談中國最早的報紙邸報的新聞史價值

李 楊

一、唐代邸報是藩鎮(zhèn)長官了解中央情況的工具

邸報產(chǎn)生于中國古代君主專制集權(quán)的時代，若至唐代算起，至今也有1200年左右的歷史。邸報是官方的“喉舌”，在傳播中央政務(wù)信息的同時，官方通過對邸報內(nèi)容的控制來掌控人們思想，維護中央專制集權(quán)統(tǒng)治。在邸報的流傳過程中，其對社會產(chǎn)生的影響不容小覷，許多古代學(xué)者的文集中有邸報的“身影”，而且還產(chǎn)生過“邸報詩”這種專因邸報而生的事物，可見邸報影響之大。

邸報在中國古代高度集權(quán)的君主專制下，受到中央統(tǒng)治者嚴格的控制，其傳抄發(fā)行制度是邸報的框架和支撐，邸報通過傳抄與發(fā)行播之于各地，而歷代傳抄發(fā)行制度的演變也是邸報在社會上重要性的演變，因而可以從中獲得信息，勾畫邸報在新聞史中的發(fā)展軌跡，總結(jié)邸報新聞價值。

唐代是中國最繁盛的大一統(tǒng)時期，從唐高祖到唐玄宗，一直保持著高度統(tǒng)一的中央集權(quán)的局面。到“開元盛世”時期，唐代的國力達到鼎盛，呈現(xiàn)一派“太平盛世”的景象。然而，“太平盛世”下卻籠罩著危機，封建統(tǒng)治集團的內(nèi)部矛盾逐漸凸顯，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。特別是安史之亂之后，藩鎮(zhèn)勢力不斷膨脹。在平定安史之亂的過程中，唐王朝采用“瓜分河北地，付授叛將”[1]的錯誤決策，使部分安史降將成為中央任命的地方節(jié)度使，保存了很大的離心力。在平叛過程中，朝廷還對內(nèi)地掌握兵權(quán)的刺史多加節(jié)度使稱號，造成了“方鎮(zhèn)相望于內(nèi)地，大者連州十余，小者猶兼三四”[2]的局面。到了9世紀初葉，全國節(jié)度使已發(fā)展到四十幾個。這些節(jié)度使，勢力大者轄十余州，實力小的轄三四州，成為真正具有實權(quán)的人物。隨著藩鎮(zhèn)勢力的不斷增強，各節(jié)度使為了滿足需要，紛紛在京城設(shè)邸，這些邸除了作為居停的館舍外，還兼有藩鎮(zhèn)們派駐朝廷的辦事機構(gòu)的作用，是藩鎮(zhèn)和朝廷間的聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，即后來所謂的“進奏院”。最初的邸被稱為上都留后院，在唐代宗大歷十二年（公元777年）后，又改稱為上都知進奏院，簡稱進奏院，有時也被簡稱為留邸或邸。藩鎮(zhèn)為了及時了解到朝廷政事動態(tài)，要求邸官即進奏官在中央收集節(jié)度使所需要的信息，傳回進奏官所在的的各個地方。

唐代的邸報由進奏官不定期地向地方發(fā)送，讀者主要是各地的藩鎮(zhèn)和諸道長官。邸報上所提供的信息，絕大多數(shù)屬于朝廷的政治信息。唐代的政治信息，皇帝的起居言行方面的由門下省的起居郎、起居舍人負責(zé)記錄。他們記載皇帝的言行，稱為起居注。臣僚朝廷上的議論、奏章和重大政事活動，由宰相負責(zé)記錄，整理成文，稱為時政記。進奏表章、璽書冊命、賞功罰罪等方面，由中書舍人負責(zé)整理。以上這些政治信息和時事性政治材料，有的直接移送使館，供史官們編寫日歷、實錄、國史時使用。有的經(jīng)皇帝審閱，通過中書省，然后由政事堂牒布于外。這些都是唐代的進奏官們獲得信息的主要來源。唐代邸報所提供的信息，不少是進奏官們自行采集的。除了上述這些信息來源外，進奏官們還通過各種渠道了解朝廷的動態(tài)消息，這一部分信息所占比例很多。進奏官在發(fā)回邸報時，有一定的篩選過程。他們往往看重的是他們主觀關(guān)心和希望了解的部分內(nèi)容。有一部分信息是他們主動采集而得。如《舊唐書·李師古傳》所記載：“師古遂集將士，引元素使者謂曰：‘師古近得邸吏狀，具承圣躬萬福，李元素豈欲反，乃忽偽錄遺詔以寄……’”[3]說明當(dāng)時擔(dān)任緇青節(jié)度使的李師古，經(jīng)常從他的進奏官那得到有關(guān)德宗健康情況的消息，因此，他不相信他的鄰道李元素向他通報的德宗新近病逝的噩耗和轉(zhuǎn)錄給他的遺詔。

