鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層公共圖書館的發(fā)展策略研究

黎銳杏

（廣西社會科學院，南寧 530022）

引 言

在我國“十三五”規(guī)劃實施期間，政府頒布了大量助推鄉(xiāng)村文化建設的政策措施，其中加強基層公共圖書館發(fā)展是保障農(nóng)村文化服務建設的關(guān)鍵因素。農(nóng)村文化服務建設，就是要保障基層民眾的閱讀權(quán)益?；鶎庸矆D書館是普及科學文化知識、豐富群眾精神文化生活的重要場所，基層公共圖書館的發(fā)展與公共文化事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)?；鶎庸矆D書館需要走數(shù)字化、智能化的發(fā)展道路，引進大數(shù)據(jù)和云計算平臺，確保資源信息服務能夠打破傳統(tǒng)地理空間的限制，更有效地進行資源信息的傳遞、閱讀、推廣和普及。鄉(xiāng)村文化振興是促進鄉(xiāng)村振興的重要方法和手段，基層公共圖書館要把握住鄉(xiāng)村振興的機會，發(fā)揮出自身的作用，為鄉(xiāng)村文化建設做出貢獻，推動鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展基層公共圖書館的意義

在新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，應主要關(guān)注人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?；鶎庸矆D書館在一定程度上能夠滿足人們的文化生活需求，提高人們的文化素養(yǎng)。除此之外，基層公共圖書館還具備多種功能，包括專門收集、整理、保存和傳播文化信息以滿足讀者的閱讀需求，能夠向社會傳播先進的文化資源。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記以“三農(nóng)”問題為基礎提出的關(guān)于國計民生的發(fā)展戰(zhàn)略，基層公共圖書館的建設對鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。

（一）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)化升級

基層公共圖書館是一種具備公益性質(zhì)的文化機構(gòu)，主要是幫助鄉(xiāng)村基層群眾能夠更加方便地獲取最新的文化信息、參加文化活動和體驗知識服務，使鄉(xiāng)村居民也能享受到城市居民的公共文化服務，最大限度地縮短城鄉(xiāng)公共文化服務的差距?；鶎庸矆D書館要充分發(fā)揮職能作用，起到積極引導的目的。信息化的農(nóng)業(yè)建設離不開基本的信息服務，而基層公共圖書館在這個過程中充當了為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供信息服務的角色。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、技術(shù)化要求越來越高的今天，將圖書館資源系統(tǒng)地應用到農(nóng)業(yè)信息化建設進程中，是當前搞好農(nóng)業(yè)信息化建設的良策?；鶎庸矆D書館的建設是助推農(nóng)業(yè)數(shù)字化的一種手段，通過信息系統(tǒng)樞紐搭建科學農(nóng)業(yè)服務平臺，在經(jīng)濟全球化的背景下，利用科學技術(shù)促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化升級。

（二）加速農(nóng)村知識化發(fā)展

人才振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，人才振興的關(guān)鍵是人才。因此，加強基層民眾的知識教育，可以有效提高鄉(xiāng)村居民的素質(zhì)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)村教育不應只關(guān)注青少年階層，而是要加強知識的傳播，讓人們共享時代發(fā)展的成果。

一些偏遠山區(qū)交通條件落后，紙質(zhì)資料的傳播速度慢，更新周期長，而數(shù)字化的發(fā)展可使電子圖書館成為現(xiàn)實，讓知識信息的傳遞從過去的“行路難”到當下的“村村通”。而且電子圖書具有成本低、容量大、易獲取、便攜帶、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢，可以加速知識的傳播速度。

基層公共圖書館是為群眾提供文化休閑、農(nóng)業(yè)知識的重要平臺，承載著鄉(xiāng)土文化傳播和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識弘揚的重任，對鄉(xiāng)村振興具有重要的促進作用。加快農(nóng)村知識化發(fā)展，在一定程度上可縮小城鄉(xiāng)文化差距，這對傳播中國優(yōu)秀文化和提高人民的整體素質(zhì)有著重要意義。

（三）培育農(nóng)民人才隊伍

在新時代，培育高素質(zhì)的農(nóng)民人才隊伍可以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮出關(guān)鍵的人才支撐作用。受經(jīng)濟實力、財政預算等因素的影響，一些地區(qū)對公共文化基礎設施建設的重視程度還不夠，這也成為部分地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展緩慢的原因之一。沒有系統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)和獲取渠道，就難以激發(fā)鄉(xiāng)村居民獲取新知識的動力。

