園林工程的造價(jià)與成本控制探討

麥柔惜

廣州市綠化有限公司 廣東 廣州 510000

引言

隨著2017年國(guó)家住建部取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)，國(guó)家下一步政策趨勢(shì)可能取消各地區(qū)現(xiàn)有施工綜合定額，采用企業(yè)自主投標(biāo)報(bào)價(jià)模式。在今后的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，如何快速、準(zhǔn)確、合理進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)成為關(guān)鍵。在工程造價(jià)確定之后，科學(xué)管理、嚴(yán)格控制施工成本成為施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。施工企業(yè)在保證施工質(zhì)量的前提下盡量降低成本，確保利潤(rùn)最大化，才能在眾多園林施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中保留一席之地。

1 園林工程成本控制的作用

園林工程項(xiàng)目成控制在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有著很重要的地位和影響。由于園林工程項(xiàng)目存在建設(shè)周期長(zhǎng)、投資投入大、涵蓋專業(yè)范圍廣等特征，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)園林工程項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行合理評(píng)價(jià)和管理具有重要意義。一方面，成本核算和費(fèi)用有效管理可以監(jiān)控項(xiàng)目的生產(chǎn)成本，能夠合理統(tǒng)籌工程建設(shè)中各方的效益，從而實(shí)現(xiàn)互惠共贏。另一方面，通過(guò)采取科學(xué)的管理和評(píng)價(jià)方法，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的成本管理機(jī)制，可以合理使用社會(huì)資本，優(yōu)化資源配置，并相應(yīng)增加其效益，最后實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)性的和諧統(tǒng)一[1]。

2 園林工程成本控制的原則

2.1 目標(biāo)成本管理

目標(biāo)成本管理是貫徹項(xiàng)目成本事前控制的一種手段。在園林工程建設(shè)過(guò)程中，必須確定科學(xué)合理的總體目標(biāo)，使項(xiàng)目責(zé)任得以合理落實(shí)和履行，并通過(guò)科學(xué)監(jiān)管實(shí)施，及時(shí)進(jìn)行合理評(píng)價(jià)和調(diào)整，從而確保建設(shè)目標(biāo)和管理措施切實(shí)可行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)和成本控制的任務(wù)。

2.2 權(quán)責(zé)利相結(jié)合

在園林工程造價(jià)成本管理中，權(quán)責(zé)利益相結(jié)合的原則也是非常關(guān)鍵的。在園林工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程管理者、各部門(mén)及其班組之間均有共同成本責(zé)任，而為了使成本責(zé)任得以合理履行，在賦予其責(zé)任之時(shí)，還必須讓其擁有同等的權(quán)力和收益。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到完成預(yù)期目標(biāo)的效果。

2.3 成本全面控制

施工企業(yè)成本控制應(yīng)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，包括投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算、移交使用等階段。EPC項(xiàng)目還應(yīng)從決策階段和設(shè)計(jì)階段開(kāi)始進(jìn)行成本管理。除此之外，應(yīng)將成本管理貫徹到具體部門(mén)和員工，使每個(gè)人都履行成本管理的責(zé)任，確保園林施工建設(shè)項(xiàng)目中成本管理得以貫徹始終。

2.4 開(kāi)源節(jié)流原則

在園林工程施工的成本費(fèi)用管理中，開(kāi)源和節(jié)流也是不能缺少的基本原則。一方面，通過(guò)嚴(yán)格管理挖掘降低成本的各種潛能；另一方面，從實(shí)際出發(fā)，以客觀條件和現(xiàn)有技術(shù)水平為基礎(chǔ)，優(yōu)化技術(shù)方案，提高效率水平，通過(guò)主觀努力將成本降低的可能性和合理性相結(jié)合[2]。

3 園林工程造價(jià)與成本控制所存在的問(wèn)題

3.1 權(quán)責(zé)利制度不完善

現(xiàn)大多數(shù)園林企業(yè)的管理方式采用各部門(mén)職能分工的模式，由投標(biāo)部門(mén)負(fù)責(zé)投標(biāo)，中標(biāo)后移交給工程部門(mén)施工，施工完畢移交給結(jié)算部門(mén)跟蹤后續(xù)結(jié)算，總經(jīng)理全面統(tǒng)籌。表面上看，各部門(mén)分工有序，實(shí)際上各自職責(zé)不清，權(quán)力不明，沒(méi)有形成完整、系統(tǒng)的成本管理權(quán)責(zé)利制度，導(dǎo)致出了紕漏后易互相推諉，從而降低管理效率，影響員工積極性的發(fā)揮，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)耗成本增加。

