新形勢(shì)下煤電企業(yè)如何破解經(jīng)營(yíng)困境

陳萬(wàn)紅

（淮河能源電力集團(tuán)有限責(zé)任公司，安徽 淮南 232000）

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，電力作為重要能源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐作用。煤電是保障我國(guó)能源電力安全的主力，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，煤電裝機(jī)容量從改革開(kāi)放之初的3 984 萬(wàn)kW 增加到13 億kW，單位發(fā)電供電煤耗從471 g/（kW·h）下降到303 g/（kW·h），煤電已成為世界上規(guī)模最大的先進(jìn)燃煤發(fā)電系統(tǒng)。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)家正加快構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局。雙碳目標(biāo)正穩(wěn)步推進(jìn)，第一個(gè)碳交易履約周期已經(jīng)結(jié)束。新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，新能源機(jī)組大批量投運(yùn)發(fā)電。2020 年底以來(lái)，煤價(jià)一路飆升并維持高位運(yùn)行，煤電廠虧損面不斷擴(kuò)大。面臨嚴(yán)峻的外部發(fā)展和內(nèi)部管理壓力，煤電企業(yè)如何充分調(diào)動(dòng)內(nèi)外部資源，在日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境中提升競(jìng)爭(zhēng)力，成為亟待解決的問(wèn)題。

1 煤電企業(yè)面臨的新形勢(shì)

1.1 雙碳目標(biāo)下能源格局的變化

中國(guó)在2030 年前力爭(zhēng)CO2排放達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)下，“雙碳”相關(guān)規(guī)劃和政策陸續(xù)出臺(tái)，新能源裝機(jī)發(fā)展迅速。五大電力集團(tuán)及各地方企業(yè)紛紛搶占并鎖定光伏資源，大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)、整縣開(kāi)發(fā)光伏和海上風(fēng)電等發(fā)展迅猛，光伏產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)，多晶硅和光伏組件連續(xù)多年位居世界首位。截止2021 年底，我國(guó)非化石能源裝機(jī)容量超過(guò)11 億kW，同比增長(zhǎng)超過(guò)13%，第一次超過(guò)煤電規(guī)模。長(zhǎng)期來(lái)看，煤電將向支撐性和調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變，但基于我國(guó)富煤缺油少氣的國(guó)情，在一定時(shí)期內(nèi)，煤炭依然是主體能源。

1.2 煤價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行

2020 年底以來(lái)，由于全社會(huì)用電量帶來(lái)的需求增長(zhǎng)及進(jìn)口煤因素的影響，煤炭?jī)r(jià)格一路走高并維持在高位。煤炭?jī)r(jià)格大幅上升，單位發(fā)電燃料成本大幅上升，到了2021 年四季度，煤電廠為了保庫(kù)存保發(fā)電，甚至出現(xiàn)了不議價(jià)格到處尋煤的局面，由于燃料成本大幅上漲，有些煤電企業(yè)發(fā)電量每多發(fā)1 kW·h，就多虧0.3 元以上。2021 年，煤電企業(yè)的虧損面持續(xù)擴(kuò)大，五大電力集團(tuán)全部虧損。據(jù)測(cè)算，因煤價(jià)上漲導(dǎo)致2021 年全國(guó)煤電企業(yè)燃料成本增加6 000 億元。由于發(fā)電用煤需求和煤礦產(chǎn)能限制，近期煤價(jià)出現(xiàn)大幅下行的可能性不大，煤電企業(yè)依然要面對(duì)煤價(jià)高位運(yùn)行的殘酷現(xiàn)實(shí)。

1.3 新型電力系統(tǒng)帶來(lái)的運(yùn)行壓力

由于新能源的間歇性和不穩(wěn)定性，抽水蓄能等傳統(tǒng)可調(diào)節(jié)能源能力有限，化學(xué)儲(chǔ)能當(dāng)前正在發(fā)展。隨著新能源大規(guī)模發(fā)展，對(duì)電力系統(tǒng)的靈活性和安全性要求不斷提高。由于煤電良好的可調(diào)節(jié)性，技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上合理，擔(dān)負(fù)著調(diào)峰調(diào)頻用的輔助電源角色。目前國(guó)內(nèi)靈活性改造示范項(xiàng)目的最小出力已低至30%左右，改造的單位成本在500～1 500 元之間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2021 年底，我國(guó)已有超過(guò)1 億kW 裝機(jī)容量完成了靈活性改造，具備了深度調(diào)峰能力。在日常運(yùn)行中，各煤電企業(yè)紛紛加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)行調(diào)整，將輔助服務(wù)收入作為重要的爭(zhēng)取指標(biāo)。

