典型的價格形式。② 從投資者的角度進(jìn)行分析，工程造價是建設(shè)項目實(shí)際和預(yù)計支出的全部費(fèi)用。在這種含義下，工程造價除了包括建筑安裝與建筑工程費(fèi)用以外，還包括項目決策、建設(shè)、竣工等活動費(fèi)用。簡而言之，其為工程建設(shè)項目全部固定資產(chǎn)總投資。

（二）工程造價特點(diǎn)

工程造價同一般商品價格存在明顯差別，其具有明顯的工程特點(diǎn)：①動態(tài)性。工程項目與一般的產(chǎn)品有所不同，此類工程項目從生產(chǎn)到可以投入使用所需時間較長，短則數(shù)月，長則多年，建設(shè)周期較長，使得工程建設(shè)受多種因素影響，故在工程項目建設(shè)中，諸多要素的改變均可能導(dǎo)致工程出現(xiàn)變動。例如，工程建設(shè)中人力價格改變、建筑材料價格波動、工程變更等均可能導(dǎo)致工程項目造價出現(xiàn)變動。②階段性。在整個工程項目建設(shè)過程中，需要按照規(guī)定程序來執(zhí)行，這是因為整個工程項目中包括多個階段，在不同的工程和建設(shè)階段中，根據(jù)不同需求來進(jìn)行具體計價，這樣可以使整個工程造價呈現(xiàn)多種形態(tài)。工程造價在投資階段以投資估算的形式呈現(xiàn)，是籌劃資金和項目決策的重要依據(jù)，在工程初步設(shè)計階段，應(yīng)充分結(jié)合工程的設(shè)計意圖，概算工程造價情況，在投資和估算基礎(chǔ)上，提升造價估算準(zhǔn)確性。工程項目設(shè)計階段需要多次實(shí)地勘察，測算相關(guān)數(shù)據(jù)，設(shè)計相應(yīng)工程圖，并且工程設(shè)計圖務(wù)必準(zhǔn)確、詳盡，為更好地進(jìn)行工程概算提供準(zhǔn)確的依據(jù)。在工程承包和發(fā)包階段，也要根據(jù)市場行情，采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行工程合同價格商討，形成相應(yīng)合同。③大額性。工程項目一般規(guī)模比較大，任何具有投資效益的工程項目體量均比較大，動輒百萬千萬，甚至特大工程項目工程造價可達(dá)上千億。由于工程項目涉及經(jīng)濟(jì)利益大，一項工程往往需要多方共同參與，并且對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響較大，故加強(qiáng)工程造價管理至關(guān)重要。

二、材料價格上漲分析

工程項目建設(shè)過程較長，整個項目建設(shè)環(huán)節(jié)較多，在建設(shè)過程中，工程項目受材料價格上漲影響較大。以某工程建設(shè)工程項目為例，該工程項目整個工程建設(shè)周期為3年，2018年合同段造價9498萬元，上漲6.71%；2019年合同段造價9824萬元，上漲3.43%；2020年合同段造價10 276萬元，上漲4.60%。連續(xù)三年的工程造價相比，工程項目建設(shè)費(fèi)用明顯升高。材料價格對工程項目工程造價影響大，分析材料價格上漲情況，便于根據(jù)工程情況制定科學(xué)有效的工程造價管理方案。一般工程項目造價中材料價格上漲情況如下。

（一）砂石材料價格變化

砂石材料是工程項目建設(shè)的重要材料，此類材料用量大，在工程項目材料造價中占比較高。近年來，國家對環(huán)保問題關(guān)注密切，各地均有砂石廠整改、關(guān)停，尤其是以河道中的砂石作為材料進(jìn)行加工的工廠基本關(guān)停，市面上砂石料供給量下降。而工程建設(shè)項目并無明顯減少，因此供需平衡被打破，砂石材料價格上漲。加之某些地區(qū)砂石市場經(jīng)營權(quán)主要集中在一些大型砂石廠手中，在工程項目建設(shè)中，砂石材料先付款，后供貨，存在壟斷現(xiàn)象，使得砂石材料價格明顯升高。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變，一些在環(huán)境保護(hù)上不達(dá)標(biāo)的工廠被市場淘汰，減少了砂石供應(yīng)，砂石材料價格出現(xiàn)明顯上漲。

