黨的建設(shè)如何保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

潘從文 李學(xué)仁

【摘要】在新的歷史時(shí)期，中國(guó)石化西北石油局有限公司黨委圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，以組織力建設(shè)為核心，創(chuàng)造性地提出并實(shí)施了以“組團(tuán)式共建、區(qū)域化聯(lián)建、網(wǎng)絡(luò)化促建”為主的“三建”融合式黨建工作新機(jī)制，大力推進(jìn)“清單化、流程化、節(jié)點(diǎn)化”的“三化”管理，把牢黨建責(zé)任落實(shí)的牛鼻子，黨建工作取得積極進(jìn)展。

【關(guān)鍵詞】國(guó)企 黨建 “一崗雙責(zé)” 【中圖分類(lèi)號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大對(duì)新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程作出了頂層設(shè)計(jì)和全面部署，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。作為國(guó)有企業(yè)，需要把黨的建設(shè)放到全面從嚴(yán)治黨的大格局中去思考、去謀劃、去行動(dòng)。中國(guó)石化西北石油局有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西北油田）自1978年進(jìn)疆，迄今已走過(guò)了40載春秋，截至2018年1月24日，累產(chǎn)原油一億噸，為保障國(guó)家能源安全和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)，其中黨的建設(shè)始終發(fā)揮著極其重要的作用。

2018年8月20日，西北油田召開(kāi)進(jìn)疆40年黨建工作座談會(huì)，對(duì)油田40年來(lái)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)如何保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行深入探討，明確了以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，以擔(dān)當(dāng)?shù)那閼押蛫^斗的姿態(tài)，向著高質(zhì)量發(fā)展、打造世界一流油公司闊步前進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)石化西北油田分公司執(zhí)行董事、黨委書(shū)記劉寶增表示，“回顧改革發(fā)展歷程，我們一以貫之堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，一以貫之把黨的建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，這是推動(dòng)西北油田不斷取得改革新業(yè)績(jī)、打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)強(qiáng)基石”。在新的歷史時(shí)期，圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，西北油田緊跟時(shí)代步伐，創(chuàng)新黨建理念，突破舊有模式，在打造一流石油公司的進(jìn)程中，進(jìn)行了有益的探索。

以組織力建設(shè)為核心，探尋國(guó)企黨建的發(fā)展之路

一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了一定程度的虛化、弱化、邊緣化現(xiàn)象。西北油田黨委針對(duì)基層組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照“一切工作到支部”的要求，推進(jìn)黨的建設(shè)向“組織化、制度化、具體化”邁進(jìn)，推動(dòng)了基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

西北油田黨委堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，以“支部建在連上”為基本原則，對(duì)基層組織建設(shè)不到位的黨支部進(jìn)行集中整治。2017年出臺(tái)了《基層黨組織優(yōu)化設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)》，依托行政建制、基本單元或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，調(diào)整優(yōu)化基層黨支部設(shè)置方式和運(yùn)行機(jī)制，所有油氣生產(chǎn)單位、保障支持中心和科研單位具備條件的研究所、項(xiàng)目部均設(shè)立了黨支部。截至到目前，西北油田17個(gè)基層黨委完成了對(duì)支部的優(yōu)化調(diào)整，136個(gè)黨支部?jī)?yōu)化為151個(gè)黨支部，48名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任黨支部書(shū)記，686名支部委員中副科級(jí)以上干部占比達(dá)79%。通過(guò)優(yōu)化調(diào)整，基層黨支部的設(shè)置方式更加合理，運(yùn)行機(jī)制更加順暢，組織功能、組織優(yōu)勢(shì)、組織力量得到了充分發(fā)揮。

西北油田黨委堅(jiān)持在制度治黨上持續(xù)發(fā)力，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。積極推進(jìn)黨建制度體系建設(shè)，建立完成了黨建工作“1+14”項(xiàng)工作制度，包括組織生活會(huì)制度、民主生活會(huì)制度、黨支部分類(lèi)定級(jí)制度、強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作制度、“三重一大”制度、中心組學(xué)習(xí)制度等。一系列完備的制度規(guī)定，將黨中央要求細(xì)化為具體的實(shí)施舉措，為黨組織作用發(fā)揮提供了制度保障。

西北油田在建強(qiáng)基層組織的同時(shí)，注重黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高度融合，確保企業(yè)黨組織發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用。通過(guò)優(yōu)化設(shè)置，所有基層單位行政班子成員全部進(jìn)入黨支部，另吸納部分后備干部或黨員中的優(yōu)秀分子進(jìn)入黨支部，做到了行政的骨干也是黨組織的骨干，確保了決策和執(zhí)行相統(tǒng)一，有效提升了組織力和戰(zhàn)斗力。