1.4 環(huán)保運(yùn)營(yíng)支出持續(xù)上升

2015 年以來(lái)，煤電行業(yè)的超低排放改造在各地陸續(xù)實(shí)施完成，煤電企業(yè)的除塵、煙氣脫硫脫硝都實(shí)現(xiàn)了超低排放。除此之外，廢水零排放、煤場(chǎng)全封閉改造等大型環(huán)保技改項(xiàng)目紛紛開(kāi)展，動(dòng)輒上億元的投資支出，給煤電企業(yè)的貸款融資和折舊費(fèi)用支出帶來(lái)了新的壓力。在日常運(yùn)維中，由于機(jī)組負(fù)荷變化幅度較大，石灰石和尿素等脫硫脫硝用材料支出大幅上升。同時(shí)，環(huán)保監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，尤其是在機(jī)組啟停、低負(fù)荷運(yùn)行等特殊時(shí)期，環(huán)保排放控制的難度越來(lái)越大，因污染物排放短時(shí)間內(nèi)超標(biāo)被處罰的風(fēng)險(xiǎn)增大。

1.5 電力營(yíng)銷成本和壓力較大

自2015 年新一輪電力體制改革啟動(dòng)以來(lái)，圍繞“放開(kāi)兩頭，管住中間”的總體思路，市場(chǎng)對(duì)電力資源優(yōu)化配置的作用越來(lái)越大。2021 年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量達(dá)3.7 萬(wàn)億kW·h，接近全國(guó)用電量的45%，比2015 年增加了近4 倍。各煤電企業(yè)開(kāi)始紛紛走向市場(chǎng)，走訪銜接用電大戶，加大激勵(lì)引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)力量搶電量。同時(shí)加強(qiáng)與售電公司的合作對(duì)接，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，保證機(jī)組有電可發(fā)。

2 破解困境的應(yīng)對(duì)策略

2.1 順應(yīng)雙碳趨勢(shì)，拓寬發(fā)展空間

2.1.1 提升綜合能源服務(wù)能力

企業(yè)要主動(dòng)迎接“雙碳”目標(biāo)帶來(lái)的新變化，徹底改變以往等電量指標(biāo)的想法，提升市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)。由于環(huán)保減排及節(jié)約成本等方面考慮，企業(yè)的用能需求日趨多元化，已不再局限于電力，往往還有供氣、供冷和供水等方面的需求。綜合能源服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，這要求電力供應(yīng)商以綜合共享集約高效為宗旨，為終端用戶提供集成高效的一整套解決方案。在綜合能源服務(wù)提供上要從點(diǎn)滴做起，以點(diǎn)帶面，通過(guò)示范工程的成功運(yùn)作，不斷推廣，深化合作基礎(chǔ)，豐富合作內(nèi)容，建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系[1]。

2.1.2 提升機(jī)組能耗指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力

煤電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)是發(fā)電機(jī)組的能耗水平和適應(yīng)電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力。面對(duì)電網(wǎng)調(diào)度頻次和幅度越來(lái)越大，煤電企業(yè)要將啟停穩(wěn)、升降快、調(diào)峰能力強(qiáng)作為機(jī)組靈活性改造的落腳點(diǎn)，要圍繞目標(biāo)開(kāi)展充分的論證分析，選擇合適的技術(shù)路線，同時(shí)要綜合考慮深度調(diào)峰期間的煤耗及其他損耗問(wèn)題，在確保安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，保證得到合理的投資回報(bào)率。要圍繞降低廠用電率和供電煤耗、提升不同煤種摻燒的適應(yīng)性等方面，加大節(jié)能技術(shù)改造投入[2]。經(jīng)測(cè)算，兩臺(tái)60萬(wàn)等級(jí)機(jī)組，供電煤耗每下降1 g/（kW·h），按入爐標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)1 000 元/t 計(jì)算，每年可節(jié)約成本550 萬(wàn)元以上。