3.2 缺乏企業(yè)施工定額

園林工程項(xiàng)目成本組成與于市政、建筑行業(yè)相比，體量小、品種繁雜且價(jià)格隨季節(jié)性波動(dòng)較大，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料更新速度快，這給企業(yè)建立成本數(shù)據(jù)增加不少難度。因此，極少企業(yè)能夠建立完整的工程成本數(shù)據(jù)庫(kù)，或者建立之后不及時(shí)更新數(shù)據(jù)，沒(méi)有形成相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部定額。在項(xiàng)目實(shí)施階段，容易忽略現(xiàn)場(chǎng)成本數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)更新整理錄入庫(kù)內(nèi)這一步驟，成本目標(biāo)全憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)確定，不能為企業(yè)成本數(shù)據(jù)庫(kù)提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

3.3 成本控制意識(shí)薄弱

項(xiàng)目實(shí)施階段，影響園林工程項(xiàng)目成本因素很多，其中哪個(gè)環(huán)節(jié)控制不好都容易導(dǎo)致成本增加。現(xiàn)實(shí)中，許多企業(yè)對(duì)成本控制局限于隱蔽工程減量或材料單價(jià)上，缺乏動(dòng)態(tài)控制意識(shí)，沒(méi)有針對(duì)性地分析成本增加因素，并及時(shí)采用措施進(jìn)行改善[3]。

4 園林工程造價(jià)和成本控制措施

園林工程實(shí)施過(guò)程中，決策階段和設(shè)計(jì)階段主要是確定項(xiàng)目目標(biāo)和合理的造價(jià)水平，而實(shí)施階段則是通過(guò)控制成本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。因此，不同階段有不同的控制措施。

4.1 決策階段

建設(shè)項(xiàng)目決策階段的主要任務(wù)是制定合理的投資估算控制建設(shè)項(xiàng)目總投資，也是業(yè)主確定投資建設(shè)規(guī)模的重要依據(jù)。此階段應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)專家對(duì)擬建項(xiàng)目的合理性、先進(jìn)性、適用性、節(jié)約性、風(fēng)險(xiǎn)性等內(nèi)容進(jìn)行分析論證，確保項(xiàng)目實(shí)施的可行性。

在前期評(píng)估調(diào)查階段，應(yīng)具體考慮周圍環(huán)境、地質(zhì)條件、人文地貌、功能定位等相關(guān)因素，減少估算偏差。在保證滿足功能需求和藝術(shù)特色的前提下，使投資估算保持在一個(gè)相對(duì)合理的造價(jià)水平，確保項(xiàng)目總投資的可控性。

4.2 設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目投資決策后，設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理應(yīng)作為全過(guò)程造價(jià)管理重點(diǎn)來(lái)抓。作為控制概預(yù)算最重要的環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)。在方案優(yōu)選過(guò)程中，運(yùn)用價(jià)值工程原理進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)，從中篩選出節(jié)能環(huán)保、美觀安全、成本低的最佳方案。設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)成本管控意識(shí)，貫徹因地制宜的設(shè)計(jì)理念，減少不必要的資源浪費(fèi)。宜采用限額設(shè)計(jì)，就是在滿足功能需求的前提下，利用科學(xué)、合理經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理辦法控制各專業(yè)分項(xiàng)概算投資額不得超出分配設(shè)計(jì)投資額。既能保證設(shè)計(jì)尺度和投資預(yù)期效果一致，也能有效控制項(xiàng)目工程造價(jià)。

4.3 實(shí)施階段

項(xiàng)目實(shí)施階段成本控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目投標(biāo)階段開(kāi)始直至質(zhì)量保證金返還全過(guò)程，實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理。

4.3.1 投標(biāo)階段。投標(biāo)預(yù)算報(bào)價(jià)是項(xiàng)目投標(biāo)決策、索賠、變更和落實(shí)后成本預(yù)算編制的重要依據(jù)。投標(biāo)策略如出現(xiàn)疏忽、錯(cuò)誤，直接影響項(xiàng)目利潤(rùn)收益。投標(biāo)過(guò)程應(yīng)避免出現(xiàn)紕漏造成經(jīng)濟(jì)損失，投標(biāo)員需細(xì)心謹(jǐn)慎對(duì)待，認(rèn)真復(fù)核招標(biāo)清單工程量及投標(biāo)單價(jià)，檢查投標(biāo)清單投標(biāo)單價(jià)合理性。項(xiàng)目經(jīng)理、采購(gòu)、成本等主要人員應(yīng)參與投標(biāo)決策，結(jié)合項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)際情況，落實(shí)項(xiàng)目標(biāo)前成本預(yù)測(cè)，根據(jù)施工方案、圖紙等資料，優(yōu)化投標(biāo)策略。

