做精做優(yōu)“紅色物業(yè)”，跑出基層治理加速度

文陳燕

近年來(lái)，城市小區(qū)作為社會(huì)的“毛細(xì)血管”，在基層治理中的作用日益凸顯。為順應(yīng)城市社區(qū)發(fā)展新形勢(shì)，推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，上城區(qū)堅(jiān)持做精做優(yōu)“紅色物業(yè)”，讓物業(yè)管理與社區(qū)治理加速融合共進(jìn)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，區(qū)內(nèi)曙光之城、江新苑等8個(gè)小區(qū)于2021年獲評(píng)省級(jí)物業(yè)管理示范小區(qū)。

老樹(shù)新枝，因地制宜發(fā)揮紅色牽引力

上城區(qū)以“黨建引領(lǐng)”為主抓手，深入推進(jìn)物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會(huì)建設(shè)，完成物業(yè)協(xié)會(huì)黨委及各企業(yè)黨支部換屆調(diào)整工作，增強(qiáng)行業(yè)黨組織力量，并按不同類(lèi)型的物業(yè)小區(qū)特點(diǎn)，發(fā)揮紅色物業(yè)的牽引力，讓物業(yè)工作更接地氣、更察民情。截至目前，上城區(qū)物業(yè)協(xié)會(huì)黨委下屬物業(yè)企業(yè)黨支部29個(gè)，黨員392人；全區(qū)581個(gè)住宅小區(qū)中成立業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）的小區(qū)489個(gè)，已組建并備案的263個(gè)業(yè)委會(huì)中黨員比例達(dá)58.81%。

聚焦商品房小區(qū)，推動(dòng)業(yè)主自主參與率。持續(xù)深化“尚鄰一家”小區(qū)黨建，推動(dòng)小區(qū)綜合黨委與業(yè)委會(huì)“雙向培養(yǎng)、交叉任職”，引導(dǎo)黨員業(yè)主帶頭履行業(yè)主義務(wù)，參與完善業(yè)委會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約、經(jīng)費(fèi)收益機(jī)制等，推動(dòng)小區(qū)居民參與物業(yè)服務(wù)共同決策。2021年，上城區(qū)通過(guò)居民自治方式解決二次供水改造、綠化提升等微項(xiàng)目28個(gè)，24個(gè)小區(qū)被列入杭州市“美好家園”住宅示范小區(qū)名單。

聚焦老舊小區(qū)，推行“大物業(yè)”模式。針對(duì)老舊小區(qū)物業(yè)費(fèi)偏低、業(yè)主付費(fèi)意識(shí)淡薄等難點(diǎn)，一方面通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼吸引市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)物業(yè)企業(yè)提供老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)，另一方面建立物業(yè)聯(lián)合黨支部和以黨員為主的物業(yè)管理委員會(huì)，將原有的準(zhǔn)物業(yè)管理方式再升級(jí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本與小區(qū)居民雙贏。如采荷街道探索“金牌管家大物業(yè)”管理模式，建立“紅荷薈”物管會(huì)，在不增加群眾負(fù)擔(dān)、不增加財(cái)政支出的基礎(chǔ)上將36個(gè)老舊小區(qū)服務(wù)支出整體打包撥付物業(yè)企業(yè)，并允許經(jīng)營(yíng)性收益平衡物業(yè)資金，實(shí)現(xiàn)以低價(jià)物業(yè)費(fèi)提供高品質(zhì)服務(wù)。

聚焦回遷安置小區(qū)，引入本土物業(yè)企業(yè)。從解決就業(yè)、親情服務(wù)等角度，組建本土化“紅管家”式物業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，從制度、人員、管控模式等方面實(shí)現(xiàn)物業(yè)提前介入、提前謀劃。2021年以來(lái)，上城區(qū)10個(gè)回遷安置小區(qū)引入濱江、綠城、智享生活等品牌物業(yè)企業(yè)，惠及居民1.5萬(wàn)余人。

育種蹲苗，智慧管理提升物業(yè)內(nèi)驅(qū)力

上城區(qū)通過(guò)創(chuàng)建智慧物業(yè)、智慧安防、管理驛站等途徑，以數(shù)字賦能解決物業(yè)小區(qū)安全防范難、服務(wù)不全面、業(yè)主參與率不高等問(wèn)題，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平，讓物業(yè)工作更智慧化、更人性化。