在農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，人才發(fā)展仍然是關(guān)鍵因素。雖然很多地區(qū)出臺了人才計劃，但是無法解決當下鄉(xiāng)村缺少優(yōu)秀人才隊伍的困境。在鄉(xiāng)村振興的時代機遇下，如何利用農(nóng)村的有限資源破解人才發(fā)展的“瓶頸”并培育高素質(zhì)的農(nóng)民人才隊伍是農(nóng)村人才發(fā)展的關(guān)鍵點。

基層公共圖書館的建設不僅可以為農(nóng)民增加就業(yè)機會，還可以為基層民眾提供知識獲取渠道和學習交流平臺，為促進鄉(xiāng)村文化的發(fā)展提供了基礎保障。

基層公共圖書館的建設可以在一定程度上提高鄉(xiāng)村居民的文化水平，優(yōu)化鄉(xiāng)村的服務資源和社會資源。

基層公共圖書館的建設可以體現(xiàn)出文化的主體作用，利用社會化、智能化、綜合化的服務讓鄉(xiāng)村居民方便、快捷地獲取知識，為提高他們的學習積極性及培養(yǎng)優(yōu)秀人才打下了堅實的基礎，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了智力支持。

要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須進行新型農(nóng)民的培養(yǎng)工作，基層公共圖書館作為鄉(xiāng)村文化繁榮的主要場所，可以幫助鄉(xiāng)村居民解決就業(yè)問題，此外還可以為鄉(xiāng)村居民提供所需知識，提高其知識水平，大力推動鄉(xiāng)村振興。

由于長期受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約，因此城鄉(xiāng)之間的文化水平差距持續(xù)擴大。據(jù)調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村居民中期望開展全民閱讀活動的比例為73%，而城市居民的比例只有65%，由此可以看出鄉(xiāng)村居民對知識的渴望。基層公共圖書館是進行公共文化服務的主要區(qū)域，也是儲存文獻資料的場所，能夠極大地促進信息交流，推動全民閱讀。

另外，基層公共圖書館也可以開展閱讀之星評比、鄉(xiāng)村振興知識講座、閱讀推廣進鄉(xiāng)村、圖書進校園等活動，為鄉(xiāng)村居民的閱讀和學習提供便利條件，共同提高城鄉(xiāng)居民的文化素養(yǎng)，使他們的日常生活變得更加豐富多彩。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層公共圖書館發(fā)展存在的問題

（一）基層公共圖書館分布還不夠合理

黨的十九大報告指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題?！币虼?，解決好基層公共圖書館的發(fā)展問題是助力鄉(xiāng)村文化振興的重要方面。相比于城市圖書館，基層公共圖書館的建設起步較晚，還處于初級發(fā)展階段，存在著覆蓋面小、規(guī)模小、功能單一等問題。近年來，雖然政府加大了對基層公共文化基礎設施建設的投資力度，但是短時間內(nèi)還未能達到城市圖書館的建設規(guī)模和水平，在服務資源和服務效能上有一定的差距。

基層公共圖書館的分布點較少，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村沒有建立起農(nóng)家書屋等就近閱讀點，在數(shù)字建設上還未能實現(xiàn)智能化發(fā)展。而基層公共圖書館在圖書內(nèi)容的覆蓋率上也未能達到傳統(tǒng)圖書館采購圖書的標準，僅僅更新和鄉(xiāng)村建設有關(guān)的農(nóng)學類書籍，對其他類型的書籍沒有進行系統(tǒng)的規(guī)劃，不能為鄉(xiāng)村居民提供完整的知識系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

（二）缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理

城市圖書館惠及人群廣，甚至發(fā)展出24小時自助圖書館、流動圖書館、文旅融合圖書館等新型圖書館。這些新型圖書館的發(fā)展得益于建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的圖書管理系統(tǒng)。與城市圖書館相比，基層公共圖書館的管理顯得差距較大。例如，缺乏足夠的資金購買智能化設備，沒有充分利用大數(shù)據(jù)調(diào)配圖書資源，沒有建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系，缺乏數(shù)字化管理人才隊伍，等等。基層公共圖書館自上而下沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理系統(tǒng)，沒有利用數(shù)字化手段進行管理，而且基層公共圖書館管理人員的素質(zhì)參差不齊，存在缺少協(xié)調(diào)性管理、專業(yè)技能不足、缺少協(xié)調(diào)性管理能力、信息整合分析不足等問題，制約了基層公共圖書館的發(fā)展。

（三）對文化發(fā)展的重視程度有待加強

推動鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一項重要任務。文化興盛可以為鄉(xiāng)村振興凝聚精神力量，加強基層公共圖書館發(fā)展是促進鄉(xiāng)村文化振興的重要措施。

