生態(tài)危機下的鄱陽湖

張云亭

2022年的夏秋，因為干旱，江西的鄱陽湖再次成為輿論關注的焦點。

6月，這個全國第一大淡水湖原本應該進入湖水猛漲的豐水期，但它反常地進入了干旱狀態(tài)。作為季節(jié)性變化巨大的吞吐型湖泊，它素有“洪水一片，枯水一線”的“性格”，除了夏季洪澇多發(fā)，每年冬季它都有湖水劇降、洲灘裸露的階段。但今年的不尋常在于，6月的反常之后，它又不斷刷新了自己最早進入枯水期、低枯水期、極枯水期的紀錄。10月和11月，鄱陽湖標志性的星子水文站兩次到達歷史最低水 位。

龜裂的鄱陽湖并不是今夏極旱天氣下的特例。在極端高溫下，重慶在8月中旬遭遇連日山火；幾乎在同一時段，四川出現(xiàn)了用電緊張的情況，高溫導致用電負荷上漲，當?shù)剡€同時承受著干旱造成水電發(fā)電能力的下跌等能源輸送危機。進入10月，咸潮入侵長江河口，上海水源地取水一度受到影響，而這也與夏秋季節(jié)持續(xù)干旱、長江上游來水量不足有關系。

在諸多氣候反常事件中，鄱陽湖被當成一個標志性的、聚集城市人對生態(tài)問題擔憂的象征。這片水域周圍水稻種植業(yè)遍布、魚類資源豐富，常年被視為江西省乃至整個中國的“生態(tài)名片”。每年冬季有近70萬只候鳥在鄱陽湖停駐，并且，這里居住著全國幾乎一半的長江江豚。也是因為這些因素，保護鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境的重要性幾乎已在公眾中達成共識。

關于鄱陽湖是否建閘的討論被重新提出。在鄱陽湖上建設水利樞紐、調(diào)節(jié)湖中水量的討論，最早能夠追溯到1980年代，到2016年，這項工程的目標指向了“調(diào)控枯水期水位”，“枯水”與“建閘”的討論相伴隨，持續(xù)至今。5月9日，鄱陽湖水利工程的環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息被公示；到6月23日，江西省水利廳公布調(diào)整后的環(huán)評報告全文，這被視為這項工程即將落地的跡象。

2022年長江流域河流和湖泊的“汛期反枯”是極端情況，它與鄱陽湖在近十幾年被討論的“枯水”其實是兩個議題。但今年，“建閘”的討論乘上了干旱的熱度，并不斷發(fā)酵。自2016年開始討論的“建閘”，針對的“枯水”，指的是秋冬季節(jié)鄱陽湖枯水期的時間提前、枯水水位降低，以及枯水期的時間加長。

而這些如今被列為需要建閘治理的現(xiàn)象，被普遍認為與長江上游三峽大壩等水利設施的建設有直接關系。鄱陽湖位于長江南岸，它上游的贛、撫、信、饒、修五河是湖水最重要的水源補給，水經(jīng)湖中調(diào)蓄后向北由湖口注入長江。三峽等長江上游水利工程每年9月至10月攔水攔沙使得長江中下游水量少、河床變低，鄱陽湖的水更容易在秋冬季節(jié)，也就是原本的枯水期外泄。除此以外，鄱陽湖區(qū)域內(nèi)用于建筑的采砂活動、五河水利樞紐的調(diào)蓄不當，甚至水文和氣候變化規(guī)律，都被專家歸為如今鄱陽湖枯水的原因，主因則并無定論。

如今，鄱陽水利樞紐工程的支持者和反對者各執(zhí)一詞。支持者認為，計劃中的水利樞紐蓄水不會使長江下游嚴重缺水，并能盡量減小對于生態(tài)的影響。

然而質(zhì)疑的聲音也持續(xù)了數(shù)年：枯水的改變是持續(xù)的嗎？用人為建閘的方法改善上游建閘帶來的危害是否有效？以及，這會讓長江下游的省份進入“建閘的循環(huán)”嗎？其中爭議最大的是建閘對江豚和越冬候鳥的影響，及可能給長江下游帶來的缺水狀況。

除了在2022年受到長江流域干旱的普遍影響，這片充滿爭議的水域的命運極具代表性：無論是過去幾十年人類對自然的干預和開發(fā)，還是近年來全球的氣候變化，都讓它的自然特征發(fā)生了改變。而無論是生活在湖周的人，還是治理者、研究者，都需要重新思考對待自然的方式。

