• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    高速公路收費(fèi)期限屆滿的政策建議①

    2022-12-19 04:42:06龍昭成
    交通財會 2022年11期
    關(guān)鍵詞:收費(fèi)公路管理條例期限

    賀 磊,朱 棋,龍昭成

    (廣西交通投資集團(tuán)有限公司,廣西 南寧 530022)

    一、問題的提出

    在理論與政策上解決了我國是否需要投資建設(shè)高速公路的基礎(chǔ)上,我國從20世紀(jì)80年代中期開始有計劃地投資建設(shè)高速公路。伴隨著全長18.5公里的滬嘉高速公路、全長16公里的廣佛高速公路、全長375公里的沈大高速公路、全長16公里的西臨高速公路等高速公路項目先后建成通車,到1990年底,我國高速公路總里程達(dá)到522公里。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,我國進(jìn)一步加大了高速公路建設(shè)的步伐,越來越多的高速公路建成投入使用,也使得2020年以后,我國開始進(jìn)入高速公路收費(fèi)期限屆滿的高發(fā)期;高速公路收費(fèi)期限屆滿需要解決相關(guān)具體問題顯得越來越急迫。

    目前界定高速公路收費(fèi)期限的法律法規(guī)是2004年9月13日公布、2004年11月1日起施行的《收費(fèi)公路管理條例》(國務(wù)院令第517號)。《收費(fèi)公路管理條例》中明確了我國東部地區(qū)和中西部地區(qū)政府收費(fèi)公路(或政府還貸公路,下同)和經(jīng)營性公路的最長收費(fèi)年限。

    伴隨著時間的推延,國內(nèi)一些在20世紀(jì)80年代和90年代投資建設(shè)的收費(fèi)公路已到了政府規(guī)定或合同約定的收費(fèi)年限,需要停止收費(fèi);越來越多的收費(fèi)公路項目,正在逐步接近收費(fèi)期限屆滿停止收費(fèi)的關(guān)鍵時刻,與收費(fèi)公路發(fā)展相關(guān)的一些政策問題正在逐步成為不得不面對、不得不解決的關(guān)鍵問題。這些問題如果不能得到及時科學(xué)合理有效地解決,有可能會對高速公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不可忽視的重要負(fù)面影響。需要關(guān)注的重要問題包括但不局限于:

    (一)尚未償還完畢的政府收費(fèi)公路的建設(shè)債務(wù)

    《收費(fèi)公路管理條例》第三十七條規(guī)定:收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿,必須終止收費(fèi)。對于財務(wù)效益不理想的政府收費(fèi)高速公路項目而言,收費(fèi)期限屆滿時可能存在尚未償還完畢的建設(shè)債務(wù)本息。該問題應(yīng)當(dāng)如何處理和解決,《收費(fèi)公路管理條例》中并未明確。

    2013年至2020年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計公報顯示,政府收費(fèi)公路的建設(shè)債務(wù)在逐年增加,通行費(fèi)收支差額規(guī)模在逐年擴(kuò)大,使得這一問題的合理解決已迫在眉睫。這屬于政府收費(fèi)(或政府還貸,下同)高速公路收費(fèi)期限屆滿需要解決的迫切問題。

    (二)停止收費(fèi)后高速公路養(yǎng)護(hù)與管理所需資金的籌措

    收費(fèi)期限屆滿的政府收費(fèi)公路和經(jīng)營性公路需要移交給政府部門指定的公路養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)。但由于用于養(yǎng)護(hù)管理的財政資金相對短缺,使得這些移交的高速公路的后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理存在較大的資金缺口和影響公路養(yǎng)護(hù)完好率的風(fēng)險。

    2020年和2021年全國財政決算顯示,2020年和2021年全國用一般公共預(yù)算資金安排的公路養(yǎng)護(hù)支出分別只有885.83億元和955.57億元,針對普通國省公路和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)對資金的需求都顯得捉襟見肘,更無法滿足越來越多的逐步到期停止收費(fèi)的高速公路養(yǎng)護(hù)與管理的資金需求。

    2020年,納入廣西自治區(qū)本級財政決算和廣西交通運(yùn)輸廳部門決算用于普通國省公路養(yǎng)護(hù)的一般公共預(yù)算資金為14.94億元。伴隨著作為國省公路組成部分的高速公路將逐步到期停止收費(fèi),對用于公路養(yǎng)護(hù)的一般公共預(yù)算資金將產(chǎn)生越來越大的需求。

    (三)對社會效益好但財務(wù)效益不理想的高速公路項目建設(shè)的影響

    《收費(fèi)公路管理條例》第十一條第二款規(guī)定:省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路,可以實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。這就是《收費(fèi)公路管理條例》中對“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策的表述。

    2011年6月10日交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展收費(fèi)公路專項清理工作的通知》(交公路發(fā)〔2011〕283號)中明確了“實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費(fèi)公路,其收費(fèi)年限按照償還完貸款即停止收費(fèi)的原則執(zhí)行”的政策要求。這意味著,納入“統(tǒng)貸統(tǒng)還”范疇的政府還貸公路,其收費(fèi)年限也許可不受最長15年(中西部地區(qū)20年)的限制。

    2014年8月31日對《中華人民共和國預(yù)算法》的修訂,不再允許地方政府從銀行等金融機(jī)構(gòu)借款融資,使得“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策需要變更為“統(tǒng)借統(tǒng)還”政策的稱謂。

