把準建設(shè)幸福龍江的著力點

■宋婷

民之所盼、政之所向，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。黑龍江省第十三次黨代會提出著力建設(shè)幸福龍江的目標要求，這是黑龍江振興發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。奮進新征程，建功新時代，必須立足黑龍江發(fā)展實際把準建設(shè)幸福龍江的著力點，在做大幸福產(chǎn)業(yè)、集聚幸福動能、筑牢幸福底線、拓展幸?？臻g中不斷提升龍江人民的幸福指數(shù)。

一、在擘畫振興發(fā)展中做大幸福產(chǎn)業(yè)

幸福龍江是發(fā)展出來的，要靠產(chǎn)業(yè)來支撐。要把黑龍江振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷夯實幸福龍江建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一要著力推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動校企共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家實驗室，大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。努力推進科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，實施校企科技成果產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動，促進科技資源向產(chǎn)業(yè)聚集。推動實現(xiàn)多數(shù)創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)；多數(shù)研發(fā)機構(gòu)設(shè)立在企業(yè)；多數(shù)研發(fā)人員集中在企業(yè)；多數(shù)研發(fā)資金來源于企業(yè)；多數(shù)職務發(fā)明專利出自企業(yè)；多數(shù)重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。

二要重點發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推進規(guī)?；?、數(shù)字化、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展高品質(zhì)、高附加值農(nóng)產(chǎn)品，做優(yōu)叫響綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)全國最大的綠色糧倉、綠色廚房，讓龍江人民盡享綠色生活、環(huán)保生活。

三要不斷推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。持續(xù)做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，形成質(zhì)量引領(lǐng)、多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，不斷賦能升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進信息服務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務型制造等生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，不斷推動服務業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

二、在選人留人用人中集聚幸福動能

幸福龍江是奮斗出來的，要靠各類人才來支撐。要立足黑龍江省人才發(fā)展和需求實際，努力抓好后繼有人這個根本大計，打造政治過硬、本領(lǐng)高強、適應黑龍江現(xiàn)代化建設(shè)要求的干部人才隊伍。

一要堅持正確選人用人導向。落實新時代好干部標準，把政治標準放在首要位置，嚴把廉潔自律底線，形成選人用人靠黨性、靠工作、靠品行、靠公認的風氣，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導向，推動廣大干部樹立和踐行正確政績觀。注重群眾公認，把那些平時工作中任勞任怨、關(guān)鍵時刻能夠沖鋒陷陣、危難時刻能夠挺身而出的優(yōu)秀分子、模范黨員第一時間選拔出來，委以重任。堅持能力導向，把那些綜合素質(zhì)能力強，實踐中組織公認、群眾公認的會干事、能干事、善做事的領(lǐng)導干部選任到合適的崗位上，讓他們成為推動發(fā)展的帶頭人、服務群眾的貼心人。

二要健全完善干部工作機制。建立健全年輕干部發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)鍛煉、統(tǒng)籌配備、管理監(jiān)督常態(tài)化工作機制，讓優(yōu)秀年輕干部經(jīng)磨礪、長才干、擔重任。健全干部考核評價機制，改進推動高質(zhì)量發(fā)展政績考核，加強對貫徹落實黨中央重大決策部署工作專項考核，推動干部能上能下。健全干部關(guān)愛機制，深化落實“三個區(qū)分開來”，既要嚴管也要厚愛，完善容錯糾錯免責機制，讓想干事、會干事、干成事成為龍江干部的鮮明特質(zhì)。

三要推動人才高質(zhì)量發(fā)展。堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導，著力解決人才流失、創(chuàng)新人才偏少的問題，全方位培養(yǎng)、引進、留住人才。貫徹落實人才振興政策，創(chuàng)新人才管理、評價、流動、使用和激勵機制，充分向用人主體授權(quán)，積極為人才松綁，努力破除束縛人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的體制機制障礙，打造暖心感人、拴心留人的人才環(huán)境，讓更多優(yōu)秀人才匯聚龍江、扎根龍江、建功龍江。

三、在夯實社會保障中筑牢幸福底線

幸福龍江需要有強大的社會保障體系，需要科學政策來兜底。公平正義，是幸福龍江的應有之義，建設(shè)幸福龍江就是要解決黑龍江發(fā)展不夠平衡不夠充分、群眾的生活質(zhì)量不夠高、生活環(huán)境不優(yōu)化的突出問題，從而保證龍江人民共享改革發(fā)展的成果。