Yi：相比往年，今年鄱陽湖干旱的情況如何，旱情的特殊性在哪里？

張奇：鄱陽湖今年的反常首先體現(xiàn)在枯水發(fā)生得太早，從6月本該是洪水期、應該水多的時候就開始變枯了。第二，鄱陽湖今年的低水位破了歷史紀錄，刷新了新低。第三，枯水期的時間很長，到11月還沒有緩解。還有一個不同于往年的特點是，因為今年長江流域持續(xù)高溫干旱，蒸發(fā)量很大，一些洲灘濕地的“碟形湖”也干了，它指的是鄱陽湖湖盆中由于泥沙沉積不均自然形成淺碟形洼地。

張強：今年鄱陽湖的干旱實際上是整個長江流域的水文干旱問題，這是以往比較少見的。以往常見的是長江中下游或重慶等部分上游的干旱，而長江源頭或者上游高原區(qū)域一般降水比較穩(wěn)定，不太會出現(xiàn)長時間干旱，整個長江流域同時出現(xiàn)干旱就更少了。從大的環(huán)流形勢看，主要還是由于今年大氣環(huán)流非常異常，中高緯度、中低緯度，還有熱帶的大氣環(huán)流形勢都有異常，尤其是中低緯度的副高系統(tǒng)從東和西相向匯合，較長時間盤踞覆蓋整個長江流域，導致長江全流域降水減少，干旱持續(xù)時間長，水文干旱嚴重。另外，今年的高溫導致地表水分蒸散量大，各方面因素協(xié)同，造成了強干旱事件。

Yi：今年鄱陽湖干旱的原因是什么？它是偶然的極端事件，還是干旱事件趨向常態(tài)的征兆？

張奇：今年長江中游出現(xiàn)了高溫干旱極端氣候事件，受大氣環(huán)流影響降水稀少，高溫又導致蒸發(fā)量大，水來得少而去得多，導致長江干流水分虧缺。今年8月，長江干流很重要的一個水文控制站點—長江漢口水文站的流量與前10年的平均流量相比減少了49%。

不僅長江干流缺水，鄱陽湖流域河流也缺水。贛、撫、信、饒、修五條河是鄱陽湖的重要水源，相比前10年的平均水量，今年進入鄱陽湖流域的來水水量減少了62%，再加上高溫帶來的蒸發(fā)，流域內(nèi)大范圍水分虧缺，導致嚴重的水文干旱。

不過，今年夏季的干旱我認為是一種“干旱事件”，不能代表一種常態(tài)。事實上，近幾年鄱陽湖流域的降水并沒有明顯的下降趨勢。氣候波動呈周期性變化，降雨偏多和偏少可能是相互交替出現(xiàn)的。

雷光春：今年長江流域的極旱天氣是正常的長江流域氣候周期性變化的一個年際變化的體現(xiàn)。從很大程度上來說，干旱不是問題，而是一個氣候周期性的變化。近一個世紀，長江流域大約6年會有一次旱，這在歷史上是有規(guī)律可循的。從整個長江流域的水文情況來看，1970年代是一個旱周期，1990年代是一個濕周期，有幾年連續(xù)發(fā)洪水的情況。最近10年，干旱是少數(shù)年份，澇是多數(shù)年份。

鄱陽湖是通江湖泊，其水位跟長江的水位有一種互動。長江流域的極旱天氣會導致鄱陽湖水位提前下降，但它對整個鄱陽湖的生態(tài)系統(tǒng)并沒有重大的負面影響。在干旱的情況下，鄱陽湖水位下降，洲灘出露，對整個生態(tài)系統(tǒng)來說并不是壞事，我們認為它現(xiàn)在是正常的。

張強：鄱陽湖干旱是偶然的極端氣候事件，這種干旱事件并不會經(jīng)常發(fā)生，如果經(jīng)常發(fā)生就不叫極端事件了，就會變成為一種氣候態(tài)了。比如西北一些地區(qū)經(jīng)常少雨，這就不能叫干旱事件多發(fā)，而是被稱為干旱氣候態(tài)。但近些年的長江中下游干旱事件較多還是在一定程度上預示了一個新常態(tài)，即干旱事件的發(fā)生趨勢會不斷增多，也就是說異常氣候事件會比以往偏多一些。比如原來可能300年發(fā)生一次，現(xiàn)在可能180年或者170年發(fā)生一次。當然，這種新常態(tài)也不只意味著干旱頻發(fā)，而是意味著天氣的極端化，暴雨洪澇和干旱高溫發(fā)生的頻率可能都會更高。