    伴隨著高速公路網(wǎng)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,越來越多的高速公路項目呈現(xiàn)了社會效益好但財務(wù)效益不理想的局限性。要通過PPP模式利用社會資本來發(fā)展我國的高速公路建設(shè)事業(yè),現(xiàn)行30年的最長收費(fèi)年限的局限性越來越突出。對此,有必要在進(jìn)一步深化收費(fèi)公路制度改革過程中研究適當(dāng)延長經(jīng)營性公路的最長收費(fèi)年限的必要性和可行性。

    二、國內(nèi)外相關(guān)研究和實(shí)務(wù)情況

    (一)收費(fèi)期限屆滿的處理

    1.國外的相關(guān)做法

    西方不同的國家以及針對不同的收費(fèi)公路項目,在實(shí)務(wù)中采取了不同的做法。

    在意大利,于1924年由私人資本采取特許經(jīng)營方式投資建設(shè)與運(yùn)營管理的米蘭至萊克斯高速公路,最初的經(jīng)營年限為30年;通過多次延長特許經(jīng)營年限,截至2021年底仍處于特許經(jīng)營期內(nèi)。但其他一些具有合同約定特許經(jīng)營年限的高速公路,則嚴(yán)格執(zhí)行了到期停止收費(fèi)的做法。例如,由于一些高速公路的經(jīng)營期限到期,意大利的收費(fèi)高速公路總里程,由2018年底的6003.4公里,減少至2019年底的4972.4公里;2020年底進(jìn)一步減少至4835.4公里。2021年底略有回升,為4837.4公里。

    在英國,采用BOT方式投資建設(shè)與運(yùn)營管理于1996年6月5日建成通車的英國賽文河二橋、一座跨河隧道和政府授予的、于1966年就建成通車的賽文河一橋的賽文河通道股份有限公司(Severn River Crossing Plc),于2017年底完成了合同約定投資回收與盈利目標(biāo),于2018年1日起將賽文河通道移交給政府部門減半收費(fèi);并于2019年1月1日起停止收費(fèi)。

    在美國,大多數(shù)收費(fèi)高速公路屬于政府收費(fèi),并沒有法律規(guī)定的收費(fèi)年限,故在理論上可持續(xù)永久收費(fèi)。采用BOT方式吸引國內(nèi)外私人資本投資建設(shè)與運(yùn)營的高速公路,以及將政府收費(fèi)公路的收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人資本投資設(shè)立的項目公司的收費(fèi)公路,具有合同約定的收費(fèi)年限。例如,為連接華盛頓杜勒斯國際機(jī)場的杜勒斯綠色通道(Dulles Greenway,BOT項目)的經(jīng)營年限為55年;芝加哥高架公路(Chicago skyway,TOT項目)的經(jīng)營年限為99年;印第安納收費(fèi)公路(Indiana Toll Road,TOT項目)的經(jīng)營年限為75年;等等。

    2.國內(nèi)的相關(guān)討論與實(shí)務(wù)操作

    廣東深燦西高速公路有限公司的劉小元(2012)針對高速公路收費(fèi)到期后涉及的未償還債務(wù)導(dǎo)致的還貸違約風(fēng)險、累計經(jīng)營虧損能否抵扣盈利企業(yè)所得稅、取消收費(fèi)前大修以及取消收費(fèi)后擴(kuò)寬改建工程的資金來源等問題,提出了加快高速公路建設(shè)投融資體系改革、拓寬融資渠道;以豐補(bǔ)歉,為高速公路可持續(xù)發(fā)展提供稅收制度支持;組建產(chǎn)業(yè)基金,構(gòu)建長效資金保障機(jī)制等政策建議[1]。

    證券時報記者李雪峰(2015)針對交通運(yùn)輸部在2015年7月21日面向社會公開征求意見的《收費(fèi)公路管理條例(修訂稿)》中涉及高速公路特許經(jīng)營年限可以突破30年的表述表示不贊同,并認(rèn)為“高速路為收回成本適度延長收費(fèi)年限是可以接受的,但不能無限期延長,更不能以所謂還本付息為由綁架政府或公眾,要求延長收費(fèi)年限?!盵2]

    河北省交通規(guī)劃設(shè)計院的趙紅月(2021)針對高速公路收費(fèi)期限屆滿需要解決的相關(guān)問題,在分析國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的基礎(chǔ)上,借助于泰安至萊蕪高速公路、濱萊高速淄博西至萊蕪段、京港澳高速公路河北段等相關(guān)延長收費(fèi)年限的案例提出了通過實(shí)施“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策來延長高速公路收費(fèi)年限等相關(guān)對策建議[3]。

    針對高速公路收費(fèi)期限屆滿該如何處理的問題,河北省公路事業(yè)發(fā)展中心栗輝、張立輝(2022)提出了“運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)無法保障”、“運(yùn)營管理體制機(jī)制尚不完善”、“路網(wǎng)資源高效率利用體系不完備”等三個問題,以及“調(diào)整公路收費(fèi)政策”、“做好管理體制機(jī)制準(zhǔn)備”、“做好社會公眾引導(dǎo)”等三個對策建議[4]。

