高?；鶎狱h支部“七位一體”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)初探

曹敏娟

（揚(yáng)州大學(xué)美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院，揚(yáng)州 225009）

黨支部是高校黨組織的前沿陣地，是基層黨建的重要構(gòu)成部分，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要力量，是黨和國(guó)家培養(yǎng)造就社會(huì)主義建設(shè)者及接班人的重要保障?，F(xiàn)階段，受到多種因素的影響，高校在基層黨組織建設(shè)上，并沒有達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)化程度，仍存在較大的提升空間，適合新時(shí)代高校基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未建立。因此，從全局和戰(zhàn)略的高度，以“標(biāo)準(zhǔn)化”的角度，重新審視黨支部建設(shè)問題，在工作調(diào)查的基礎(chǔ)上努力探索發(fā)揮黨支部主體作用的有效途徑、方法和對(duì)策，構(gòu)建“七位一體”的基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，這對(duì)于堅(jiān)定黨員信念、提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)、推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、發(fā)揮黨支部主體作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

（一）有助于提升高校基層黨建工作水平

對(duì)于高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)而言，其主要是按照黨中央針對(duì)從嚴(yán)治黨提出的工作要求及相關(guān)精神，通過規(guī)范化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式，堅(jiān)持用可實(shí)施、可接受、可操作的方式，把從嚴(yán)治黨主體責(zé)任一層一層逐級(jí)傳導(dǎo)到基層黨建工作的每個(gè)流程、每個(gè)方面和每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行基層黨建工作有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)、有考核、有反饋，推動(dòng)從嚴(yán)治黨的規(guī)范化、程序化、目標(biāo)化管理，防止“掛在墻上，留在紙上，說在嘴上，空對(duì)空”，打通“從嚴(yán)治黨的最后一公里路”，確?；鶎狱h組織落實(shí)、落小、落細(xì)上級(jí)黨建工作的目標(biāo)和要求，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作上下同心、思想同向、行動(dòng)同步、力量同發(fā)，有助于提升高?；鶎狱h建工作水平。

（二）有助于提升基層黨組織的組織力與戰(zhàn)斗力

在新時(shí)代的背景下，高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施過程中，是進(jìn)行上級(jí)黨組織有關(guān)精神和工作要求與基層的實(shí)際相結(jié)合，使黨建工作程序更明確、要求更清晰、信息更全面、制度更完善、責(zé)任更明晰，能夠使基層黨員干部與黨務(wù)工作人員對(duì)工作要求進(jìn)行全面了解，在實(shí)際工作環(huán)節(jié)，可以更加全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行黨規(guī)與黨紀(jì)的貫徹落實(shí)，在整個(gè)工作過程中，均會(huì)留下標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作痕跡，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的不足，予以針對(duì)性地優(yōu)化與完善，最終使整體工作形成閉環(huán)管理模式。

通過標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的良好推進(jìn)，可以使基層黨建事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、績(jī)效有據(jù)可查，進(jìn)而使黨建工作更具實(shí)效性，使基層黨建具備更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力及組織力，更加充分地發(fā)揮黨支部的作用與價(jià)值，進(jìn)一步提升高校黨建工作的開展水平。

（三）有助有提升基層黨建工作科學(xué)化水平

高校黨建工作的實(shí)效性與基層黨建科學(xué)化水平存在密切的關(guān)系，特別是黨的十八大以來，對(duì)于不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了更高、更明確的要求，這些都為基層黨支部建設(shè)提供了根本遵循。

因此，在高校黨建工作中全面推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想和創(chuàng)新理念融入黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，能夠構(gòu)建出立體化的黨建工作制度，使黨建工作程序更加規(guī)范，并且還能形成更加全面、精確的黨建工作考核機(jī)制，獲得更加長(zhǎng)效的黨建方法，使黨員嚴(yán)格按照準(zhǔn)則及規(guī)范開展各項(xiàng)工作，不斷創(chuàng)新黨建工作，深化黨建成效，使得黨建科學(xué)化水平得到有效提升。

（四）有助于抓好基層黨建突出問題

現(xiàn)階段，由于受到外界客觀因素和黨員個(gè)體的主觀因素的影響，高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，建設(shè)不夠充分，且存在不平衡的情況，對(duì)于基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視程度不夠，部分黨員干部存在不會(huì)抓標(biāo)準(zhǔn)化、不敢抓標(biāo)準(zhǔn)化、不善抓標(biāo)準(zhǔn)化，黨建工作深不到底、落不到邊的問題時(shí)有發(fā)生。