Yi：今年的極旱和枯水期提前是兩回事嗎？今年這樣的干旱是鄱陽湖將來時常要面對的趨勢性問題嗎？

張奇：我們的預測發(fā)現(xiàn)，未來鄱陽湖流域的降雨量可能呈現(xiàn)季節(jié)性分異更加不均的趨勢，即汛期更濕、枯期更干的態(tài)勢。也意味著，我們面臨洪水和干旱的風險都將更大。

雷光春：目前鄱陽湖沒有出現(xiàn)趨勢性的干旱，在過去幾年里，鄱陽湖很多年份的豐水期都是高水位，而非每年都是今年這樣的低水位。但是鄱陽湖季節(jié)性變化的枯水期提前、枯水期時間拉長，這是具有趨勢性的。重要原因是三峽大壩要在9月下閘蓄水。

Yi：鄱陽湖枯水期提前對生態(tài)的影響是什么？

雷光春：當下鄱陽湖的干枯狀況對于生態(tài)的影響是可控的。枯水期使洲灘提前出露、苔草提前生長，會導致次生植被面積擴大，這為部分鳥類提供了比較好的棲息條件。對大雁、一些鶴類等鳥類來說，這是沒有什么影響的；但對其他以沉水植物為食的，像白鶴、天鵝、小天鵝來說，可能就面臨壓力，如果鄱陽湖完全沒水了，它們肯定失去棲息地。目前為止，我們觀察到鄱陽湖的越冬水鳥的種類和總數(shù)都沒有顯著下降，有的種群有下降，但大部分種群是上升的?，F(xiàn)在地方上吵得很嚴重，有人說（生態(tài)）已經(jīng)不行了，但我認為這都是為建水利工程造勢。

張奇：枯水期的提前改變了鄱陽湖里很多生物的生活習性，生物已經(jīng)習慣了什么時候漲水、退水，但如果現(xiàn)在水文情況改變了，那么動物的生活習性也會發(fā)生變化。比如說鳥類要吃某種草的嫩根，如果枯水期提前，候鳥來的時候草已經(jīng)發(fā)芽或者長長了，那候鳥就吃不到嫩根 了。

Yi：長江上游的水利樞紐工程對于鄱陽湖的影響是什么？應該如何看待這種影響？

雷光春：三峽開始蓄水后，長江中下游的江湖關系發(fā)生了變化。這個關系發(fā)生變化的主要原因，一個是清水下瀉沖刷河床，導致即使是同樣的流量，水位也是要下降的。第二個是每年9月下閘蓄水后，下泄的水量相比正常年份就會顯著減少，導致洞庭湖、鄱陽湖的枯水期提 前。

張奇：三峽水庫集中蓄水的時間一般是在9月到10月，它對鄱陽湖的“拉空”作用非常明顯，影響了鄱陽湖秋季的干旱。具體而言，三峽水庫蓄水以后，長江干流的流量和水位會下降，相應的鄱陽湖湖口的水位也會下降。湖口是長江干流和鄱陽湖出口的交匯，其水位下降直接就把鄱陽湖的水位拉低了，湖泊向長江的排泄水量加大。

2003年三峽工程開始蓄水后，這個影響一直持續(xù)到現(xiàn)在。鄱陽湖秋季枯水不僅影響農(nóng)業(yè)用水的安全，也影響湖區(qū)居民的人畜用水。井水是很多湖區(qū)居民唯一的人畜用水來源，當湖泊水位下降的時候，這些井也可能會變干。

不過，三峽大壩的影響只限于9月到10月水庫的集中蓄水期，并不是全年的。水庫在12月到次年2月向下游的補水對抗旱有一定的作用。今年8月，三峽水庫也有一段時間是通過向中游加大泄水流量來緩解中游旱情的。

Yi：面對長江上游水利工程對下游的影響，目前下游有哪些生態(tài)修復、自救的行為？

雷光春：三峽委員會對于三峽大壩給中下游造成的影響也是重視的，而且每年拿了不少資金出來對洞庭湖、鄱陽湖等相關區(qū)域開展?jié)竦匦迯汀＿@些濕地修復項目的規(guī)模還是挺大的，它對維護候鳥區(qū)是起到了正面作用的。