    交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院崔敏、馬衍軍、黃利雅、羅詩屹(2022)分析了高速公路收費(fèi)到期后存在的“收費(fèi)到期后養(yǎng)護(hù)資金無法保障的風(fēng)險”、“經(jīng)營狀況不佳高速債務(wù)清償?shù)娘L(fēng)險”、“零費(fèi)率收費(fèi)站運(yùn)行存在法規(guī)隱患”、“影響金融機(jī)構(gòu)預(yù)期籌資難度加大”四方面的問題,并提出了“推動法規(guī)盡快完成修訂”和“加快研究解決操作層面的問題”等解決問題的途徑[5](以下簡稱“崔文”)。

    以上文獻(xiàn)存在的主要不足之處有:(1)用高速公路行業(yè)的總體債務(wù)來解釋未償還債務(wù)的償還問題并非妥當(dāng);(2)確實(shí)存在收費(fèi)到期后養(yǎng)護(hù)資金無法保障的風(fēng)險,但缺口資金也許并非像相關(guān)文獻(xiàn)中表述的那么大;(3)相關(guān)文獻(xiàn)中存在混淆高速公路項目終止收費(fèi)和企業(yè)終止收費(fèi)以及政府收費(fèi)公路終止收費(fèi)和經(jīng)營性公路終止收費(fèi)的局限性。

    針對山東省一批政府還貸高速公路的收費(fèi)年限從2013年開始陸續(xù)到期,2014年12月31日山東省人民政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善我省政府還貸高速公路有關(guān)收費(fèi)政策的批復(fù)》(魯政字〔2014〕235號)中提出,對《收費(fèi)公路管理條例》施行前通車及在建的政府還貸高速公路繼續(xù)實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策和收費(fèi)管理,待國家出臺新政策后按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。隨后,山東省人民政府先后發(fā)文,分別延長了日照石臼港區(qū)疏港高速公路、東青高速公路、即墨至平度高速公路、榮烏高速公路威海至煙臺段、龍青高速公路萊西至城陽段、青銀高速公路齊河至夏津段等高速公路的收費(fèi)年限。

    針對2000年10月建成通車的西安繞城高速公路北段收費(fèi)年限即將到期的事項,2020年9月29日《陜西省人民政府關(guān)于重新核定西安繞城高速公路(北段)收費(fèi)年限的批復(fù)》(陜政函〔2020〕131號)中同意重新核定西安繞城高速公路(北段)收費(fèi)年限至2023年9月30日,待國家出臺新政策后按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    《陜西省人民政府關(guān)于我省部分高速公路收費(fèi)期限的批復(fù)》(陜政函〔2021〕61 號)中進(jìn)一步明確,原批準(zhǔn)的政府還貸高速公路收費(fèi)期限到期后,統(tǒng)一延長至新修訂的《中華人民共和國收費(fèi)公路管理條例》實(shí)施之日,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。修訂后的《收費(fèi)公路管理條例》出臺后從其規(guī)定。

    三、解決收費(fèi)公路期限屆滿停止收費(fèi)涉及相關(guān)問題的初步思路

    (一)明確修訂后的《收費(fèi)公路管理條例》正式出臺前過渡期間的政策導(dǎo)向

    社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì);收取車輛通行費(fèi)需要具有法律法規(guī)的依據(jù)。伴隨著公路交通事業(yè)的快速發(fā)展,現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理條例》存在明顯局限性、難以適用;修訂后的《收費(fèi)公路管理條例》尚未正式出臺,這種狀況下有必要由國務(wù)院或者由國家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合出臺專門的政策,對過渡期間收費(fèi)年限屆滿的高速公路該何去何從做出明確的專門規(guī)定。基本思路是:建議相關(guān)過渡政策能夠明確,如現(xiàn)階段收費(fèi)期限屆滿的高速公路可繼續(xù)收費(fèi);待修訂后的《收費(fèi)公路管理條例》正式公布并實(shí)施后從其規(guī)定。其他收費(fèi)公路期限屆滿后,可停止收費(fèi)。具體政策建議如下:

    1.收費(fèi)期限屆滿的政府收費(fèi)公路

    對于收費(fèi)期限屆滿的政府收費(fèi)公路,可允許繼續(xù)收費(fèi)。收取的車輛通行費(fèi)納入政府性基金預(yù)算管理,用于本項目或其他項目養(yǎng)護(hù)管理與償還建設(shè)債務(wù)本息。

    2.收費(fèi)期限屆滿的經(jīng)營性收費(fèi)公路

    (1)具有地方政府融資平臺作用的大型國有獨(dú)資公路經(jīng)營企業(yè)管理的經(jīng)營性高速公路的收費(fèi)期限屆滿,可變更為政府收費(fèi)高速公路繼續(xù)收費(fèi),收取的車輛通行費(fèi)納入政府性基金預(yù)算管理。

    (2)社會資本投資設(shè)立的市場化項目公司管理的經(jīng)營性高速公路的收費(fèi)期限屆滿,按照合同的約定移交給具有地方政府融資平臺作用的大型國有獨(dú)資公路經(jīng)營企業(yè),變更為政府收費(fèi)高速公路繼續(xù)收費(fèi),收取的車輛通行費(fèi)納入政府性基金預(yù)算管理。