4.3.2 施工階段。施工階段造價(jià)管理部門(mén)或人員是成本管理的核心力量，應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確了解和收集與項(xiàng)目相關(guān)資料信息，結(jié)合企業(yè)成本數(shù)據(jù)庫(kù)下達(dá)成本預(yù)算及項(xiàng)目成本目標(biāo)。項(xiàng)目部根據(jù)成本目標(biāo)制定切實(shí)可行的成本控制方案，將人工、材料、機(jī)械等主要成本因素控制在最優(yōu)水平。

4.3.2.1 人工費(fèi)控制。園林工程的人工費(fèi)支出比例受工作內(nèi)容影響，占比浮動(dòng)較大，綜合性園林工程勞務(wù)占比約為20%～30%，而養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目勞務(wù)占比約為80～90%?？刂坪糜绊懭斯べM(fèi)的因素，對(duì)于項(xiàng)目成本控制具有關(guān)鍵作用。除了事前做好計(jì)劃、事中嚴(yán)格控制勞務(wù)消耗量外，有針對(duì)性地將工作內(nèi)容進(jìn)行分解，采用不同的勞務(wù)雇傭模式也是控制成本的重要手段。

常用勞務(wù)雇傭模式有工程量包工、點(diǎn)工、固定工3種形式。按工程量包工形式前期把控價(jià)格，實(shí)施過(guò)程中按實(shí)結(jié)算，成本可提前預(yù)計(jì)，容易控制，適用于園建鋪裝、砌筑、栽植大喬木、搬運(yùn)材料等工作；點(diǎn)工以計(jì)日工的形式計(jì)價(jià)，施工過(guò)程中需現(xiàn)場(chǎng)管理人員合理安排資源進(jìn)度及加強(qiáng)管理監(jiān)督力度、容易出現(xiàn)偷工、窩工、返工現(xiàn)象，成本較難預(yù)計(jì)控制，適用于水電安裝、栽植灌木地被及平整場(chǎng)地等零星項(xiàng)目；固定工則是勞務(wù)公司采用包月模式，相比而言，單價(jià)較低，聘用時(shí)間長(zhǎng)，較適用于長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。

4.3.2.2 材料費(fèi)控制。材料費(fèi)用一般占整個(gè)工程造價(jià)約60%左右，園林工程涉及材料種類繁多、量少，需建立物料價(jià)格逐級(jí)核實(shí)機(jī)制，專人負(fù)責(zé)物料領(lǐng)用、材料消耗登記臺(tái)賬，實(shí)行限量領(lǐng)用。園林工程使用的綠化苗木到場(chǎng)即用，但因樹(shù)形、冠幅不同，地苗與袋苗差異，價(jià)格相差幾倍。在實(shí)施過(guò)程中，若個(gè)別苗木市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)，可采取變更手續(xù)更換材料或通過(guò)其他材料降低成本；對(duì)于市場(chǎng)缺乏或預(yù)計(jì)上漲的苗木，采取定金采購(gòu)的方式，提前屯苗，避免材料單價(jià)大幅度上漲，增加成本及推遲施工進(jìn)度。

另外，通過(guò)合格供應(yīng)商或材料信息渠道收集近期材料價(jià)格，建立企業(yè)材料數(shù)據(jù)信息庫(kù)，可有助于掌握大量材料價(jià)格真實(shí)信息，選擇最佳途徑，有效控制材料價(jià)格。項(xiàng)目部與造價(jià)管理部門(mén)共同制定材料采購(gòu)計(jì)劃，有利于加強(qiáng)相互監(jiān)督，防止采購(gòu)環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易，降低采購(gòu)成本。

4.3.2.3 機(jī)械費(fèi)控制。園林工程常用機(jī)械有吊機(jī)、貨車、挖土機(jī)等，機(jī)械合理使用考驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的管理水平，施工人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，通過(guò)租賃方式與自購(gòu)的方法進(jìn)行價(jià)格對(duì)比，選用功率大小和功能都能滿足實(shí)際要求的機(jī)械設(shè)備，并對(duì)施工方法進(jìn)行不斷優(yōu)化，以增加機(jī)具利用率。

技術(shù)熟練、操作規(guī)范的機(jī)械操作人員也有利于降低機(jī)械成本。因此實(shí)施過(guò)程中需注意機(jī)械規(guī)范化操作，同時(shí)注意機(jī)械使用的連續(xù)性，避免機(jī)械頻繁停工、換位現(xiàn)象。