一要增強區(qū)域發(fā)展的平衡性。要堅定不移推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性。立足龍江人民對美好生活的向往和追求，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，落實區(qū)域振興計劃，促進各類要素合理流動和高效集聚，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域動力系統(tǒng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育壯大立縣興縣特色主導產(chǎn)業(yè)，謀劃開展好“萬企興萬村”行動，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。推進黑龍江墾區(qū)、林區(qū)與屬地融合發(fā)展，增強城鎮(zhèn)綜合承載和治理能力，提升城鎮(zhèn)服務功能和城鎮(zhèn)化率，保證在墾區(qū)、林區(qū)改革中群眾的利益得到最大程度的保障。

二要加強重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要立足百姓出行需求，完善全省高速鐵路網(wǎng)，加強沿邊鐵路建設(shè)，推進市地高速公路全連通，優(yōu)化航空運輸布局，提高水運航道干支銜接和通暢水平，構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通運輸體系。持續(xù)推進電網(wǎng)建設(shè)，高標準建設(shè)城市配電網(wǎng)，保障城鄉(xiāng)居民的用電安全，滿足百姓的基本用電需求。推動城市更新行動，加快老舊管網(wǎng)更新改造，增強防災減災、應急救援能力，加速5G基站、數(shù)字平臺、大數(shù)據(jù)中心、云計算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居城市、韌性城市、智能城市，讓城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)更充分，讓龍江人民生活更方便、更舒適、更美好。

三要做好保民生促就業(yè)工作。完善多渠道靈活就業(yè)的保障制度，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，鼓勵有技能人才創(chuàng)業(yè)，做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，讓各方面就業(yè)人員各得其所、安居樂業(yè)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施中等收入群體倍增行動，適時調(diào)整最低工資標準，深化企事業(yè)單位薪酬制度改革，讓龍江人民過上越來越幸福的生活。加強社會保障基金監(jiān)管，健全多層次社會保障體系，為人民生活幸福安康兜牢底線。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實現(xiàn)教育更加公平，打造幸福課堂、幸福校園、幸福教育。推進醫(yī)療體制改革，有效緩解看病難、看病貴的難題。促進人口長期均衡發(fā)展和持續(xù)增長，優(yōu)化生育政策，著力解決好“一老一小”等民生問題。

每月25日，雞西市城子河街道社工站固定開展“幸福從頭開始”為社區(qū)老人義務理發(fā)活動 （圖片由黑龍江省民政廳提供）

四、在提升治理效能中拓展幸?？臻g

幸福龍江要靠有效的治理來實現(xiàn)。要通過黨建引領(lǐng)提升基層社會治理效能，通過黨員干部能力作風轉(zhuǎn)變提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，通過推進基層治理創(chuàng)新不斷拓展龍江人民的幸?？臻g。

一要強化黨建引領(lǐng)。健全黨建引領(lǐng)基層治理體制機制，分類推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，開展各領(lǐng)域基層黨建示范創(chuàng)建，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強對黨員的教育管理，發(fā)揮普通黨員在治理網(wǎng)格中的先鋒模范作用。完善黨員基層治理責任制，推進黨員特別是黨員領(lǐng)導干部向基層報到制度，合理有序參與基層治理、志愿服務。在重大突發(fā)事件特別是疫情防控工作中，按照屬地原則有序規(guī)范黨員下沉基層、服務基層，真正實現(xiàn)一名黨員就是一面旗幟、一個崗位就有一份貢獻。

二要提升能力作風。堅持把改進干部作風作為建設(shè)幸福龍江的重要保證，推進能力作風建設(shè)常態(tài)化長效化，弘揚新風正氣。強化黨員干部業(yè)務能力培訓，創(chuàng)建學習型機關(guān)，加強干部掛職鍛煉，全面提升干部服務群眾的能力本領(lǐng)。堅持“三嚴三實”，全面落實“五細”要求，大力倡導馬上就辦、真抓實干，切實做到“六要六不要”，爭做埋頭苦干的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式。走好新時代黨的群眾路線，堅決摒棄“官本位”意識，嚴厲糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負。

三要創(chuàng)新基層治理。推進全省數(shù)字政府建設(shè)，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，積極探索“數(shù)字化+網(wǎng)格化”基層治理新模式，完善基層群眾自治制度，提升社區(qū)（村）管理和服務水平，持續(xù)打造龍江幸福社區(qū)。要學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”“吹哨報到”“最多跑一次”等基層治理的典型經(jīng)驗，弘揚新時代“東萊精神”，加強和改進信訪工作，努力將矛盾解決在萌芽、化解在基層。通過政府招標方式有序引導各類經(jīng)濟組織參與社區(qū)治理，發(fā)揮專業(yè)組織的治理優(yōu)勢，不斷提升基層治理水平。有序引導社區(qū)（村）志愿服務，實現(xiàn)社區(qū)有志愿服務站、村屯有志愿服務隊，讓志愿服務在基層遍地生花、溫暖人心、彰顯正能量。