    (二)進(jìn)一步完善高速公路收費(fèi)管理的政策建議

    處于修訂中的《收費(fèi)公路管理條例》(以下簡稱“新條例”)正式公布后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按其規(guī)定解決收費(fèi)公路期限滿涉及的相關(guān)問題。本文認(rèn)為,仍有必要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討以下有關(guān)完善高速公路收費(fèi)管理的相關(guān)事項。

    1.收費(fèi)期限屆滿尚未還清全部債務(wù)本息的政府收費(fèi)公路

    《新條例》中對政府收費(fèi)公路的收費(fèi)期限沒有明確規(guī)定。這意味著:(1)如果債務(wù)本息沒有償還完畢,可持續(xù)收費(fèi);(2)省級行政區(qū)域內(nèi)只要存在尚未償還完畢的政府收費(fèi)高速公路的債務(wù)本息,則已償還全部債務(wù)本息的政府收費(fèi)公路和收回收費(fèi)權(quán)的經(jīng)營性高速公路均可在“統(tǒng)借統(tǒng)還”政策框架內(nèi)繼續(xù)收費(fèi),償還賒欠的債務(wù)本息;(3)省級行政區(qū)域內(nèi)所有政府收費(fèi)高速公路債務(wù)本息全部還清,還可繼續(xù)實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)[6]。

    如果《新條例》中明確做出了這些的規(guī)定,則收費(fèi)期限屆滿尚未還清全部債務(wù)本息的問題將得到妥善解決。

    需要進(jìn)一步討論的問題,是有些政府收費(fèi)高速公路建設(shè)項目由于各種原因所致,預(yù)期收取的車輛通行費(fèi)尚滿足不了補(bǔ)償收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理和支付債務(wù)利息的需要,償還債務(wù)本金就可能顯得遙遙無期。如地方公路融資平臺公司承擔(dān)投資建設(shè)與運(yùn)營管理這些政府收費(fèi)高速公路的職責(zé),則有可能會影響公司未來的債務(wù)融資能力,并對公司履行發(fā)展本地區(qū)高速公路建設(shè)事業(yè)的職責(zé)產(chǎn)生負(fù)面影響。在這種狀況下,就有必要借鑒PPP項目中的“可行性缺口補(bǔ)助”機(jī)制,給予這些項目必要的財政補(bǔ)助,促使在公司機(jī)制下政府收費(fèi)公路建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    2.明確政府收費(fèi)公路實(shí)行“統(tǒng)借統(tǒng)還”政策的具體措施

    有必要在《新條例》及其實(shí)施辦法中進(jìn)一步明確“統(tǒng)借統(tǒng)還”政策的具體含義和實(shí)施操作方式。涉及的以下兩個問題值得進(jìn)一步關(guān)注:

    (1)能否根據(jù)各省份的不同情況將實(shí)行“統(tǒng)借統(tǒng)還”政策的行政區(qū)域由“省級行政區(qū)域”調(diào)整為“市級行政區(qū)域”?這意味著對于沒有政府收費(fèi)公路或者已還清全部政府收費(fèi)公路建設(shè)債務(wù)本息的市級行政區(qū)域,可比其他市級行政區(qū)域提前降低政府收費(fèi)公路的通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),邁出養(yǎng)護(hù)收費(fèi)管理探索的新步伐。

    (2)如果某行政區(qū)域內(nèi)新建政府收費(fèi)公路和對政府收費(fèi)公路進(jìn)行擴(kuò)建改造具有持續(xù)性,則還清該行政區(qū)域內(nèi)全部政府收費(fèi)公路建設(shè)債務(wù)本息則顯得有些遙遙無期;有可能超出社會公眾的期望值,從而引發(fā)新的爭議。

    針對這一問題,本文認(rèn)為可借鑒美國相關(guān)州政府對政府收費(fèi)公路的管理,不設(shè)定最長收費(fèi)年限;不區(qū)分償還建設(shè)債務(wù)收費(fèi)和養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi);將收取的車輛通行費(fèi)統(tǒng)一納入州政府財政預(yù)算,統(tǒng)籌用于政府收費(fèi)公路的建設(shè)、債務(wù)償還和養(yǎng)護(hù)管理。這意味著,政府收費(fèi)公路收取的車輛通行費(fèi),可作為政府財政資金的一項持續(xù)性資金來源。

    3.參照“統(tǒng)借統(tǒng)還”的思路統(tǒng)籌經(jīng)營性高速公路網(wǎng)的發(fā)展

    目前發(fā)揮地方政府公路融資平臺作用的大型國有獨(dú)資公司,仍需要為籌措高速公路建設(shè)所需資金、實(shí)現(xiàn)區(qū)域高速公路規(guī)劃目標(biāo)、促進(jìn)區(qū)域高速公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。故有必要參照“統(tǒng)借統(tǒng)還”的思路,統(tǒng)籌經(jīng)營性高速公路網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展,通過適當(dāng)延長財務(wù)效益好的相關(guān)經(jīng)營性高速公路的收費(fèi)年限,為投資建設(shè)社會效益好但財務(wù)效益不理想的高速公路建設(shè)項目提供所需資金。