由以上可知，邸報在唐代已經(jīng)存在，它的產(chǎn)生與唐代后期藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面分不開。邸報的消息來源于中央，控制權(quán)卻在各藩鎮(zhèn)手中，是藩鎮(zhèn)長官了解中央情況的工具。

二、宋代創(chuàng)立邸報的“定本”制度

到了宋代，邸報有了進一步的發(fā)展，人們可以從古籍中找到關(guān)于宋代邸報較多的史料。宋代是邸報一個大變革時期，邸報的發(fā)行傳抄制度發(fā)生了很大變化。宋代建國初期，由于中央集權(quán)的封建體制還沒有完全建立，沿用了唐的舊制，“逐州就京師各置進奏院”，即由地方諸州設(shè)在首都的進奏院和進奏官們自行發(fā)報。[4]宋太宗太平興國六年（公元981年），接受起居郎何保樞的建議，開始對散在都下的各州進奏院進行整頓，設(shè)立都進奏院，對各進奏院的業(yè)務(wù)活動實行統(tǒng)一管理，并任命奉官張文璨擔(dān)任第一任監(jiān)官。自此，宋代的邸報由中樞有關(guān)部門實行集中管理，統(tǒng)一發(fā)報。

方漢奇把實行集中管理以后的宋代進奏院狀報的發(fā)報制度大致分成了三個階段：第一階段是太宗太平興國初年到神宗熙寧初年。負責(zé)采集發(fā)報材料的是進奏官，負責(zé)審定發(fā)報文稿的是樞密院。第二階段從神宗熙寧初年到欽宗靖康年間。在這一階段，負責(zé)收集整理和編發(fā)材料的是分屬于中書門下省的檢正、檢詳兩類官員，而進奏官則負責(zé)向地方轉(zhuǎn)發(fā)。第三階段從高宗建炎年間到宋末，即整個南宋時期。負責(zé)整理編輯的是門下后生，負責(zé)審核簽發(fā)的是給事中，負責(zé)傳報的是進奏院的進奏官。[5]從方漢奇先生所總結(jié)的三個階段的整理發(fā)行傳抄的職官的歸屬可知，太宗以后的宋代進奏院狀報始終處于中央的統(tǒng)一管理之下，有成系統(tǒng)的采集、編輯、整理、審定和發(fā)行制度。在整個進奏院狀報的傳報活動中，起主要作用的是提轄諸道進奏院的官員們。他們負責(zé)進奏院狀報的發(fā)行工作，也行使一定的主動權(quán)，對朝廷政事消息進行采集，在允許傳報的范圍內(nèi)，對所傳報稿件進行取舍。他們是宋代官報傳報活動中的核心力量。