張奇：鄱陽湖水利樞紐工程提出的重要依據(jù)之一就是恢復鄱陽湖原本的水文節(jié)律，來緩解氣候變化、人類活動的影響。規(guī)劃中的鄱陽湖水利樞紐工程計劃建在鄱陽湖北部水道上，它就是為了緩解一部分三峽工程帶來的影響，維護鄱陽湖的正常水文節(jié)律，緩解枯水期生態(tài)用水的安全和社會經(jīng)濟用水的安全。

另外，鄱陽湖流域的贛江等河流的現(xiàn)有水利工程也在發(fā)揮調(diào)控水量的作用，包括鄱陽湖區(qū)眾多的碟形湖，它們的出口有閘門控制，可以保證一小部分水留住。這些水非常重要，當發(fā)生干旱的時候，它也給生態(tài)用水和社會經(jīng)濟用水帶來了很大的好處。

我們之前也建議三峽水庫可適當提前蓄水，這對鄱陽湖秋季干旱的影響會減小。因為那個時候，鄱陽湖流域上還有雨量，能給湖泊一定的補給。

Yi：三峽大壩導致的長江水位降低成為既定事實，鄱陽湖因此建閘是必需的嗎？

胡振鵬：由于三峽水庫運行清水下泄，長江干流河床被下切，并且這一趨勢還要發(fā)展下去，可以認為其影響是不可逆的。鄱陽湖水利工程試運行期間，枯水期調(diào)控水位遵循2003年以前的多年平均水位，就是希望湖區(qū)的水文狀態(tài)、生態(tài)恢復到2003年之前的情況，同時也是策應“長江大保護”戰(zhàn)略，在修建工程有爭議的情況下，是贊成與反對者的最大公約數(shù)。

鄱陽湖是水體流動、吞吐型過水性湖泊，就目前的論證結(jié)果而言，只能用人工建閘的方式解決水位低枯問題，反對者也沒有提出好的意見。就鄱陽湖本身而言，修建工程確實能解決現(xiàn)有的干旱問題。而隨著全球氣候變暖，特大水旱災害頻發(fā)，鄱陽湖水利工程也有長遠的考慮。遵循2003年以前的多年平均水位運行若干年后，通過監(jiān)測、評估，如果對鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)有好處，沒有損害，有必要論證提高枯水期調(diào)控水位，也可以考慮發(fā)揮更大作用。例如，在長江口遭遇“咸潮入侵”時，就有能力加大泄量壓制“咸潮”，其效果比三峽增大泄量好得多。

張奇：長江上游的水利工程的建設，作為水力發(fā)電的清潔能源，對雙碳計劃的貢獻還是很大的。但負面的影響就是攔沙攔水，留給長江中下游的水和沙會變少。鄱陽湖水利樞紐工程的建設，實際上是用一個新的工程去抵消已有工程帶來的影響。這是一種比較生硬的辦法，是不得已而為之，但目前還是認為它在抬升湖泊水位方面是最有效的方案。

雷光春：氣候條件對鄱陽湖水位的影響，要比三峽大壩運行的影響大得多。一味把這個問題歸咎在三峽大壩的運行，認為三峽大壩導致長江水位降低了，就必須要建閘，這個理由是站不住腳的。

合理利用水資源并沒有錯，但生態(tài)系統(tǒng)管理需要權(quán)衡各個方面的利益訴求。我們?nèi)诵枰€有其他野生動植物也需要水，不能因為人需要水就把水都囤起來了。

現(xiàn)在關于建閘，一個是用水和飲水安全的問題，認為鄱陽湖干旱就沒有水了。但首先，在鄱陽湖水位下降、真正到達枯水期的時候，10月已經(jīng)到了晚稻收割的時間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水基本上已經(jīng)不需要了，因此，這不能作為一個理由；其次，是居民飲水困難，但究竟有多少老百姓直接從湖里取水來喝，還是他們喝的事實上是上游自然水質(zhì)量比較高的二類水、一類水、水庫引下來的飲用水，前后兩者所占比例究竟有多大？不能因為有幾萬人要在鄱陽湖采水飲水，現(xiàn)在水位下降了，取不到了，就要修個閘，是否有替代引水方案需要進一步論證。

