以黨的二十大精神為指引不斷提高城市治理水平

文 杭州市城管局

▲ 戴文昌/攝

黨的二十大報告高瞻遠(yuǎn)矚，鼓舞人心。新的時代新的征程，對城管工作提出了新的要求。杭州市城管系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，精心研究部署城市管理工作，不斷提高城市治理水平，為奮力推進(jìn)“兩個先行”作出更大貢獻(xiàn)。

以“美麗杭州迎亞運(yùn)”為目標(biāo)加快城市環(huán)境品質(zhì)提升

將“城市環(huán)境大整治、城市品質(zhì)大提升”與“美麗杭州迎亞運(yùn)”城市環(huán)境品質(zhì)提升行動、扮靚家園以及社區(qū)宣傳設(shè)施等專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合，形成治理合力。一是集成管理標(biāo)準(zhǔn)。借助亞運(yùn)保障契機(jī)，加強(qiáng)制度體系頂層設(shè)計，進(jìn)一步梳理各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成制度性成果并全部數(shù)據(jù)化，定期動態(tài)修訂，做到全市域步調(diào)一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。二是加快項(xiàng)目推進(jìn)。按照“亞運(yùn)在線”明確節(jié)點(diǎn)，完成城市環(huán)境品質(zhì)提升剩余項(xiàng)目。重點(diǎn)做好“老舊街巷”提升改造、打造“亞運(yùn)十景”等標(biāo)志性成果。認(rèn)真總結(jié)“賽馬”、以獎代補(bǔ)等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效。三是實(shí)行科學(xué)考核。探索建立城市治理指數(shù)體系，實(shí)現(xiàn)“城市環(huán)境大整治、城市品質(zhì)大提升”、城市管理目標(biāo)、文明指數(shù)測評、共同富裕建設(shè)等多維度評價考核指標(biāo)有機(jī)融合，確?！耙惶讟?biāo)準(zhǔn)管考核、一項(xiàng)考核統(tǒng)全市”。

以城市安全運(yùn)行為底線營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境

堅持“預(yù)防為主，綜合治理”，突出隱患排查整改、短板接長補(bǔ)齊，不斷強(qiáng)化城市綜合承載能力。一是提升城市運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警能力。完善更為科學(xué)的城市運(yùn)行指標(biāo)體系，實(shí)時生成、實(shí)時上傳、實(shí)時顯示城市管理全量數(shù)據(jù)，全面監(jiān)測城市運(yùn)行情況，精準(zhǔn)識別供水、排水、燃?xì)?、道路橋梁等重點(diǎn)部位、重要設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險。堅持全生命周期管理，建立城市運(yùn)行歷史數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對臺風(fēng)、內(nèi)澇等重大風(fēng)險的比對分析、提前預(yù)警。二是加大執(zhí)法管控力度。持續(xù)開展“除險保安”、安全生產(chǎn)大排查大整治等工作，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任。針對燃?xì)?、地鐵運(yùn)營期保護(hù)區(qū)等第三方破壞事故，加大執(zhí)法打擊力度，落實(shí)每案必罰，強(qiáng)化行刑銜接，對涉及違法犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)。三是提高應(yīng)急保障效能。進(jìn)一步健全突發(fā)事件報告處置和城市運(yùn)行“平急轉(zhuǎn)換”機(jī)制，全面落實(shí)重要點(diǎn)位“一點(diǎn)一方案”，切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)、管理和執(zhí)法力量配置，真正形成信息多源、匯總研判、指令順暢、部門聯(lián)動、復(fù)盤分析、改進(jìn)提升的保障體系，實(shí)現(xiàn)全市域、全行業(yè)、全鏈條應(yīng)急聯(lián)動指揮運(yùn)轉(zhuǎn)。

以“大綜合一體化”改革為驅(qū)動推動城市治理體系現(xiàn)代化建設(shè)

堅持綜合和專業(yè)并重，著力打造一支適應(yīng)綜合行政執(zhí)法需要的“一專多能”執(zhí)法隊(duì)伍。一是統(tǒng)籌全市綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。充分發(fā)揮執(zhí)法指導(dǎo)辦作用，指導(dǎo)參與綜合執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法等行政執(zhí)法隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全執(zhí)法人員職務(wù)職級晉升、崗位交流、容錯糾錯等機(jī)制，持續(xù)開展“執(zhí)法大比武”“技能大練兵”等活動，加快創(chuàng)建一批“楓橋式”標(biāo)桿執(zhí)法隊(duì)伍。二是強(qiáng)化綜合執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。深化隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)分級分層、常態(tài)化培訓(xùn)和執(zhí)法等級考核等機(jī)制，不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力水平。三是強(qiáng)化鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。做強(qiáng)做優(yōu)鎮(zhèn)街改革主陣地，加強(qiáng)對鎮(zhèn)街執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度建立、法治人員招錄培養(yǎng)等工作的指導(dǎo)，探索創(chuàng)新線上法制審核模式，推進(jìn)基層法制審核高質(zhì)量、全覆蓋。

以數(shù)字化改革為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)城市治理能力現(xiàn)代化提升

緊抓住建部“城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺”首批試點(diǎn)契機(jī)，倒逼城市管理制度重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑。一是深化“運(yùn)管服”平臺體系建設(shè)。完善涵蓋市、區(qū)、街、社四級2497家單位的統(tǒng)一平臺，縱向貫通形成國家、省、市三級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同。依托省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)和杭州城市大腦，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化數(shù)據(jù)資源目錄，持續(xù)優(yōu)化“運(yùn)管服”平臺數(shù)據(jù)中樞和數(shù)據(jù)倉建設(shè)。二是提升城市管理部件智能感知能力。在已整合城管系統(tǒng)內(nèi)部31個數(shù)字化子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全量全要素數(shù)據(jù)歸集共享，統(tǒng)一納入城管駕駛艙展示，構(gòu)建“感知一張網(wǎng)”。三是提升協(xié)同在線處置能力。推動“運(yùn)管服”平臺與基層治理四平臺的充分對接，健全涵蓋審批、監(jiān)管、服務(wù)、執(zhí)法等各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理機(jī)制，提升“721”工作能力和基層治理績效。

▲ 愛心斑馬線 李治鋼/攝

▲ 空巢老人安全守護(hù)系統(tǒng)

以人民滿意為目標(biāo)高質(zhì)量做好民生實(shí)事、關(guān)鍵小事

牢固樹立“以人民為中心”的理念，給市民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)、更為精細(xì)的服務(wù)。一是不斷豐富市民群眾參與城市管理的渠道。在城市治理有獎舉報、行走杭州、點(diǎn)亮杭城、城管開放日等活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展兩代表一委員、社會組織、熱心市民、愛心企業(yè)等參與城市管理的渠道和載體，不斷研判群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題。二是努力做好百姓叫好的民生小事。持續(xù)做好垃圾分類、無障礙環(huán)境、橋頭跳車、二次供水、地鐵口非機(jī)動車停放、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造等民生實(shí)事項(xiàng)目。扎實(shí)做好橋下空間嵌入式體育設(shè)施建設(shè)、獨(dú)居老人家庭燃?xì)庑孤﹫缶靼惭b、機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車泊位共享、共享電單車試點(diǎn)等老百姓叫好的民生小事。繼續(xù)推進(jìn)城市管理便民服務(wù)集成化，開發(fā)更多貼合民生需求、管理需要的子系統(tǒng)和應(yīng)用場景，真正實(shí)現(xiàn)城管服務(wù)24小時在身邊。