    4.適當(dāng)延長經(jīng)營性高速公路的特許經(jīng)營年限

    按照政府和社會資本合作(PPP)模式仍是今后較長期間內(nèi)高速公路發(fā)展重要的政策導(dǎo)向。鑒于伴隨著西部地區(qū)高速公路網(wǎng)向邊緣地區(qū)拓展將導(dǎo)致高速公路建設(shè)投資越來越高,交通流量難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),社會效益好但財務(wù)效益不理想越來越呈現(xiàn)常態(tài)化,30年的最長收費(fèi)年限(或特許經(jīng)營年限)難以提供對社會資本有吸引力的投資回收和投資回報能力,故《新條例》中提出的將投資規(guī)模大、回報周期長的最長收費(fèi)年限延長至30年以上是必要的,但是否可延長至60年、70年甚至類似于加拿大H407ETR和美國芝加哥高架公路長達(dá)99年的特許經(jīng)營期,還有待進(jìn)一步深入研究。

    5.利用高速公路特許經(jīng)營機(jī)制為普通公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)提供資金

    參照意大利、美國等國家的做法,有必要進(jìn)一步分析利用高速公路特許經(jīng)營機(jī)制為普通公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)提供資金的必要性和可行性?;驹O(shè)想是:將特許經(jīng)營期限屆滿、需要移交給政府部門指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)收費(fèi)的高速公路項目再次以收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式特許社會資本投資設(shè)立的項目公司進(jìn)行收費(fèi)經(jīng)營。通過轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)籌措的資金可用于普通公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù),以在一定程度上緩解用于公路養(yǎng)護(hù)的一般公共預(yù)算資金短缺問題