（二）水泥價格變化

全社會對生態(tài)環(huán)保、節(jié)約資源等理念越來越關(guān)注，水泥原材料開采量明顯減少。受節(jié)能減排、環(huán)保檢查、國家去產(chǎn)能政策等影響，水泥產(chǎn)量明顯下降，供不應(yīng)求，水泥價格升高。尤其是北方施工工期主要集中在二、三季度，施工期相對比較集中，導(dǎo)致水泥價格出現(xiàn)上漲。

（三）鋼材價格變化

在全球范圍內(nèi)，提供的資源可以錯配和推動原材料價格上漲，在這種情況下，初期是由于鋼材和需求方比較穩(wěn)定，可以很好地維持供給穩(wěn)定。近年來受碳排放要求、環(huán)境保護(hù)治理要求等，國內(nèi)提出去產(chǎn)量相關(guān)政策，鋼材供給出現(xiàn)一定收縮，導(dǎo)致鋼材價格升高。

（四）燃料油價變化

工程建設(shè)過程受柴油、汽油等價格變化影響較大。在整個建設(shè)過程中，除材料外，設(shè)備的應(yīng)用率較高。其中，多數(shù)設(shè)備均需要以柴油、汽油等作為燃料，燃料價格的上漲，使得設(shè)備應(yīng)用整體價格上漲。

三、材料價格上漲對造價管理的影響分析

（一）材料價格上漲對招標(biāo)的影響

在工程項目建設(shè)的全過程，每個階段的工程造價是一種由前者控制后者、由粗到細(xì)的管理過程。故在工程建設(shè)全過程，材料價格上漲會對招標(biāo)產(chǎn)生一定影響。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，最高投標(biāo)限、標(biāo)底等均需要根據(jù)市場進(jìn)行編制，不可以超出標(biāo)準(zhǔn)和施工圖預(yù)算。在招投標(biāo)過程中，一般概算編制的材料價格比較低，在招標(biāo)階段中材料價格會明顯上漲，這時如果依然采用預(yù)算編制時的材料價格，會在一定程度上限制招標(biāo)價格，增加后期成本投入，大大壓縮工程項目利潤空間，影響工程項目整體效益。

（二）材料價格上漲對設(shè)計的影響

根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定和要求，在設(shè)計階段編制造價時也要進(jìn)行概算和估算，并且在預(yù)算文件中，不能有計價差的預(yù)備費(fèi)用，當(dāng)材料價格出現(xiàn)大幅度上漲時，概算如果超出了估算，以及在決算超概算情況下，那么預(yù)算和超概算等情況就會經(jīng)常發(fā)生。在現(xiàn)行政策下，概算和估算進(jìn)行調(diào)整的程序比較復(fù)雜，而且涉及許多審批手續(xù)，最終可以獲得批復(fù)的項目比較少，這就使部分項目決算的工作難度增加，從而出現(xiàn)工程款拖欠問題，影響工程綜合效益提升。因此，要對相關(guān)情況進(jìn)行分析，才能更好地應(yīng)用到實(shí)際工作中。

（三）材料價格上漲對合同管理的影響

工程項目材料價格出現(xiàn)上漲后，合同管理受到的影響如下：①合同中相關(guān)材料價格調(diào)整條款不明，增加了工程項目建設(shè)資產(chǎn)風(fēng)險。工程項目建設(shè)過程中所簽訂的合同沒有對相關(guān)價格上漲等調(diào)整條款，使得在工程項目建設(shè)中出現(xiàn)市場材料價格漲幅較大的情況下，建設(shè)單位在開始施工，且啟動工程項目建設(shè)價格調(diào)整時，由于無合同具體條款參考，無法順利進(jìn)行相應(yīng)價格調(diào)整工作，影響工程建設(shè)順利開展。②合同中未明確部分材料價格上漲后的造價管理依據(jù)。部分工程項目合同中關(guān)于鋼材、水泥、砂石等材料價格的變動未做出相應(yīng)造價管理規(guī)定。導(dǎo)致合同相關(guān)條款還不夠細(xì)致，當(dāng)材料價格上漲后，增加了工程項目造價管理難度。