宋代的中央統(tǒng)治集團對于邸報還有一個創(chuàng)舉，即創(chuàng)立了邸報的“定本”制度，所謂“定本”，是指進奏院要將編好的官報樣本送樞密院或當(dāng)權(quán)的宰相們審查，經(jīng)審查通過的樣本即為“定本”。進奏院必須以“定本”為準向全國傳發(fā)，不得擅自增減。宋代的“定本”制度，起始于真宗咸平二年（公元999年），當(dāng)時的規(guī)定是：“進奏院所供報狀每五日一寫，上樞密院定本供報?！盵6]“定本”制度是實行高度中央集權(quán)制度的封建社會的產(chǎn)物，它的制定和執(zhí)行，加強了當(dāng)局對邸報的控制，迫使進奏官們只能按照當(dāng)局允許發(fā)布的內(nèi)容進行傳報活動，使邸報成為了維護和鞏固地主階級統(tǒng)治地位的御用工具，其內(nèi)容受到封建統(tǒng)治階級的嚴厲控制。對于邸報的內(nèi)容，限制較嚴格的有以下幾個方面：災(zāi)異、軍情、朝廷機事、未經(jīng)批準公布的臣僚章疏等。這些內(nèi)容被宋朝統(tǒng)治者認為是有害于統(tǒng)治的信息，故而對此嚴令禁止。

可以看出，宋代的邸報傳發(fā)制度相對于唐朝來說受到更加嚴格的管控，邸報成為中央的官方報紙，為中央專制集權(quán)的統(tǒng)治者服務(wù)。這一變化，和中央專制集權(quán)的不斷加強密不可分。

三、明清邸報傳抄制度更加成熟

明清的邸報傳抄制度十分接近。

明朝邸報的傳報發(fā)行分為三個環(huán)節(jié)。第一環(huán)節(jié)是通過明朝的“喉舌”機關(guān)——始設(shè)于明太祖洪武十年的通政司。通政司的長官是正三品通政使，又設(shè)左右通政、左右參議各一人，經(jīng)歷司經(jīng)歷及知事各一人。據(jù)《明史·職官志》載，通政司“掌受內(nèi)外章書，敷奏、封駁之事”。由記載可知，通政司負責(zé)接收從地方上傳的“陳情建言”“申訴冤滯”“或告不法之事，于底簿內(nèi)謄寫告訴緣由，赍狀奏聞。凡天下臣民實封入遞，即于宮廳啟視，節(jié)寫副本，然后奏聞……凡在外之題本、奏本、在京之奏本，并受之，于早朝匯而進之……午朝則引奏臣民之言事者，有機密則不時入奏，有違誤則籍而匯請?！盵7]由此可知，通政司是朝廷政事信息的總匯。第二環(huán)節(jié)是六科，六科始設(shè)于明太祖洪武六年（公元1373年），包括吏、戶、禮、兵、刑、工六科，共設(shè)正七品給事中十二人，初隸屬于承敕監(jiān)，后改隸屬于通政司。六科的只能是“掌侍從、規(guī)諫、補闕、拾遺、稽察六部百司之事，凡制敕宣行，大事復(fù)奏，小事署而頒之；有失，封還執(zhí)奏。凡內(nèi)外所上章奏下，分類抄出，參署付部，駁正其違誤……凡日朝，六科輪一人立殿左右，珥筆記旨。凡題奏，日附科籍，五日一送內(nèi)閣，備編纂……”科級別不高，卻對六部百司的工作都有權(quán)稽察，而且常參與朝廷重大政事活動。六科在低保的傳抄發(fā)行環(huán)節(jié)中，主要負責(zé)傳抄，其一六科負責(zé)將皇帝同意發(fā)布臣僚奏章公開發(fā)抄，即上面引文所指“凡內(nèi)外所上章奏下，分類抄出”；其二是記錄皇帝接見大臣時所發(fā)“諭旨”，即“凡日朝，六科輪一人立殿左右，珥筆記旨”。為了便于傳抄，六科的官員還將可供發(fā)抄的奏章逐日輯錄成冊，成“六科綸音冊子”，供各部門參考。小冊子由書吏們分工抄寫而成，移送內(nèi)閣，以供編纂。第三環(huán)節(jié)是提塘。提塘即提塘官。明代各省都派有提塘官常駐京師，擔(dān)任軍情及各項文報的呈遞下達等任務(wù)。最早提到提塘官從事邸報抄傳活動的文獻是沈德符的《萬歷野獲編》，書上記載：“今天下一家……巡撫及總兵官俱有提塘官在京師專司邸報，此亦進奏院遺意，引而伸之，不為創(chuàng)見駭聞也?！盵8]明代無進奏官，提塘所從事的工作，很接近于唐代的進奏官。總的來說，明朝邸報傳發(fā)可以歸納為由通政司收臣僚題奏，摘選抄發(fā)部分傳達至六科，再由六科傳抄，各省的提塘官再將允許向下傳報的皇帝的諭旨、臣僚章奏等抄錄后傳報到各地方。