    猜你喜歡
    收費(fèi)公路管理條例期限
    一圖讀懂《地下水管理條例》
    山西水利(2021年12期)2021-04-21 12:08:10
    移動支付在收費(fèi)公路中的應(yīng)用
    新形態(tài)出版進(jìn)程中出版管理條例的沖突與重構(gòu)——以出版管理條例第二章第九條為例
    新聞傳播(2018年3期)2018-05-30 07:01:31
    盤點(diǎn)農(nóng)業(yè)2017之“農(nóng)藥管理條例”
    從法規(guī)修訂看收費(fèi)公路PPP與特許經(jīng)營
    中國公路(2017年5期)2017-06-01 12:10:10
    吉林存量收費(fèi)公路的PPP改造
    中國公路(2017年5期)2017-06-01 12:10:10
    婚姻期限
    幸福(2016年6期)2016-12-01 03:08:35
    收費(fèi)公路鍵盤升級與改造
    企業(yè)會計檔案保管期限延長之我見
    對《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水資源管理條例》的修訂探討
    中國水利(2015年5期)2015-02-28 15:12:34
    国产精品一及| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 亚洲美女视频黄频| 日韩人妻高清精品专区| 精品人妻视频免费看| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 爱豆传媒免费全集在线观看| 日韩中字成人| 国产精品综合久久久久久久免费| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线 | 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 国产亚洲91精品色在线| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 免费播放大片免费观看视频在线观看 | 亚洲精品日韩在线中文字幕| 汤姆久久久久久久影院中文字幕 | 波多野结衣巨乳人妻| 国产色婷婷99| 日韩欧美国产在线观看| 久久久a久久爽久久v久久| 看黄色毛片网站| 久久久久久久久久成人| 久久亚洲国产成人精品v| 国内精品一区二区在线观看| 熟女电影av网| 天天一区二区日本电影三级| 色综合色国产| 全区人妻精品视频| 国产一级毛片七仙女欲春2| 我的老师免费观看完整版| av在线观看视频网站免费| 中文亚洲av片在线观看爽| 国产免费一级a男人的天堂| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 国产日韩欧美在线精品| 久久久久久久久久久丰满| 啦啦啦啦在线视频资源| 在线免费十八禁| 亚洲内射少妇av| 村上凉子中文字幕在线| 日韩欧美 国产精品| 岛国毛片在线播放| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 欧美丝袜亚洲另类| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 一边亲一边摸免费视频| 成年女人看的毛片在线观看| 日韩成人伦理影院| 久久这里有精品视频免费| 又爽又黄a免费视频| 在线免费观看不下载黄p国产| 大香蕉97超碰在线| 国产免费视频播放在线视频 | 亚洲精品自拍成人| 国产精品国产三级专区第一集| 精品酒店卫生间| 亚洲无线观看免费| 免费一级毛片在线播放高清视频| 亚洲av不卡在线观看| 中文乱码字字幕精品一区二区三区 | 十八禁国产超污无遮挡网站| 日本黄色片子视频| 国产精品久久视频播放| 97在线视频观看| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 国产伦在线观看视频一区| 日韩视频在线欧美| 欧美一级a爱片免费观看看| 男人狂女人下面高潮的视频| 成人性生交大片免费视频hd| 久久久午夜欧美精品| 欧美三级亚洲精品| 国产伦理片在线播放av一区| 美女被艹到高潮喷水动态| 别揉我奶头 嗯啊视频| 国产精品久久久久久精品电影小说 | h日本视频在线播放| 亚洲人成网站高清观看| 老师上课跳d突然被开到最大视频| videos熟女内射| 欧美一级a爱片免费观看看| 国产探花在线观看一区二区| 青春草视频在线免费观看| 中文字幕制服av| 久久午夜福利片| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 最近中文字幕高清免费大全6| 欧美性感艳星| 天堂√8在线中文| 国产精品人妻久久久影院| 七月丁香在线播放| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄 | 国产免费一级a男人的天堂| 欧美激情久久久久久爽电影| 中国美白少妇内射xxxbb| 久热久热在线精品观看| 精品无人区乱码1区二区| 春色校园在线视频观看| 精品一区二区三区视频在线| 国产成人a∨麻豆精品| 国产成人a∨麻豆精品| av视频在线观看入口| 久久精品综合一区二区三区| 久久99热这里只有精品18| 国产三级在线视频| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| av.在线天堂| 国产精品.久久久| 欧美人与善性xxx| 国产成人一区二区在线| 麻豆一二三区av精品| 青春草视频在线免费观看| 十八禁国产超污无遮挡网站| 久久久a久久爽久久v久久| 99热这里只有是精品在线观看| 熟女人妻精品中文字幕| 18+在线观看网站| 免费在线观看成人毛片| 国产老妇伦熟女老妇高清| 久久久久九九精品影院| 搡老妇女老女人老熟妇| 国产成年人精品一区二区| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 国产精品蜜桃在线观看| 亚洲精品一区蜜桃| 亚洲性久久影院| 午夜福利网站1000一区二区三区| 在线观看一区二区三区| 一个人免费在线观看电影| 韩国高清视频一区二区三区| 夜夜爽夜夜爽视频| 国产熟女欧美一区二区| 国产精品久久久久久精品电影| 日韩成人av中文字幕在线观看| 在线免费十八禁| 男女那种视频在线观看| 亚洲欧美日韩东京热| 中文资源天堂在线| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 日韩大片免费观看网站 | 51国产日韩欧美| 成人综合一区亚洲| 在线a可以看的网站| 精品人妻视频免费看| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 亚洲高清免费不卡视频| 成人性生交大片免费视频hd| 春色校园在线视频观看| 禁无遮挡网站| 中文字幕免费在线视频6| 国产成人a区在线观看| 亚洲成av人片在线播放无| 特级一级黄色大片| 国产免费又黄又爽又色| 联通29元200g的流量卡| 91精品一卡2卡3卡4卡| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久 | 亚洲国产最新在线播放| 国产美女午夜福利| 国产淫片久久久久久久久| 卡戴珊不雅视频在线播放| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频 | 又黄又爽又刺激的免费视频.