創(chuàng)建“智慧物業(yè)”，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理數(shù)字化。在區(qū)三方辦、區(qū)物業(yè)協(xié)會(huì)黨委的指導(dǎo)下，建立“1+3+N”數(shù)字化物業(yè)管理模式，即推出1張電子業(yè)主卡，通過(guò)手機(jī)端實(shí)現(xiàn)業(yè)主投票表決、收支查詢(xún)、投訴保修等事項(xiàng)；建立“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”“業(yè)委會(huì)”“物業(yè)監(jiān)管服務(wù)”3個(gè)子平臺(tái)，并疊加N個(gè)生活服務(wù)、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景。目前，上城區(qū)14個(gè)街道已完成報(bào)事報(bào)修、投票表決等27項(xiàng)智慧物業(yè)功能搭建，覆蓋581個(gè)住宅小區(qū)，6.6萬(wàn)余戶(hù)業(yè)主成功申請(qǐng)電子業(yè)主卡。

構(gòu)建智慧安防，實(shí)現(xiàn)治安防控?cái)?shù)字化。以全域打造“幸福鄰里坊”社區(qū)共富綜合體為契機(jī)，以小區(qū)出入口管控、樓宇高點(diǎn)控制、業(yè)主和車(chē)輛信息化管理為切入點(diǎn)，優(yōu)化智慧安防體系，有效破解小區(qū)安全防范難、打擊難問(wèn)題。目前，全區(qū)已接入前端視頻監(jiān)控10530臺(tái)，315個(gè)物業(yè)小區(qū)地下空間、地面、出入口等安全盲區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全接入。

優(yōu)化管理驛站，實(shí)現(xiàn)便捷生活數(shù)字化。社區(qū)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)企業(yè)三方統(tǒng)合發(fā)力，打造小區(qū)“商業(yè)服務(wù)驛站”，涵蓋居家養(yǎng)老、代購(gòu)代買(mǎi)等服務(wù)，提升居民生活便捷度。如楊柳郡社區(qū)推出“云尚楊柳”智慧管理平臺(tái)，打造未來(lái)鄰里、教育、健康等九大場(chǎng)景的“一站式生活服務(wù)街區(qū)”，吸納社區(qū)70多家商鋪、12個(gè)居民共享空間成為志愿服務(wù)陣地，提供免費(fèi)修家電、縫補(bǔ)衣服、理發(fā)等20項(xiàng)高頻便民服務(wù)。

插柳成蔭，共商共建打造善治大格局

上城區(qū)鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)黨組織主動(dòng)參與三方協(xié)同治理工作，加強(qiáng)與屬地街社、業(yè)委會(huì)聯(lián)動(dòng)，打造多元參與的社區(qū)治理新格局，助力基層治理良性大循環(huán)，讓物業(yè)工作更有深度、更有力度。

健全評(píng)價(jià)體系實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管。在上城區(qū)14個(gè)街道成立物業(yè)綜合服務(wù)中心，建立健全黨建引領(lǐng)、日常指導(dǎo)、管理服務(wù)、矛盾調(diào)處、共建共享、自身建設(shè)等六大機(jī)制，賦權(quán)街道對(duì)轄內(nèi)物業(yè)企業(yè)、社區(qū)公共服務(wù)站綜合排名，確保對(duì)房屋管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等事項(xiàng)全面監(jiān)督。定期開(kāi)展“五好小區(qū)”“優(yōu)質(zhì)物業(yè)項(xiàng)目”等評(píng)選活動(dòng)，有效激發(fā)各方參與治理的積極性。目前，全區(qū)728個(gè)物業(yè)項(xiàng)目已全部納入管理范圍。

獎(jiǎng)金激勵(lì)推動(dòng)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。為提升物業(yè)服務(wù)水平，由區(qū)住建局牽頭，通過(guò)街道、社區(qū)、業(yè)主三方對(duì)物業(yè)企業(yè)環(huán)境整治、消防安全等實(shí)際服務(wù)表現(xiàn)打分，給予屬地社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、準(zhǔn)物業(yè)管理小區(qū)獎(jiǎng)金激勵(lì)。目前，已向物業(yè)企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)金1782.28萬(wàn)元。

多方協(xié)同融合基層治理合力。設(shè)立“幸福鄰里坊”，社區(qū)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)企業(yè)三方合署辦公，每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研判消防、租賃安全等問(wèn)題，做到“督罰并舉、整改閉環(huán)”，并依托社區(qū)民警、律師、執(zhí)法中隊(duì)等力量，開(kāi)展“律師進(jìn)小區(qū)”等公益活動(dòng)，提升治理成效。