清代參考明代的官報傳發(fā)制度，繼續(xù)在全國范圍內(nèi)發(fā)行邸報。清代邸報的發(fā)布方式以及發(fā)行渠道和明代的十分接近，依舊是通過通政使司、六科、提塘等三個環(huán)節(jié)。通政史司收受臣僚題奏，據(jù)《清史稿·職官志》所載為：“掌受各省題本，校閱送閱?！盵9]六科發(fā)抄皇帝諭旨和臣僚章奏。六科發(fā)抄的明降諭旨和應(yīng)發(fā)章奏，由各省駐京提塘官抄錄傳送到各地方。

明清是皇權(quán)高度集中的王朝，官吏的升黜任免、朝廷的日常政務(wù)等，無一不聽命于皇帝。邸報的抄傳工作亦然。諭旨和臣僚章奏，往往由皇帝決定哪些可以發(fā)抄，哪些不能發(fā)抄。中國的邸報傳抄發(fā)行制度在明清兩代更加成熟，中央對邸報傳發(fā)的控制隨著中央集權(quán)的加強而達到頂峰。這一時期的邸報，主要在封建官僚機構(gòu)內(nèi)部流通，為官員們明悉國政、維護治體服務(wù)。

結(jié)語

從中國古代邸報不斷演變的傳抄制度中可以看出三個方面的變化：

第一，對邸報的控制權(quán)逐漸由地方轉(zhuǎn)移到中央。邸報由一種從各地方了解中央政務(wù)等信息的自發(fā)行為成為受中央控制的統(tǒng)一行為。

第二，邸報的傳抄制度分工亦越來越明確。在唐代，是駐京的地方進奏官主動獲取情報，到了宋代有“定本”制度，而在明清，則形成了一整套完整的邸報傳抄網(wǎng)絡(luò)。

第三，邸報越來越受中央統(tǒng)治者的重視。邸報在唐代受地方統(tǒng)治者控制，宋代的“邸報”是朝廷統(tǒng)一設(shè)立的進奏院所傳抄，明代的“邸報”是有朝廷直接向各級官吏統(tǒng)一發(fā)布的。所以宋代的邸報傳發(fā)機關(guān)比唐代高級，明代邸報的傳發(fā)機關(guān)比宋代高級。

邸報在漫長的時代發(fā)展中，一直是傳播信息的中心和主流，雖然在邸報不能滿足大家獲得信息需要的前提下，于北宋起又出現(xiàn)了小報等民間報紙，但不可否認的是，邸報仍占據(jù)著古代新聞傳播的核心地位，這也是邸報在封建社會中發(fā)展的必然。

眾所周知，中央專制集權(quán)從封建社會開始到明清，是一個權(quán)力不斷往中央集中的過程，相應(yīng)地，邸報的傳抄發(fā)行權(quán)力也越來越受到中央的嚴格管制。從宋代就已經(jīng)出現(xiàn)的民間小報，是邸報已經(jīng)無法適應(yīng)社會新聞信息傳播需要的標(biāo)志。那時的邸報面臨兩個選擇——消失或者改革?？墒聦嵤牵笤谀莻€時代既沒有消失也沒有面臨重大的改革，原因就在于越來越集中的中央專制集權(quán)統(tǒng)治。為了維護專制集權(quán)，必須嚴格保護官方的“喉舌”機關(guān)——邸報，使得邸報的歷史又被拉長了幾百年。在西方近代新聞報紙萌芽之時，中國仍守著保守的邸報。所以，在晚清以后，隨著中央專制集權(quán)統(tǒng)治的崩潰以及近代報刊事業(yè)的發(fā)展，作為封建政治產(chǎn)物的邸報便以摧枯拉朽之勢消失在人們的視野之中了。