創(chuàng)新“三建”模式，破解油公司體制下黨建管理之難

西北油田是典型的油公司管理體制，以不到4000人的用工總量，撬動(dòng)3萬(wàn)余人的市場(chǎng)規(guī)模，運(yùn)轉(zhuǎn)一個(gè)年產(chǎn)900萬(wàn)噸油氣當(dāng)量、礦區(qū)面積達(dá)10.23萬(wàn)平方公里的大油氣田。如何在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮好作用，首先就是要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里”。針對(duì)油田一線黨的建設(shè)覆蓋不全面、黨建工作開(kāi)展不均衡、黨建資源共享不充分等問(wèn)題，油田黨委創(chuàng)造性地提出并實(shí)施了以“組團(tuán)式共建、區(qū)域化聯(lián)建、網(wǎng)絡(luò)化促建”為主的“三建”融合式黨建工作新機(jī)制?！敖M團(tuán)式共建”打破身份界限，各級(jí)黨組織積極與承包商、業(yè)務(wù)外包方組團(tuán)共建，各方資源共享，協(xié)同共建，實(shí)現(xiàn)雙贏；“區(qū)域化聯(lián)建”打破行政界限，同一片區(qū)內(nèi)的黨組織之間聯(lián)管聯(lián)建，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提升；“網(wǎng)絡(luò)化促建”打破空間界限，在局黨委、基層黨委、基層支部系統(tǒng)化管理這條主線的基礎(chǔ)上，通過(guò)機(jī)關(guān)基層縱向聯(lián)建、支部班站橫向促建等方式，織密黨建工作網(wǎng)。

目前，遠(yuǎn)在順北的項(xiàng)目管理部設(shè)立了黨總支，總支委員分別與管轄的順北1和躍進(jìn)項(xiàng)目組的承包商黨員組成聯(lián)合黨支部，使黨組織延伸到了西北油田上產(chǎn)的最前沿。從各單位抽調(diào)前去柯坪參加“訪惠聚”工作的黨員，成立了臨時(shí)黨支部，并與村黨支部成立聯(lián)合黨支部，使村里的黨建工作有了很大起色，軟弱渙散現(xiàn)象得到根本性扭轉(zhuǎn)。

作為油田技能操作主力的代運(yùn)行人員，大多來(lái)自中國(guó)石化集團(tuán)內(nèi)部的中原油田、河南油田，甚至中石油的隊(duì)伍。西北油田各基層黨支部與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的代運(yùn)行單位開(kāi)展支部共建，在組織建設(shè)方面幫助他們，在作用發(fā)揮方面有力促進(jìn)，在崗位廉潔方面相互監(jiān)督。監(jiān)督中心將黨員監(jiān)督撒到整個(gè)工區(qū)，每個(gè)黨員既是監(jiān)督部的一員，又以流動(dòng)黨員身份參加承包商的黨組織活

采油二廠創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈一體化”共建模式，聯(lián)合油田技術(shù)研究參謀部門(mén)研究院、工程院，以及油氣銷(xiāo)售部門(mén)油氣運(yùn)銷(xiāo)部，將何處打井、如何打井、如何采油、如何銷(xiāo)售等油氣產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)組成一體化鏈條，用黨組織作為紐帶，組成一個(gè)高效完整的黨建同心圓。

通過(guò)“三建”工作機(jī)制，有效促進(jìn)了油田采收率、開(kāi)發(fā)指標(biāo)、效率的提升，確保了安全生產(chǎn)、隊(duì)伍穩(wěn)定，通過(guò)業(yè)務(wù)融合、感情融合，逐步形成油公司體制下長(zhǎng)期合作的戰(zhàn)略伙伴。

推進(jìn)“三化”管理，抓住黨建責(zé)任落實(shí)的牛鼻子

黨組織的作用發(fā)揮，關(guān)鍵在于黨建責(zé)任的落實(shí)。西北油田黨委牢牢抓住黨的建設(shè)的牛鼻子，大力推進(jìn)“清單化、流程化、節(jié)點(diǎn)化”的“三化”管理?！扒鍐位苯鉀Q了干什么的問(wèn)題，“流程化”解決了怎么干的問(wèn)題，“節(jié)點(diǎn)化”解決了對(duì)千的怎么樣進(jìn)行評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)的問(wèn)題。

對(duì)兩級(jí)班子而言，如何落實(shí)“一崗雙責(zé)”，一直是落實(shí)黨建責(zé)任的關(guān)鍵所在。各采油氣廠先試先行，采油三廠黨委為每位黨委成員配發(fā)了“一崗雙責(zé)”記錄本，用標(biāo)簽標(biāo)注出“講黨課”“談心談話(huà)”“深入群眾聯(lián)系點(diǎn)”“中心組學(xué)習(xí)”“三會(huì)一課”“工作匯報(bào)”“黨委會(huì)”“調(diào)查研究”“工作檢查”等九個(gè)主題，及時(shí)提醒黨委成員履行好“一崗雙責(zé)”。

在“三化”管理中，油田黨委制定出臺(tái)了80余項(xiàng)黨建工作制度，分層細(xì)化了黨委班子65條責(zé)任清單，分類(lèi)制定了21個(gè)黨建工作重點(diǎn)流程，并通過(guò)黨委巡察、述職評(píng)議、黨建考核、監(jiān)督分析會(huì)等方式，不斷加大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)督檢查力度，形成了權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、齊抓共管的黨建責(zé)任體系。責(zé)任體系健全后，兩級(jí)班子成員認(rèn)真履職，擔(dān)負(fù)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。通過(guò)抓黨建責(zé)任落地，西北油田黨建考核連續(xù)三年獲得中國(guó)石化集團(tuán)公司A檔，得到社會(huì)各界的積極肯定。

（作者分別為中國(guó)石化西北石油局黨委辦公室副主任、黨委宣傳部副部長(zhǎng)；中國(guó)石化西北石油局黨委辦公室、黨委宣傳部媒體中心副主任）