| 亚洲av成人精品一区久久| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 亚洲美女搞黄在线观看| 国产在线一区二区三区精 | 成人一区二区视频在线观看| 成人美女网站在线观看视频| 秋霞伦理黄片| 国产一区有黄有色的免费视频 | 我要搜黄色片| 国产黄色小视频在线观看| 91在线精品国自产拍蜜月| 性插视频无遮挡在线免费观看| 亚洲va在线va天堂va国产| 97热精品久久久久久| 色哟哟·www| 欧美一区二区亚洲| 丝袜美腿在线中文| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频 | 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 国产亚洲精品av在线| 三级经典国产精品| 不卡视频在线观看欧美| 国产一区有黄有色的免费视频 | 国产极品天堂在线| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 午夜福利网站1000一区二区三区| 精品人妻视频免费看| 亚洲精品久久久久久婷婷小说 | 欧美日韩精品成人综合77777| 黄片无遮挡物在线观看| 亚洲怡红院男人天堂| 变态另类丝袜制服| 在线观看一区二区三区| 亚洲av男天堂| 欧美精品国产亚洲| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 狠狠狠狠99中文字幕| 欧美成人a在线观看| 一边摸一边抽搐一进一小说| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 日本欧美国产在线视频| 99在线视频只有这里精品首页| 亚洲成人久久爱视频| 亚洲欧美精品综合久久99| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| av播播在线观看一区| 大话2 男鬼变身卡| 寂寞人妻少妇视频99o| 亚洲欧美精品自产自拍| 久久99精品国语久久久| 亚洲欧洲国产日韩| 日本午夜av视频| 日本wwww免费看| 国产精品日韩av在线免费观看| 97热精品久久久久久| 美女高潮的动态| 97超碰精品成人国产| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 天堂√8在线中文| 美女cb高潮喷水在线观看| 久久久久久久亚洲中文字幕| 永久免费av网站大全| 久久精品综合一区二区三区| 在线免费观看不下载黄p国产| 亚洲人成网站在线观看播放| 精品人妻偷拍中文字幕| 亚洲av电影在线观看一区二区三区 | 99久久精品国产国产毛片| 色视频www国产| 中文在线观看免费www的网站| 午夜视频国产福利| 亚洲av二区三区四区| 久久热精品热| 亚洲欧美日韩无卡精品| av播播在线观看一区| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 在线观看美女被高潮喷水网站| 午夜免费激情av| 性色avwww在线观看| a级毛色黄片| 亚洲三级黄色毛片| 国产黄片美女视频| 久久热精品热| 欧美日韩在线观看h| www.色视频.com| 欧美一区二区亚洲| 久99久视频精品免费| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 亚洲国产成人一精品久久久| 一级毛片aaaaaa免费看小| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 国产黄片美女视频| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 男人舔女人下体高潮全视频| 听说在线观看完整版免费高清| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 亚洲成人久久爱视频| 国产又色又爽无遮挡免| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 热99在线观看视频| 国产成人a∨麻豆精品| 级片在线观看| 国产av码专区亚洲av| 国产精品人妻久久久影院| 色播亚洲综合网| 亚洲不卡免费看| 日本黄色视频三级网站网址| 久久99精品国语久久久| 91久久精品国产一区二区成人| 久久久久性生活片| 亚洲成av人片在线播放无| 我的老师免费观看完整版| 国产精品人妻久久久影院| 亚洲欧美日韩高清专用| 日韩成人伦理影院| 日韩中字成人| 男人的好看免费观看在线视频| 国产一区有黄有色的免费视频 | 超碰97精品在线观看| 九草在线视频观看| 婷婷六月久久综合丁香| 一区二区三区乱码不卡18| 99热精品在线国产| 22中文网久久字幕| 九色成人免费人妻av| 国产淫片久久久久久久久| 久久久久久久亚洲中文字幕| 亚洲av日韩在线播放| 高清日韩中文字幕在线| 国产成年人精品一区二区| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 99久国产av精品国产电影| 精品久久久久久久久久久久久| 亚洲精品aⅴ在线观看| 麻豆国产97在线/欧美| 亚洲欧美清纯卡通| 插阴视频在线观看视频| 成人性生交大片免费视频hd| 欧美高清性xxxxhd video| 亚洲五月天丁香| 精品久久久久久成人av| 最近中文字幕2019免费版| 国产精品国产三级国产av玫瑰| av视频在线观看入口| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 在线观看66精品国产| 国产精品,欧美在线| 国产真实乱freesex| 成人一区二区视频在线观看| 神马国产精品三级电影在线观看| 国产亚洲最大av| 亚洲精品国产av成人精品| 久久久久久久久久久丰满| 免费av不卡在线播放| 国产一区亚洲一区在线观看| 亚洲av免费高清在线观看| 日韩在线高清观看一区二区三区| 日本与韩国留学比较| 91在线精品国自产拍蜜月| 色尼玛亚洲综合影院| 国产黄片美女视频| 亚洲av.av天堂| 69人妻影院| 秋霞在线观看毛片| 网址你懂的国产日韩在线| 亚洲内射少妇av| 午夜精品国产一区二区电影 | 成人特级av手机在线观看| 国产91av在线免费观看| 我的老师免费观看完整版| 我要搜黄色片| 中文字幕免费在线视频6| 纵有疾风起免费观看全集完整版 | 国产亚洲91精品色在线| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 久久精品91蜜桃| 综合色丁香网| 级片在线观看| 午夜精品在线福利| 成人鲁丝片一二三区免费| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 国产精品,欧美在线| 欧美成人a在线观看| 美女被艹到高潮喷水动态| 又粗又爽又猛毛片免费看| 一个人免费在线观看电影| 久久久久久久久久久丰满| av天堂中文字幕网| 久久精品影院6| 午夜精品国产一区二区电影 | 亚洲av二区三区四区| 国产精品综合久久久久久久免费| 久久精品久久久久久噜噜老黄 | 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 色尼玛亚洲综合影院| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 特级一级黄色大片| 精品国产一区二区三区久久久樱花 | 美女大奶头视频| 国产亚洲91精品色在线| 午夜精品在线福利| 亚洲性久久影院| 亚洲精品乱久久久久久| 一级毛片我不卡| av黄色大香蕉| ponron亚洲| 91在线精品国自产拍蜜月| 中文在线观看免费www的网站| 免费看光身美女| 亚洲国产精品专区欧美| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 国产精品一区www在线观看| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 美女国产视频在线观看| 免费观看性生交大片5| 一卡2卡三卡四卡精品乱码亚洲| 久久久欧美国产精品| 成人三级黄色视频| 春色校园在线视频观看| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 