樅陽縣江河聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀和對策

□汪健

流域經(jīng)濟(jì)是在沿岸城市經(jīng)濟(jì)、交通物流等共同作用下，所形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。以我國長江三角洲為例，僅占國土3.7%的面積，創(chuàng)造了全國23.5%的經(jīng)濟(jì)總量，區(qū)域中心城市輻射帶動了流域經(jīng)濟(jì)增長。

安徽省樅陽縣江河聯(lián)運(yùn)條件得天獨(dú)厚，岸線資源豐富。引江濟(jì)淮工程建設(shè)，使樅陽港口貫通長江、淮河，港區(qū)提升已納入《安徽省引江濟(jì)淮二期工程規(guī)劃》。“十四五”期間，該縣從戰(zhàn)略考量，充分發(fā)揮引江濟(jì)淮工程對樅陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聯(lián)通合肥都市圈和長江經(jīng)濟(jì)帶的推動作用，加速本縣產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

樅陽江河聯(lián)運(yùn)利用現(xiàn)狀

——長江樅陽段資源。樅陽長江岸線資源特點(diǎn)：外灘腹地寬，200—800 米不等；濱江岸線較直；江邊河床穩(wěn)；臨水岸線深，每年最枯水季節(jié)，均水深7 米以上。部分被港口碼頭、船舶工業(yè)、輪渡、取水口、水利設(shè)施及過江設(shè)施所利用。

——菜子湖水系。地處引江濟(jì)淮工程最南一段，在雙河口接樅陽長河經(jīng)樅陽閘連通長江。樅陽閘是引江濟(jì)淮工程兩大引江口門之一，是菜子湖引江入口控制性樞紐。樅陽閘及周邊景觀帶塑造，納入了省政府《引江濟(jì)淮工程沿線生態(tài)保護(hù)與旅游總體規(guī)劃綱要》。引江濟(jì)淮工程（樅陽段），涉及樅陽閘及河渠工程、菜子湖疏浚、孔城河段及橋梁工程，未來將成為合肥都市圈通江達(dá)海的重要門戶。菜子湖周邊形成的濕地，已納入安徽省生態(tài)保護(hù)區(qū)紅線，適合發(fā)展生態(tài)廊道經(jīng)濟(jì)。

——引江濟(jì)淮工程建設(shè)進(jìn)度。引江濟(jì)淮工程所形成的江淮運(yùn)河，連通長江、淮河，開創(chuàng)了我國第二條南北水運(yùn)大通道。2023 年底建成后，將大大提高航運(yùn)效率，降低運(yùn)輸成本，加快沿線地區(qū)融入長三角發(fā)展步伐。

——樅陽港區(qū)建設(shè)。樅陽港區(qū)現(xiàn)有掃帚溝、桂壩2 個(gè)作業(yè)區(qū)。港口吞吐量主要由樅陽海螺水泥股份碼頭完成，用于水泥熟料出港，其吞吐量占整個(gè)樅陽港區(qū)吞吐量的70%；其余吞吐量主要是礦建材料、煤炭和礦石等大宗散貨。

——樅陽臨江產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。樅陽臨江產(chǎn)業(yè)園是依托引江濟(jì)淮工程（二期）謀劃的一項(xiàng)綜合性重大工程，初步規(guī)劃面積10.06平方公里。

發(fā)揮引江濟(jì)淮工程作用的對策建議

建議組建港口發(fā)展局和港口投資公司，培養(yǎng)一批懂港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“跑碼頭”干部，悉心研究港口經(jīng)濟(jì)政策，制定樅陽港區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新廊道，發(fā)揮江淮運(yùn)河“經(jīng)濟(jì)帶、風(fēng)景線”的聯(lián)動效應(yīng)，讓銅陵盡快成為長三角產(chǎn)業(yè)沿江輻射承接地、合肥都市圈產(chǎn)業(yè)沿湖東進(jìn)南大門，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好樅陽，加快銅陵融入長三角高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)。

——加快港區(qū)建設(shè)步伐。建議組建港口發(fā)展局和港口投資公司，培養(yǎng)一批懂港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“跑碼頭”干部，悉心研究港口經(jīng)濟(jì)政策，制定樅陽港區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。臨江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)可參照江陰臨港開發(fā)區(qū)規(guī)劃，將沿江岸線資源與港口開發(fā)統(tǒng)籌考慮，對港口、產(chǎn)業(yè)及空間布局規(guī)劃到位，分步實(shí)施。

——爭創(chuàng)港城一體化示范區(qū)。堅(jiān)持港城一體，加強(qiáng)“四個(gè)基地”建設(shè)。第一，打造沿江大宗物資綜合物流基地。充分利用水岸線資源，發(fā)揮長江與江淮運(yùn)河航運(yùn)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樅陽港口及服務(wù)區(qū)，提升港口運(yùn)輸、裝卸、中轉(zhuǎn)、倉儲等基礎(chǔ)功能，發(fā)展現(xiàn)代物流、航運(yùn)綜合服務(wù)、大宗商品交易集散，支撐樅陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新樓、連城片區(qū)企業(yè)物流需求，實(shí)現(xiàn)港口和臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。引江濟(jì)淮工程橫穿安徽、河南兩省15 個(gè)市、55 個(gè)縣（市、區(qū)），未來沿線礦山資源、大宗物資、散貨進(jìn)出等將在該縣出江口聚集，內(nèi)河港口散雜貨運(yùn)年配送量達(dá)數(shù)億噸以上，成為長江中游北岸貨物倉儲和轉(zhuǎn)運(yùn)的重要集散地，其百億級的產(chǎn)業(yè)將成為樅陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個(gè)重要增長極。