四、應(yīng)對價格上漲的措施

（一）完善合同條款

施工單位需要加強(qiáng)地方材料廠的調(diào)研工作，密切觀察市場上的材料價格上漲及變動情況，完善相關(guān)工程項目合同條款，詳細(xì)記錄具體價格變動造價管理標(biāo)準(zhǔn)，為完善造價管理方案提供參考。首先，施工單位要加強(qiáng)市場調(diào)研。相關(guān)工程項目投標(biāo)單位需要加強(qiáng)對工程項目所在地的市場調(diào)研，建立合理科學(xué)的價格預(yù)測體系，充分結(jié)合市場、國家政策等變化趨勢，更貼合真實(shí)情況地預(yù)測材料價格變化。施工單位可以引入建筑信息模型（BIM）技術(shù)，根據(jù)工程項目設(shè)計圖紙，利用BIM相關(guān)軟件構(gòu)建造價管控模型。待模型構(gòu)建完畢后，將相關(guān)市場調(diào)查數(shù)據(jù)輸入其中，科學(xué)預(yù)測工程項目建設(shè)造價，盡可能使工程項目造價概算同實(shí)際造價一致。其次，明確合同中的具體價格條款和相關(guān)調(diào)整項目。在工程建設(shè)的全過程，要縮小材料價格上漲超出所能承受的范圍。同時，工程項目建設(shè)單位也要積極地與業(yè)主進(jìn)行溝通，在合同中按照相關(guān)法律規(guī)定，明確工程材料價格上漲超出施工單位所能承受范圍的解決措施。例如，工程項目建設(shè)合同規(guī)定，施工單位可以在工程材料價格上漲10%以內(nèi)自行調(diào)整施工方案，若材料價格上漲超過10%，則施工單位需要同業(yè)主方就本合同本條款進(jìn)行重新約定。再次，合同中可適當(dāng)增加補(bǔ)充條款。施工單位同業(yè)主方簽訂相應(yīng)工程項目合同時，可以在合同條款中增加補(bǔ)充條款，明確當(dāng)材料價格出現(xiàn)變動時，施工單位與業(yè)主方均有權(quán)提出協(xié)商工程造價請求。另外，在相關(guān)招投標(biāo)文件編制上，設(shè)計單位可以根據(jù)價格指數(shù)法情況，明確具體風(fēng)險幅度，使風(fēng)險由各個參與方共同承擔(dān)，并在招投標(biāo)合同中，明確具體風(fēng)險分擔(dān)責(zé)任，對存在爭議的地方，寫明具體約定，有效避免在工程建設(shè)過程中因材料價格上漲、造價變動導(dǎo)致工程項目建設(shè)出現(xiàn)矛盾與爭議，推進(jìn)項目順利開展。