因此，高?；鶎狱h支部應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，通過深入思考標(biāo)準(zhǔn)化需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要方法、標(biāo)準(zhǔn)化的深入落實(shí)措施，以及從標(biāo)準(zhǔn)化向優(yōu)質(zhì)化進(jìn)行轉(zhuǎn)變的策略等，極大程度上提升基層黨支部書記抓黨建本領(lǐng)和動(dòng)力，進(jìn)一步提升黨支部黨員的身份意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)，確保黨建工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致、思想到位、組織到位、保障到位。

二、高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)范性還需提高

黨的十九大報(bào)告中表示：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持‘三會(huì)一課’制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題?！?/p>

由此可見，在基層黨組織建設(shè)過程中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，這些工作要求具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，為解決基層黨支部弱化、虛化、邊緣化問題提供了一個(gè)根本方向，亟須提供一套科學(xué)、完整的制度與規(guī)范，為基層黨組織各項(xiàng)工作開展提供重要參考，從而科學(xué)地指導(dǎo)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過一點(diǎn)一滴的行動(dòng)打牢基礎(chǔ)，將工作中的缺陷補(bǔ)足，通過這樣的方式，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，并在實(shí)際工作中突出組織功能。

在新時(shí)代的背景下，高?；鶎狱h支部建設(shè)需要向規(guī)范化、制度化及系統(tǒng)化方向邁進(jìn)?，F(xiàn)階段，高校黨支部及黨委應(yīng)制定出相應(yīng)的工作文件與制度，不過在基礎(chǔ)基層方面，黨支部還缺乏具體的操作規(guī)范。

（二）高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的體系性還需完善

現(xiàn)階段，我國(guó)較多省份為了更好地開展高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，紛紛印發(fā)了相應(yīng)的文件。

江蘇省在2016年的12月份，制定了《江蘇省普通高等學(xué)?；鶎狱h支部工作標(biāo)準(zhǔn)》，其中不僅涵蓋組織設(shè)置、教育管理服務(wù)、保障機(jī)制方面的內(nèi)容，還包括主要職責(zé)、組織生活制度及黨員發(fā)展等內(nèi)容。

安徽省在2017年1月份，頒布了《中共安徽省委組織部關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，在內(nèi)容上提出了安徽省學(xué)校系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主要有八個(gè)方面的內(nèi)容：一是基本工作保障；二是組織體系設(shè)置；三是活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；四是黨員教育管理；五是班子隊(duì)伍建設(shè)；六是工作載體建設(shè)；七是黨內(nèi)組織生活；八是工作運(yùn)行機(jī)制。

陜西省在2017年10月份，頒布了《陜西省高等學(xué)校院系級(jí)黨組織工作規(guī)程（試行）》，其中主要包含十個(gè)方面的內(nèi)容：一是組織設(shè)置與職責(zé)；二是黨員發(fā)展；三是黨支部建設(shè)、干部及人才工作；四是組成人員崗位職責(zé)；五是領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制；六是群團(tuán)工作；七是統(tǒng)一戰(zhàn)線；八是組成人員任職條件；九是思政教育工作；十是組織生活制度。這些省份提出的規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，在總體要求上基本相同，不過在具體指標(biāo)上，卻存在一定差異。

（三）高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的程度層次性不平衡

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至2022年5月31日，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)3013所（不含港澳臺(tái)地區(qū)），其中普通本科高等學(xué)校1270所，普通高職?？茖W(xué)校1489所，成人高等學(xué)校254所。

由于各高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)基礎(chǔ)及重視程度不同，在高校基層黨支部過程中，一些高校沒有嚴(yán)格把控黨員發(fā)展，缺乏規(guī)范的發(fā)展程序；一些黨員并未規(guī)范開展日常管理工作，教育管理措施不夠完善；一些談心談話制度并未得以良好落實(shí)，未能準(zhǔn)確了解黨員思想及表現(xiàn)情況；在黨員教育形式上過為單一，內(nèi)容不夠豐富新穎，缺乏針對(duì)性與吸引力；有的組織生活開展得不太規(guī)范、不太及時(shí)、不太嚴(yán)肅，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持得不夠好，支部大會(huì)不規(guī)范、不嚴(yán)肅等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的忽視常態(tài)化開展黨務(wù)干部培訓(xùn)，部分黨務(wù)工作者對(duì)黨的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深刻、認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行不徹底等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的基本路徑

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)化定標(biāo)，做到體系標(biāo)準(zhǔn)可行

俗話說“方向不明，寸步難行”。作為高?；鶎狱h建負(fù)責(zé)部門，需要實(shí)施系統(tǒng)化梳理，全面了解并吃透近年來黨中央、省各級(jí)對(duì)高?；鶎狱h支部建設(shè)的根本要求及工作要點(diǎn)等內(nèi)容，結(jié)合運(yùn)用管理學(xué)中“標(biāo)準(zhǔn)化”的相關(guān)理論，制定出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)手冊(cè)，為基層黨組織建設(shè)提供工作指南，讓基層黨組織知道為何抓、抓什么、怎么抓、何時(shí)抓。圍繞高校基層黨組織特點(diǎn)，在形式上分類別地設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)容上涵蓋組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍等具體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)基層黨組織“掛圖作戰(zhàn)”。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)化施策，做到體系有的放矢