午夜福利网站1000一区二区三区| 久久久久久久久久黄片| 激情 狠狠 欧美| 亚洲va在线va天堂va国产| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 22中文网久久字幕| 中文字幕熟女人妻在线| 欧美3d第一页| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 爱豆传媒免费全集在线观看| 国产精品伦人一区二区| 久久久久久久久久久免费av| 欧美性猛交黑人性爽| 久久精品夜色国产| 免费无遮挡裸体视频| 我的女老师完整版在线观看| 国产老妇伦熟女老妇高清| 欧美日韩国产亚洲二区| 男人舔女人下体高潮全视频| 99久国产av精品国产电影| 伦理电影大哥的女人| 一级二级三级毛片免费看| 国产色婷婷99| 久久这里只有精品中国| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 免费看光身美女| 欧美性猛交黑人性爽| 国产在视频线在精品| 亚洲精品久久久久久婷婷小说 | 大话2 男鬼变身卡| 亚洲av男天堂| 能在线免费观看的黄片| kizo精华| av在线蜜桃| 精品久久国产蜜桃| 人妻少妇偷人精品九色| 午夜精品一区二区三区免费看| 天堂中文最新版在线下载 | 一级黄色大片毛片| 亚洲精品成人久久久久久| 免费观看性生交大片5| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 大香蕉久久网| 精品久久久久久电影网 | 直男gayav资源| 国产探花极品一区二区| 麻豆久久精品国产亚洲av| 日本与韩国留学比较| 免费大片18禁| 久久久国产成人精品二区| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 国产真实伦视频高清在线观看| 成人漫画全彩无遮挡| 国产免费又黄又爽又色| 久久国产乱子免费精品| 三级毛片av免费| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线 | 亚洲av男天堂| 成人国产麻豆网| 日本与韩国留学比较| 天美传媒精品一区二区| 国产综合懂色| 国内揄拍国产精品人妻在线| 嘟嘟电影网在线观看| 亚洲乱码一区二区免费版| 久久久国产成人免费| 精品熟女少妇av免费看| 午夜老司机福利剧场| 麻豆一二三区av精品| 免费看a级黄色片| 水蜜桃什么品种好| av在线蜜桃| 一区二区三区乱码不卡18| 免费av观看视频| 国产精品爽爽va在线观看网站| 国产伦精品一区二区三区四那| 长腿黑丝高跟| 日韩视频在线欧美| 久久久久久久久大av| 久久久久网色| 麻豆久久精品国产亚洲av| 99久久精品国产国产毛片| 亚洲成人av在线免费| 欧美成人a在线观看| 欧美+日韩+精品| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 国产激情偷乱视频一区二区| 亚洲国产欧美在线一区| 欧美3d第一页| 人妻夜夜爽99麻豆av| 一区二区三区乱码不卡18| 亚洲国产精品合色在线| 国产精品三级大全| 久久久久久久久久久丰满| 亚洲精品日韩av片在线观看| 桃色一区二区三区在线观看| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 精品一区二区三区视频在线| 高清午夜精品一区二区三区| 能在线免费看毛片的网站| 亚洲成色77777| 卡戴珊不雅视频在线播放| 伊人久久精品亚洲午夜| 国产精品女同一区二区软件| 18+在线观看网站| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 亚洲人成网站高清观看| 国产伦精品一区二区三区视频9| 少妇人妻精品综合一区二区| 中文天堂在线官网| 禁无遮挡网站| 在线a可以看的网站| 国产精品久久久久久av不卡| 伦理电影大哥的女人| 免费看美女性在线毛片视频| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片 精品乱码久久久久久99久播 | 日本午夜av视频| 免费观看的影片在线观看| 看黄色毛片网站| 久久久久久九九精品二区国产| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 成年版毛片免费区| 国产精品爽爽va在线观看网站| 日韩欧美国产在线观看| av在线观看视频网站免费| 久久国内精品自在自线图片| 看片在线看免费视频| 免费播放大片免费观看视频在线观看 | 国产精品电影一区二区三区| 亚洲成人中文字幕在线播放| 99久久精品国产国产毛片| 欧美人与善性xxx| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 久久精品人妻少妇| av卡一久久| 黄色日韩在线| 国模一区二区三区四区视频| 国语自产精品视频在线第100页| 天天躁日日操中文字幕| 久久久久国产网址| 国产高清有码在线观看视频| 亚洲无线观看免费| 日本av手机在线免费观看| 伦精品一区二区三区| 日本av手机在线免费观看| 大香蕉久久网| 欧美成人一区二区免费高清观看| 99视频精品全部免费 在线| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 亚洲成色77777| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 国产av码专区亚洲av| 日本欧美国产在线视频| 麻豆久久精品国产亚洲av| 久久精品夜色国产| 日韩欧美精品v在线| 又爽又黄无遮挡网站| 少妇丰满av| av黄色大香蕉| 日韩三级伦理在线观看| av专区在线播放| 国国产精品蜜臀av免费| 免费一级毛片在线播放高清视频| 成年女人永久免费观看视频| 中文资源天堂在线| 欧美激情在线99| 人体艺术视频欧美日本| av卡一久久| 高清午夜精品一区二区三区| 日韩亚洲欧美综合| 亚洲精品aⅴ在线观看| 亚洲欧美日韩高清专用| 国产精品一区二区性色av| 亚洲欧美一区二区三区国产| 亚洲成人精品中文字幕电影| 欧美3d第一页| 色噜噜av男人的天堂激情| 久久久久网色| 小说图片视频综合网站| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 淫秽高清视频在线观看| kizo精华| 校园人妻丝袜中文字幕| 一个人看的www免费观看视频| 最近手机中文字幕大全| 国产精品久久久久久久电影| 亚洲va在线va天堂va国产| 国内精品一区二区在线观看| 美女内射精品一级片tv| 精品熟女少妇av免费看| 简卡轻食公司| 中文欧美无线码| 晚上一个人看的免费电影| 亚洲怡红院男人天堂| 午夜久久久久精精品| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 久久久a久久爽久久v久久| 国产私拍福利视频在线观看| 亚洲欧美精品综合久久99| 麻豆一二三区av精品| 亚洲精品国产成人久久av| 不卡视频在线观看欧美| 一二三四中文在线观看免费高清| av福利片在线观看| 国产在视频线精品| 亚洲国产高清在线一区二区三| 在现免费观看毛片| 国产成人精品久久久久久| 2021少妇久久久久久久久久久| 91久久精品电影网| av国产免费在线观看| 欧美另类亚洲清纯唯美| www.色视频.com| 久久这里有精品视频免费| 久久久精品欧美日韩精品| 日韩国内少妇激情av| 国产精品久久久久久av不卡| 日韩国内少妇激情av| 欧美成人一区二区免费高清观看| 国内精品美女久久久久久| 午夜激情福利司机影院| 亚洲精品日韩av片在线观看| 一卡2卡三卡四卡精品乱码亚洲| 国产成人91sexporn| 亚洲在线自拍视频| 中文字幕熟女人妻在线| 国产精品.久久久| 最近手机中文字幕大全| 亚洲激情五月婷婷啪啪|