2.1.3 加強(qiáng)碳配額基礎(chǔ)管理

全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期于2021 年底完成，履約率達(dá)到99%以上，未按時(shí)履約的企業(yè)已被各地依法處罰并通報(bào)。碳達(dá)峰、碳中和及能源轉(zhuǎn)型是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，碳交易體系逐漸完善，碳配額價(jià)格正不斷體現(xiàn)市場(chǎng)供求關(guān)系及其價(jià)值。碳排放量除了與煤炭消耗量有關(guān)，也與低位發(fā)熱量、單位熱值含碳量等煤質(zhì)煤種指標(biāo)有關(guān)。降低碳排放履約成本，需要煤電企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況因廠施策，降低碳排放強(qiáng)度，同時(shí)注重入爐煤化驗(yàn)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，做到規(guī)范合規(guī)，夯實(shí)碳排放管理基礎(chǔ)。建立碳元素定期實(shí)測(cè)機(jī)制，優(yōu)化實(shí)測(cè)步驟方法，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)要?jiǎng)討B(tài)了解碳市場(chǎng)交易行情，研究市場(chǎng)和政策變化，提高碳交易規(guī)范化、系統(tǒng)化水平。當(dāng)碳配額出現(xiàn)缺口時(shí)，選擇合適的時(shí)機(jī)，及時(shí)完成碳配額履約，防止履約風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)碳配額有盈余時(shí)，要規(guī)范碳資產(chǎn)管理和交易流程，爭(zhēng)取碳配額資產(chǎn)處置效益最大化。

2.2 開(kāi)拓營(yíng)銷思路，增加銷售收入

2.2.1 成立電力營(yíng)銷專班，搶發(fā)效益電量

隨著2021 年10 月煤電全電量進(jìn)入市場(chǎng)交易政策的出臺(tái)，煤電企業(yè)的電量將全部依賴于電廠拿到的合同量，價(jià)格的變動(dòng)幅度也擴(kuò)大到20%。煤電企業(yè)要成立由運(yùn)行、計(jì)劃、營(yíng)銷和財(cái)務(wù)等部門組成的電力營(yíng)銷專業(yè)職能部門，全力開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。一是要主動(dòng)走訪銜接，建立用戶檔案，建立客戶分級(jí)管理，爭(zhēng)取建立互利共贏合作關(guān)系。二是通過(guò)召開(kāi)用戶需求座談會(huì)，建立服務(wù)交流反饋機(jī)制，暢通溝通渠道等方式，動(dòng)態(tài)了解、收集掌握電力客戶的用電需求和改進(jìn)空間，提升客戶服務(wù)滿意度，增強(qiáng)用戶粘性，提升煤電企業(yè)品牌影響力。三是加強(qiáng)企業(yè)部門間的協(xié)同配合，對(duì)發(fā)電變動(dòng)成本，邊際收益情況與機(jī)制檢修安排進(jìn)行綜合考慮，與電力用戶的生產(chǎn)用能安排進(jìn)行有效銜接，保證發(fā)有效益的電量。

2.2.2 進(jìn)行供熱改造，開(kāi)拓供熱用戶

煤電機(jī)組供熱改造，能夠充分發(fā)揮能源梯級(jí)利用效率，降低單位供電煤耗，提高資源綜合利用水平，有效推動(dòng)節(jié)能減排，同時(shí)也能在爭(zhēng)取發(fā)電利用小時(shí)上獲得一定的政策傾斜。煤電企業(yè)要結(jié)合所處區(qū)位企業(yè)分布和用熱需求，投入一定技改資金進(jìn)行供熱改造，使機(jī)組具備供熱能力。在供熱市場(chǎng)開(kāi)拓上，煤電企業(yè)要加強(qiáng)與所在地政府及園區(qū)的聯(lián)系對(duì)接，協(xié)同制定招商引資配套政策，主動(dòng)宣傳用電用熱的便利條件，吸引企業(yè)落戶。為充分調(diào)動(dòng)各方積極性，煤電企業(yè)可與地方管網(wǎng)公司加強(qiáng)合作，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)供熱市場(chǎng)。