（二）規(guī)范造價管理工作

相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，工程項目建設(shè)過程中要進(jìn)一步加強(qiáng)造價管理力度，完善相關(guān)的管理體系，才能有效提升管理效率。通常在材料價格上漲時，可以使用預(yù)備費(fèi)、招標(biāo)結(jié)余等解決，但此種方式只能解決材料價格漲幅較小的情況，當(dāng)價格漲幅過大時，增加的費(fèi)用超過了招標(biāo)結(jié)余和預(yù)備費(fèi)用，相關(guān)部門或單位需要及時進(jìn)行概算調(diào)整，并要求相關(guān)部門或單位批復(fù)。同時，在相關(guān)造價管理上，需要參照相關(guān)法規(guī)構(gòu)建完善的造價管理體系。在工程項目造價管理中，概算、估算、決算、預(yù)算文件的編制需要有章可循，明確具體概算調(diào)整編制方法，保證當(dāng)材料價格出現(xiàn)上漲時，可以及時確定概算編制及調(diào)整的方法，盡可能減少材料價格上漲對造價管理產(chǎn)生的不利影響。首先，要構(gòu)建工程項目造價管理團(tuán)隊。由專業(yè)的財務(wù)人員組成造價管理團(tuán)隊，主要負(fù)責(zé)工程造價管理工作。造價管理團(tuán)隊人員組成情況，除包括專業(yè)的財務(wù)人員外，還包括法務(wù)人員等，以便全面進(jìn)行工程造價管理。所有工程造價管理小組人員均需在入組前進(jìn)行培訓(xùn)，并通過相應(yīng)培訓(xùn)考核后入組。開展造價管理工作后，對工程造價管理小組成員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升工程造價管理小組整體管理水平，全面提升造價管理質(zhì)量，應(yīng)對材料價格上漲變化。其次，要明確工程造價管理制度。在工程造價管理開展過程中，充分結(jié)合工程造價情況，進(jìn)一步明確工程造價管理制度，提升工程造價管理規(guī)范性。例如，要求工程項目造價管理人員每季度對工程材料價格等進(jìn)行分析，適當(dāng)調(diào)整工程建設(shè)方案，這樣可以使工程造價更加符合實(shí)際情況。

（三）設(shè)計單位注重材料市場環(huán)境變化情況分析

工程項目整個建設(shè)過程較長，其中設(shè)計周期如果較長，那么相關(guān)設(shè)計單位在編制造價文件時，采用的價格應(yīng)當(dāng)和調(diào)查期間有所區(qū)別。行業(yè)信息指導(dǎo)價格作為工程項目概算、預(yù)算、估算材料價格編制，在一定程度上可以反映項目造價水平。工程項目建設(shè)中所涉及的材料類型多樣，包括砂石、水泥、燃料等多種材料，這些材料涉及區(qū)域廣泛，料場分布廣泛，設(shè)計單位可以走訪多家單位，結(jié)合行業(yè)信息指導(dǎo)價格情況，對工程項目材料價格進(jìn)行總結(jié)與分析，盡可能貼近現(xiàn)實(shí)情況編制工程項目工程概算。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定招標(biāo)限價情況。同時，在招標(biāo)文件中，要重視價格波動和風(fēng)險幅度值，做空價格調(diào)整、工程造價信息來源，以及價格指數(shù)等進(jìn)行預(yù)定的影響。例如，在價格調(diào)整范圍上，可以結(jié)合設(shè)計單位調(diào)查結(jié)果，明確鋼材可以調(diào)整的范圍，確保鋼材價格的調(diào)整在工程項目建設(shè)可控的范圍內(nèi)。設(shè)計單位在進(jìn)行工程項目設(shè)計時，要充分結(jié)合工程項目具體情況，在滿足工程項目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，確定工程項目建設(shè)所采用的技術(shù)，便于建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計單位相關(guān)圖紙、技術(shù)方案等情況，充分考量工程建設(shè)所涉及的要素，有效控制各個工程造價的影響因素，提高整體工程項目綜合效益。工程項目設(shè)計完畢后，設(shè)計單位需要與施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，使相關(guān)單位可以全面了解工程項目建設(shè)具體情況，從而使項目工程更加順利地完工。因此，企業(yè)只有重視造價管理的重要性，才可以更好地進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用。

結(jié) 語

綜上，材料價格上漲對工程造價的影響較大，砂石材料價格變化、水泥價格變化、鋼材價格變化、燃料油價變化等均會對工程造價產(chǎn)生影響。砂石等材料價格變化后，工程造價管理的招標(biāo)、設(shè)計階段、合同管理等均會受到影響。為應(yīng)對工程材料價格上漲，在工程造價管理上可以采用完善合同條款、規(guī)范造價管理工作、設(shè)計單位注重材料市場環(huán)境變化情況分析，全面提升工程造價管理質(zhì)量，提高工程項目綜合效益。