生態(tài)文明說的是尊重自然、順應自然。鄱陽湖生態(tài)環(huán)境和周邊的環(huán)境是不同的概念，周邊是農(nóng)田、是社區(qū)，有問題可以完善和提升，這都是合情合理的。但鄱陽湖是一個生態(tài)敏感的自然生態(tài)系統(tǒng)，需要嚴格保護，不能像改變湖區(qū)周邊環(huán)境一樣，通過一個大的工程來改變整體環(huán)境。我們?yōu)槭裁捶且堰@個自然生態(tài)系統(tǒng)改變呢？

Yi：如何看待鄱陽湖建閘對于長江下游的影響？例如上海人民擔憂的秋季咸潮問題？

雷光春：咸潮主要是因為海水倒灌。如果長江入?？诘乃繙p少，那么海水倒灌是必然的。如果鄱陽湖和洞庭湖建閘，把水攔起來的話，這個問題可能會進一步加劇。

張奇：反對鄱陽湖水利樞紐工程的聲音，有不少來自于下游城市，他們希望能獲得干凈優(yōu)質(zhì)的水。公眾有這種想法是可以理解的，因為在閘控期間，從鄱陽湖下泄的水量會變得少。為了減少這種影響，需要對長江流域水資源有整體性的規(guī)劃，而不是上游管上游，下游管下游，江西是江西，上海是上海。比較理想的模式就是要把長江作為一個整體來調(diào)控，建立一種水資源合理開發(fā)利用和調(diào)控的全局性機 制。

胡振鵬：長江口的“咸潮”入侵和鄱陽湖工程沒有關系。鄱陽湖水利工程的蓄水時間是9月1日至15日，三峽蓄水在9月10日以后，水流自三峽流到湖口約需7天時間。也就是說，鄱陽湖水利工程蓄水期間，三峽蓄水減少流量的效應尚未在湖口顯現(xiàn)。

根據(jù)《長江流域綜合規(guī)劃》，長江口“咸潮”入侵主要發(fā)生在大通站流量小于15000立方米/秒時。9月1日至15日鄱陽湖水利工程蓄水時，湖口長江干流平均流量為36303立方米/秒，不會引起長江口“咸潮”入侵；而9月16日以后，鄱陽湖水利工程一直在給長江干流補水，如果發(fā)生長江口“咸潮”入侵也與鄱陽湖工程無關。

Yi：如何看待中游其他省份在鄱陽湖建閘這項工程上的效仿，比如洞庭湖？

雷光春：如果鄱陽湖要建閘，洞庭湖必然也要建閘，因為洞庭湖受三峽大壩的影響最大。洞庭湖有“四水三口”，長江通過三口（松滋口、太平口、藕池口）進入洞庭湖，洞庭湖60%的水都來自于長江中游荊江河段。相比之下，長江進鄱陽湖的水不到10%，它只是在發(fā)洪水的年份才有江水倒灌，絕大部分年份，長江的水到不了鄱陽湖。那既然鄱陽湖都可以因為三峽的影響而建水利工程，那洞庭湖是不是更加應該建？所以湖南也提了洞庭湖水利工程方 案。

張奇：只要加以充分的科學論證，沒有什么不可以的。

胡振鵬：中華傳統(tǒng)文化主張“天人合一，道法自然”，提倡采用簡單的工程或非工程措施，對自然現(xiàn)象適當調(diào)控，爭取經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，從而產(chǎn)生了都江堰水利工程、黃河束水沖沙等千古杰作。我不贊成西方工業(yè)化以后對“大江大湖”全面控制的思路和做法。但在自然生態(tài)系統(tǒng)受到損害的情況下，我主張采取適當調(diào)控手段改善各類生物的生存環(huán)境，激發(fā)或改善生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的某些動力機制，爭取經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的全面效益。每個湖泊都有自己的特殊問題，如果洞庭湖經(jīng)過科學論證，采用適當措施進行調(diào)控，能夠取得經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，我不持反對觀點。

Yi：照此下去，整個長江流域的水閘越來越多，對人和生態(tài)來說會有哪些利弊？

張奇：水利工程當然對調(diào)控旱澇有一定的效果。但很多水利工程能調(diào)控的作用還是有限的，主導因素是氣候變化。比如針對今年這種大旱，整個長江流域都缺水，工程可調(diào)控的水量明顯不足。