當前，從對鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟投入和重視程度來看，一些地區(qū)對鄉(xiāng)村文化發(fā)展的重視程度與經(jīng)濟發(fā)展相比略顯不足。從基層公共圖書館的覆蓋率和規(guī)模來看，鄉(xiāng)村教育資金的投入不如鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的投入大。圖書館是公共文化設施，具有公益性質(zhì)，由于基層公共圖書館不能帶來收益性，對拉動經(jīng)濟增長沒有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的效果明顯，因此往往不被重視。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層公共圖書館發(fā)展的策略

（一）均衡資源分配，完善知識保障體系

在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天，合理利用資源來實現(xiàn)信息的共享是非常重要的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，更需要結(jié)合現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)來實現(xiàn)基層公共圖書館的發(fā)展。

例如，建立農(nóng)業(yè)技能知識數(shù)據(jù)庫，提供免費閱讀查詢服務，甚至可以利用人工智能技術(shù)來模擬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等場景。地方政府可以充分結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，提高基層公共圖書館書籍信息資料的更新效率，建立健全知識數(shù)據(jù)庫，提供有效的信息資源服務；可以加強信息資源共享，將基層的農(nóng)業(yè)技能、農(nóng)村文化、生態(tài)建設等方面優(yōu)勢的資源與城市數(shù)字經(jīng)濟、科學技術(shù)、文化發(fā)展等方面優(yōu)勢的資源進行共享配對，發(fā)揮優(yōu)勢互補作用，有效提高資源利用率，加速基層公共圖書館的智能化進程；可以吸收社會資源，接受社會捐贈、單位捐贈、個人捐贈等，補齊基層公共圖書館資金不足的短板，逐步建立完善的管理體系，有效整合社會資源；可以招募基層公共圖書館志愿者，組織有學科特長的學者專家志愿者開展一些知識文化下鄉(xiāng)宣講活動。對于有藝術(shù)文化專長的志愿者，可以組織開展一些文化傳承、手工制作等活動；對于一些熱心圖書事業(yè)的人員，則可以協(xié)助開展志愿服務活動。通過充分利用各種資源進行公共文化的推廣普及，將有效彌補基層公共圖書館資源和人力不足的困難。

（二）加強專業(yè)技能培訓，培育高素質(zhì)管理團隊

圖書館的數(shù)字化發(fā)展是趨勢，需要具備專業(yè)技能和高素質(zhì)的管理團隊。很多基層公共圖書館還采用傳統(tǒng)管理模式，以人工操作為主。隨著數(shù)字化的發(fā)展，利用數(shù)字化智能設備提升管理能力是提高管理效率的必由之路?；鶎庸矆D書館可以利用大數(shù)據(jù)和智能算法，識別出讀者的年齡結(jié)構(gòu)、興趣愛好，更好地滿足鄉(xiāng)村居民在精神層次的高階追求。

基層公共圖書館還可以制訂引進人才計劃，出臺關(guān)于職稱、福利、晉升空間等傾向性政策；加強對管理人員的專業(yè)技能培訓，讓他們到先進的單位學習交流；引進高科技管理設備，提高數(shù)字化能力；提高管理人員高級職稱的比例；充分利用績效考核、評優(yōu)評先等機制，推動管理人員主動學習的積極性……逐步組建基層公共圖書館高素質(zhì)管理團隊。

（三）創(chuàng)新活動形式，提升文化傳播力度

鄉(xiāng)村振興，塑形鑄魂。當前，鄉(xiāng)村各類文化活動日益增多，基層群眾積極地參與其中，加強了文化統(tǒng)一思想、凝聚人心、傳播文化的作用?；鶎庸矆D書館要積極發(fā)揮新聞宣傳的作用，全方位、多角度地傳播科學知識、傳統(tǒng)文化、法律知識等內(nèi)容；要提高文化宣傳的覆蓋面，以基層文化廣場、街道村道、群眾聚集點等場所為陣地，廣泛提升文化宣傳的力度；要充分利用農(nóng)民喜聞樂見的文化形式，以豐富多彩、生動形象、貼近生活的方式宣傳文化，充分挖掘家鄉(xiāng)文化、紅色文化、生態(tài)文化等；提高智能化手段，通過微信、抖音、微博等新媒體平臺，實現(xiàn)對文化的廣泛宣傳，更好地為民服務。

結(jié) 語

綜上所述，我國基層公共圖書館的建設任重道遠。但基層公共圖書館作為文化傳播的載體，在未來能夠更好地服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。為此，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標和意義，各級政府應均衡資源分配，培育高素質(zhì)管理人才隊伍，提升文化傳播力度，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展提供堅實的基礎。