在高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，面對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主觀和客觀問題，要做到以下幾點(diǎn)。

一是要通過不斷健全完善基層黨支部組織體系，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化組織設(shè)置，量化考核指標(biāo)，亮化支部特色，做到組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。

二是要將班子整體功能的不斷增強(qiáng)作為關(guān)鍵，對(duì)培養(yǎng)選拔機(jī)制做出不斷創(chuàng)新，選擇優(yōu)質(zhì)的人員，構(gòu)建成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是需要重點(diǎn)加大對(duì)基層黨組織書記的要求，人員選拔上需要具備鮮明的導(dǎo)向，保證人員素質(zhì)優(yōu)良，形成合理的班子結(jié)構(gòu)，明確成員責(zé)任，做到班子隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

三是要通過入黨積極分子培養(yǎng)選拔、發(fā)展對(duì)象考察、榜樣示范引領(lǐng)、常態(tài)化教育管理、突擊隊(duì)作用發(fā)揮等方面，加強(qiáng)對(duì)黨員的選拔、考察，推選優(yōu)秀黨員，嚴(yán)肅處置不合格的黨員，做到黨員隊(duì)伍信仰堅(jiān)定、信念堅(jiān)定、信心堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出、群眾認(rèn)可、組織滿意，做到黨員隊(duì)伍教育管理標(biāo)準(zhǔn)化。

四是要不斷創(chuàng)新組織生活方式，增強(qiáng)組織生活的生命力及活力，深入落實(shí)“黨員政治生日”制度，將各項(xiàng)基本制度執(zhí)行好，如民主評(píng)議黨員及“三會(huì)一課”等，從實(shí)際入手，進(jìn)一步提升全體黨員的政治意識(shí)、看齊意識(shí)及大局意識(shí)，做到黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化。

五是堅(jiān)持“服務(wù)性黨組織”建設(shè)為目標(biāo)，不斷優(yōu)化工作載體，聚焦黨組織的具體要求、群眾歡迎、師生實(shí)際需求，通過打造“我是黨員，向我看齊”學(xué)子直通車、學(xué)生黨建指導(dǎo)中心等特色化、可復(fù)制的工作載體，實(shí)現(xiàn)工作載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

六是堅(jiān)持“保障基本條件”的原則，建好、用好、管好黨員活動(dòng)之家、黨員加油站、黨支部書記工作室等活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，滿足黨員活動(dòng)和服務(wù)群眾需要，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

七是堅(jiān)持“黨委主導(dǎo)、黨支部主抓、黨員主動(dòng)”的工作原則，進(jìn)一步完善自上而下、自下而上的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）堅(jiān)持剛性化考核，做到體系獎(jiǎng)罰分明

針對(duì)抓基層黨建工作重視不夠、抓手不多、辦法不新的問題，高校黨委要做好頂層設(shè)計(jì)，明確各個(gè)基層黨組織責(zé)任，把基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入學(xué)?；鶎狱h組織書記抓基層黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容，對(duì)于黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化、推進(jìn)日?；?、指導(dǎo)經(jīng)?；⒖己丝陀^化”的原則?？疾炜己嗽u(píng)價(jià)黨員時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注黨員的作用發(fā)揮情況、政治學(xué)習(xí)情況、遵章守紀(jì)情況等，對(duì)其是否處于合格范圍進(jìn)行全面分析；各項(xiàng)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中，重點(diǎn)關(guān)注黨支部政治建設(shè)情況、制度建設(shè)情況、紀(jì)律建設(shè)情況、思想建設(shè)情況、作風(fēng)建設(shè)情況、組織建設(shè)情況等作為重要內(nèi)容；通過開展“季度巡查、月度抽查、年度考查”，層層加壓，向每一個(gè)支部深入落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)責(zé)任與任務(wù)。并且，學(xué)校黨委需要將各二級(jí)單位工作量化績(jī)效考核中，引入黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況這一內(nèi)容。

結(jié) 語

在新時(shí)代、新要求、新使命下，推進(jìn)高校基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工作任務(wù)，而是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)在正確思想的指引下，在廣泛宣傳組織動(dòng)員的情況下，以“優(yōu)質(zhì)化發(fā)展為目標(biāo)”，有力、有序、有效地扎實(shí)推進(jìn)，做到工作戰(zhàn)略上保持定力，工作戰(zhàn)術(shù)上集中火力，工作戰(zhàn)法上群策群力，實(shí)現(xiàn)高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化發(fā)展。