但是如果我們聯(lián)合調(diào)控這些水利工程，讓資源調(diào)配達到最優(yōu)狀態(tài)，它們能發(fā)揮的作用還是不小的。實現(xiàn)起來尚有一定的難度。

另一方面，我覺得整個長江流域應該是一個完整的自然系統(tǒng)。水利工程過多，過分龐雜，違背了生態(tài)恢復中效仿自然、尊重自然的原則。

雷光春：干旱和洪澇這兩個極端的問題都會被進一步放大。沒有修這些水庫和大的水利設施，干旱的問題可能沒有現(xiàn)在這么嚴重。現(xiàn)在的問題是，干旱的時候大家都想把水留著，洪澇的時候大家都想把水放走，這可能導致洪災的風險也會進一步放大。密西西比河是很典型的案例，它以前沒有修閘的時候，春季洪災很少，修完閘之后，春季冰水消融，加上夏天降水，洪災的風險顯著加大。整個長江流域上游的水庫需要根據(jù)湖泊或河流的水量需求來聯(lián)合調(diào)度，但聯(lián)合調(diào)度也不一定能解決問題。在比較系統(tǒng)、全面的監(jiān)測數(shù)據(jù)的前提下，密西西比河的聯(lián)合調(diào)度的模型也被認為是失敗的。

Yi：除建閘之外，還有什么別的辦法可以幫助鄱陽湖修復生態(tài)？這些其他方法目前有哪些困難和問題？

雷光春：要科學管理，尤其是科學管理碟形湖，這是我們可以做的工作。鄱陽湖100多個碟形湖是候鳥棲息地，如果科學管理，它就會形成良好的棲息地，但如果不能科學管理，碟形湖的閘都毀壞了，枯水期提前、水位下降之后，這些碟形湖也都干了，這對越冬水鳥是不利的。我們也討論過滾水壩的方案，就是在河道因采砂被深切下去之后，我們用混凝土加沙把下切的這部分補上。河床被破壞后，如果沒有混凝土作為支撐，河床修復是很難的。

張奇：建設鄱陽湖水利樞紐工程對于緩解鄱陽湖的干旱來說是一種非常有效的辦法，我是贊成的，但是還可以尋求別的辦法。首先，目前湖區(qū)和流域的幾條河上已經(jīng)有很多水利工程，科學合理的調(diào)控也可以起到一定的緩解干旱的作用。

另外，也需要把湖區(qū)的碟形湖治理好，它們對于目前遭遇的干旱的緩解還是很有用的。在今年10月的考察中，我們看到一些用閘控制的碟形湖在干旱的情況下還是有水，能看到湖區(qū)的很多水鳥，沒有這樣控制的湖則已經(jīng)干了。所以我認為，緩解干旱的的調(diào)控要多方案、多視角，全局與局部相結(jié)合，充分利用已有和擬建水利工程的聯(lián)合調(diào)控，來獲取最大化效益。

胡振鵬：目前湖區(qū)采砂已經(jīng)全面停止，但提供建筑用砂畢竟是湖泊的服務功能之一，早晚總要開放采砂。湖區(qū)采砂必須實現(xiàn)“定量、定點、定時”，并嚴加監(jiān)督管理。在入江水道采砂可能影響湖泊水位和出湖水量；在主湖區(qū)采砂，除了搞渾水體、釋放氮磷等不利影響之外，其他方面的后遺癥不多，今年干旱采砂遺留的深潭成了長江江豚和魚類的避難所。

鄱陽湖流域大型水庫的管理比較規(guī)范、科學，在減緩今年特大旱災的損失上作出了重要貢獻，水庫供水使全省縣城以上城鎮(zhèn)自來水正常供應，大型灌區(qū)沒有出現(xiàn)絕收農(nóng)田。雖然今年旱災超歷史，災害損失卻比過去小得多。但是中小型水庫存在防洪安全、汛后蓄水不及時等問題。

碟形湖的治理十分重要。而目前存在的主要問題是，鄱陽湖102個碟形湖的使用權(quán)在100個村民委員會手中，一放開就開發(fā)利用過度，一收緊就導致堤壩、閘門損壞了也沒人過問。另一個問題是，碟形湖在濕地生態(tài)系統(tǒng)中定位模糊，多頭管理、政出多門。今年干旱也讓這些弊端暴露出來，省政府已采取措施在解決。