2.2.3 提高粉煤灰等發(fā)電副產(chǎn)品綜合利用水平

煤電企業(yè)發(fā)電副產(chǎn)品主要包括粉煤灰、脫硫石膏和爐渣，這些副產(chǎn)品產(chǎn)量較大，因此要在保證安全生產(chǎn)的前提下，提高副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，副產(chǎn)品綜合利用水平不斷提高，尤其是當(dāng)前煤電企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，發(fā)電副產(chǎn)品銷售收入已成為電廠挖潛增效，提高競(jìng)爭(zhēng)力的有力抓手。一是要加強(qiáng)對(duì)副產(chǎn)品銷售的管理，健全內(nèi)部管控制度，規(guī)范招標(biāo)等流程管理，確保電廠充分享受副產(chǎn)品銷售帶來(lái)的紅利。二是要加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組運(yùn)行調(diào)整，在粉煤灰分級(jí)銷售、提高脫硫石膏品質(zhì)等方面下功夫。三是開(kāi)拓思路，通過(guò)副產(chǎn)品深加工獲取增量附加值，動(dòng)態(tài)調(diào)整招標(biāo)方式，與終端用戶建立戰(zhàn)略合作關(guān)系等方式，最大限度增加銷售收入。

2.3 實(shí)施低成本戰(zhàn)略

2.3.1 強(qiáng)化燃料保供控價(jià)工作

由于動(dòng)力煤價(jià)格維持高位，燃料成本占煤電企業(yè)發(fā)電成本的80%以上，對(duì)整體經(jīng)營(yíng)起到?jīng)Q定性的作用，煤電企業(yè)管理層必須高度重視燃料全過(guò)程管理工作。一是要通過(guò)爭(zhēng)取更多的長(zhǎng)協(xié)煤量，建立穩(wěn)定的煤源，避免煤價(jià)大起大落給經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定的煤種，也有利于機(jī)組生產(chǎn)運(yùn)行。二是注重燃料管理工作，包括提升煤場(chǎng)管理水平，減少自燃等損耗，加強(qiáng)采制化管理，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。三是要加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)整，提升機(jī)組適應(yīng)性水平，提高經(jīng)濟(jì)煤種摻燒水平，降低綜合入爐標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)。

2.3.2 嚴(yán)控其他成本支出

煤電企業(yè)的非燃料成本主要包括折舊費(fèi)、職工薪酬、修理費(fèi)和材料費(fèi)等費(fèi)用。要運(yùn)用好全面預(yù)算管理工具，將各項(xiàng)費(fèi)用逐一分析解剖，提高全員參與性，結(jié)合發(fā)電計(jì)劃和機(jī)組檢修計(jì)劃，合理安排年度計(jì)劃。同時(shí)在執(zhí)行的過(guò)程中，嚴(yán)肅預(yù)算剛性，推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，將全面預(yù)算管理嵌入信息管理系統(tǒng)之中，對(duì)發(fā)生偏差的，及時(shí)反饋并分析原因。同時(shí)建立與成本管控相銜接的績(jī)效考核體系，嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)，切實(shí)督促降本增效。

2.3.3 提高資金使用效率

在目前嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)壓力下，煤款支付基本要求提前預(yù)付，由于持續(xù)虧損，煤電企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率大幅上升，融資規(guī)模和貸款利率均不同程度增加，日常營(yíng)運(yùn)資金接續(xù)緊張。煤電企業(yè)要加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，開(kāi)拓融資渠道，降低綜合融資成本。加強(qiáng)資金計(jì)劃管理，促進(jìn)資金收入與支出在時(shí)間上更好地匹配，利用好銀行承兌匯票等結(jié)算方式，壓降資金沉淀，避免資金閑置浪費(fèi)。通過(guò)積極爭(zhēng)取銀行授信和法人透支賬戶額度等方式，為緊急資金預(yù)留余地。

3 結(jié)語(yǔ)

“雙碳”目標(biāo)的提出，給煤電企業(yè)帶來(lái)的影響是深遠(yuǎn)的，如何在“雙碳”各項(xiàng)政策逐步落地的過(guò)程中，自我加壓強(qiáng)管理，加快步伐促提升，成為擺在煤電企業(yè)面前的重要課題和挑戰(zhàn)。煤電企業(yè)要從戰(zhàn)略上進(jìn)行系統(tǒng)思考，優(yōu)化存量資產(chǎn)各項(xiàng)性能指標(biāo)，對(duì)外積極開(kāi)拓電力和供熱市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)成本費(fèi)用控制和檢修技改管理，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)下，贏得發(fā)展的先機(jī)，同時(shí)也為其他企業(yè)樹(shù)立標(biāo)桿和提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。