4.3.2.4 其他費(fèi)用控制?，F(xiàn)實(shí)中，因設(shè)計(jì)師的主觀意愿，而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況沒(méi)有深入研究，或者對(duì)地形地貌測(cè)繪不夠詳細(xì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙不合理等情況經(jīng)常出現(xiàn)。所以在施工之前，施工單位必須仔細(xì)地會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)匯報(bào)，在符合行業(yè)特點(diǎn)和工程質(zhì)量的前提下，全面剖析主客觀要求，并提供正確的改進(jìn)建議，并與業(yè)主、設(shè)計(jì)洽商后，根據(jù)更改工程設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容，及時(shí)辦理變更手續(xù)。而在施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中發(fā)生簽證、索賠等事件，施工單位應(yīng)在有效期內(nèi)按程序辦理相關(guān)索賠手續(xù)，做好收集整理保存工作，為自己合法權(quán)益做好準(zhǔn)備。

4.3.3 竣工結(jié)算階段?？⒐そY(jié)算是工程進(jìn)入工程造價(jià)控制的最后一環(huán)節(jié)，是否按照計(jì)劃結(jié)算收回款項(xiàng)，是影響施工方利潤(rùn)高低的最后重要環(huán)節(jié)，也是反映項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)成本真實(shí)環(huán)節(jié)?？⒐そY(jié)算階段應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)文件、施竣工圖紙、合同、簽證等相關(guān)資料，認(rèn)真核實(shí)竣工工程量及相關(guān)竣工結(jié)算資料，確保工程結(jié)算資料真實(shí)準(zhǔn)確、依據(jù)充分，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和紕漏及時(shí)糾正、補(bǔ)充，避免被扣減。項(xiàng)目終審后，相關(guān)人員應(yīng)將過(guò)程中核減內(nèi)容、核減原因歸納整理，分析原因，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，分享交流，以提高今后相關(guān)人員整體管理水平。

5 關(guān)于園林工程造價(jià)與成本控制的策略

5.1 建立項(xiàng)目成本管理體系，優(yōu)化管理組織架構(gòu)

采用以項(xiàng)目部為成本管理主體，項(xiàng)目經(jīng)理為核心領(lǐng)導(dǎo)，組建管理人員建設(shè)隊(duì)伍。明確項(xiàng)目部各部門(mén)、各員工的工作職責(zé)和范圍界定，賦予相應(yīng)的權(quán)力，讓其充分履行相應(yīng)職責(zé)。制定相對(duì)應(yīng)管理制度，包括崗位責(zé)任制、獎(jiǎng)罰制度、成本管理考核制度等，使成本管理工作做到權(quán)責(zé)利相結(jié)合，形成一個(gè)完整的成本管理體系。制度與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，打破大鍋飯固定模式，努力激發(fā)內(nèi)部人員積極性，提高工作效率，調(diào)動(dòng)員工成本管理主動(dòng)、積極性，為降低項(xiàng)目成本出謀劃策，投身其中。

5.2 建立企業(yè)施工定額，重視成本信息化平臺(tái)管理

成本管理部門(mén)根據(jù)歷史經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)按照工程類別、年份、性質(zhì)等進(jìn)行分類、整理、統(tǒng)計(jì)，對(duì)主要人材機(jī)消耗量如苗木種植、鋪裝、砌筑等信息進(jìn)行歸納分析，結(jié)合同期市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)研數(shù)據(jù)，建立符合實(shí)際要求的企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)，作為施工定額。項(xiàng)目部在實(shí)施過(guò)程中及時(shí)收集成本實(shí)際值與目標(biāo)值做對(duì)比，發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)值時(shí)及時(shí)采取措施糾偏，分階段上報(bào)至成本管理部門(mén)。成本管理部門(mén)及時(shí)收集項(xiàng)目部反饋各項(xiàng)成本數(shù)據(jù)匯總分析，不斷更新補(bǔ)充數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)定額提供數(shù)據(jù)支撐。

5.3 加強(qiáng)成本意識(shí)培訓(xùn)，提高管理人員成本控制水平

在項(xiàng)目實(shí)施階段，園林企業(yè)管理人員應(yīng)增強(qiáng)工程造價(jià)及成本控制意識(shí)，全面把控項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)控制工程收支情況。同時(shí)，企業(yè)可定期開(kāi)展系統(tǒng)學(xué)習(xí)、工程成本交流會(huì)等措施對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升參與成本控制管理的人員的能力水平，有利于進(jìn)一步完善企業(yè)的成本控制體系，加強(qiáng)成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，園林工程的造價(jià)與成本控制是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程，影響造價(jià)和成本的因素是多方面的、綜合的。因園林工程在人文需求、植物景觀、園林美學(xué)等方面不具備量化指標(biāo)的特點(diǎn)，增加了項(xiàng)目管理的不確定性和成本控制的難度。項(xiàng)目實(shí)施人員應(yīng)不斷提升專業(yè)水平和綜合能力，在項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)注重把控方法、尺度，從人材機(jī)等方面不斷加以改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。