第二，打造皖西南裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。集聚整合樅陽海螺水泥、礦山開發(fā)的資源產(chǎn)地優(yōu)勢，樅陽樞紐港大宗原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格優(yōu)勢，德上高速、長江、江淮運(yùn)河連接周邊大城市的通道優(yōu)勢，加快推動新型建材向裝配式建筑轉(zhuǎn)型，著力打造皖西南裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，帶動相關(guān)建材企業(yè)集聚發(fā)展。

第三，打造中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。借力合肥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)外溢的機(jī)遇及打造“新能源汽車之都”的產(chǎn)業(yè)配套機(jī)遇，發(fā)展中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。并有針對性地招引充電樁、動力電池、新一代車用電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)等企業(yè)，在港區(qū)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

第四，打造皖江環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托樅陽鋁基新材料、綠色家居智造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有效推進(jìn)臨江產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦發(fā)展基礎(chǔ)材料領(lǐng)域，如先進(jìn)有色金屬、先進(jìn)建材、先進(jìn)紡織等材料。未來結(jié)合周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再有序擴(kuò)大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，輻射關(guān)聯(lián)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成沿江新材料產(chǎn)業(yè)基地。

——建設(shè)長江及江淮運(yùn)河生態(tài)廊道。尊重自然規(guī)律，合理利用轄區(qū)內(nèi)湖泊、長江、運(yùn)河等資源，結(jié)合國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)筑完整的水文化及水環(huán)境景觀，建設(shè)長江及江淮運(yùn)河生態(tài)廊道。

一是打造“山水連城”濕地體驗(yàn)區(qū)。拓展“山水連城”“村野文化”豐富內(nèi)涵，以“生態(tài)農(nóng)家”為載體，以“農(nóng)事記憶”為靈魂，打造望得見山、看得見水，留得住鄉(xiāng)愁的生態(tài)濕地風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)。借鑒西溪國家濕地公園模式，重點(diǎn)建設(shè)五七圩濕地公園、引江濟(jì)淮生態(tài)修復(fù)、菜子湖流域動物棲息基地及觀鳥平臺、大窯圩田園綜合體。

二是打造上碼頭水文化休閑中心。自古以來，樅陽上碼頭水運(yùn)發(fā)達(dá)，是船舶停港作業(yè)的物資集散地。目前該縣城上碼頭拆遷近尾聲，進(jìn)入理念設(shè)計(jì)和招商階段?？山梃b閬中游憩模式創(chuàng)新和整體租賃模式，重點(diǎn)打造古鎮(zhèn)濱水景觀帶；創(chuàng)建樅陽引江樞紐水利景區(qū)，展現(xiàn)湖光山色、寧靜水鄉(xiāng)、候鳥天堂等美好景象；打造上碼頭休閑商務(wù)區(qū)。

三是打造江淮運(yùn)河渠首地文化展示區(qū)。江淮運(yùn)河文化的渠首地，是提升樅陽城市能級、品質(zhì)，完善城市功能的重要支撐，也是該縣文脈發(fā)源地。要深入發(fā)掘水利樞紐、輸水河道和調(diào)蓄湖泊的旅游功能，利用穿河建筑、跨河橋梁、交叉渠系、兩岸風(fēng)光等可視景觀，形成舒展有序的視覺空間，清新靚麗的宜人環(huán)境，和諧優(yōu)美的景觀風(fēng)貌，展現(xiàn)新時(shí)代運(yùn)河形象?？山梃b商丘日月湖城市會客廳、鄢陵縣鶴鳴湖水秀劇場、攀枝花中國三線建設(shè)博物館等模式，重點(diǎn)建設(shè)引江濟(jì)淮博物館、渠首至下樅陽慢行系統(tǒng)、水秀劇場等濱江城市新客廳，下樅陽中央商務(wù)區(qū)，三線工業(yè)遺址文旅綜合體。

四是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)，打造江心洲“低碳智慧島”。建議成立鐵銅洲管委會專項(xiàng)推進(jìn)，人口全部退出江心洲，在洲內(nèi)布局大棚蔬菜區(qū)域、花卉區(qū)域、中藥材區(qū)域，并發(fā)展季節(jié)性旅游?？山梃b安徽當(dāng)涂縣江心洲花島開發(fā)、南京“農(nóng)業(yè)島”智慧化開發(fā)模式，重點(diǎn)建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品樅陽基地、皖江花島、“慢洲”休閑區(qū)。

引江濟(jì)淮工程為樅陽帶來千載難逢的機(jī)遇，發(fā)揮引江濟(jì)淮工程作用，著力建設(shè)長江及江淮運(yùn)河生態(tài)廊道，促進(jìn)港城一體，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，需要市、縣政府有關(guān)部門聯(lián)動配合，科學(xué)安排土地、資金、環(huán)境等關(guān)鍵指標(biāo),制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建適宜政策環(huán)境，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，要從供應(yīng)鏈角度，打造知識型、專業(yè)型人才隊(duì)伍。擴(kuò)建水運(yùn)交通，豐富經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，集聚更多的人力資源。落實(shí)好從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，提高人才適配性。要留住、用好、善待本土人才，柔性引進(jìn)人才，讓各類園區(qū)成為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的向往之地，事業(yè)發(fā)展之地，價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。