石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查中的問題與措施

白永鋒

(南通市消防救援支隊(duì)，江蘇 南通 226001)

0 引言

近年來，我國改革開放不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，石油化工企業(yè)也在國家政策與經(jīng)濟(jì)的支持背景下快速成長(zhǎng)。作為消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)督的重點(diǎn)企業(yè)類型，我國多數(shù)石油化工企業(yè)，均能夠在經(jīng)營過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，不斷提升安全主體意識(shí)。然而，在石油化工企業(yè)群體中，也客觀存在一些管理不到位、消防監(jiān)督檢查存在漏洞、重視經(jīng)濟(jì)效益忽視安全效益的企業(yè)，也是導(dǎo)致各地時(shí)常出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的根本原因，嚴(yán)重威脅著國家與社會(huì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，從石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查中的問題分析，制定優(yōu)化措施，是全面提升我國石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)水平、消防監(jiān)督水平，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵舉措。

1 石油化工企業(yè)特點(diǎn)分析

新時(shí)代下，我國石油化工企業(yè)特點(diǎn)主要體現(xiàn)在完整性、設(shè)備復(fù)雜性、生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜性。首先，石油化工企業(yè)設(shè)備在生產(chǎn)階段，必須保證設(shè)備的健康性、完整性，倘若生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障、損壞嚴(yán)重等，將嚴(yán)重影響石油化工企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益，甚至造成安全風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)工作人員生命安全受到威脅。石油化工企業(yè)在制造、生產(chǎn)過程中，原材料往往具有較強(qiáng)的腐蝕性，且具有易燃、易爆、易中毒等特點(diǎn)。其次，石油化工企業(yè)設(shè)備有極高的復(fù)雜性，多數(shù)情況下始終處于高壓、高溫運(yùn)行狀態(tài)，一旦在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)各種失誤操作或是各種故障，將嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)，甚至為企業(yè)帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。最后，石油化工企業(yè)長(zhǎng)期需要處于高度復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)境之中，為消防救援帶來極大阻礙。

基于石油化工生產(chǎn)原材料所固有的化學(xué)性質(zhì)，一旦出現(xiàn)火災(zāi)、爆炸，極易出現(xiàn)火情失控的現(xiàn)象，倘若無法第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)火災(zāi)控制，火災(zāi)可能會(huì)隨化學(xué)材料大面積快速蔓延，繼而對(duì)企業(yè)、人員生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大安全威脅。因此，面向石油化工企業(yè)開展高效消防監(jiān)督檢查，可確保石油化工企業(yè)始終處于安全經(jīng)營、生產(chǎn)狀態(tài)，規(guī)避火災(zāi)、爆炸等隱患為企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，并保障企業(yè)生產(chǎn)階段的安全性[1]。

2 石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容

面向石油化工企業(yè)開展消防監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容：一、充分掌握具體監(jiān)督檢查內(nèi)容；二、掌握石油化工儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備實(shí)際情況；三、了解消防設(shè)施具體配置情況。

2.1 充分掌握具體監(jiān)督檢查內(nèi)容

目前，開展石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查階段，主要內(nèi)容是針對(duì)各種材料、生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行監(jiān)督檢查，通常會(huì)采用“雙隨意、一公開”的模式，開展足夠詳細(xì)的檢查。同時(shí)，針對(duì)為提升生產(chǎn)水平而開發(fā)新技術(shù)的石油化工企業(yè)，每一項(xiàng)全新生產(chǎn)技術(shù)、工藝都必須確保通過相關(guān)行政部門審批才可投入使用。這就要求消防監(jiān)督檢查人員，在從事消防監(jiān)督檢查期間，充分掌握企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、具體流程，技術(shù)創(chuàng)新情況，明確技術(shù)、設(shè)備在投入生產(chǎn)后的情況，確保做到消防監(jiān)督檢查“無死角”。

2.2 掌握石油化工儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備實(shí)際情況

除針對(duì)石油化工企業(yè)生產(chǎn)材料、生產(chǎn)工藝的監(jiān)督檢查外，還需一并對(duì)企業(yè)的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備收集情況充分掌握，以深度了解儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備是否存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)。在石油化工企業(yè)生產(chǎn)期間，不同類型原材料，其化學(xué)性質(zhì)有著一定的差異，故需要采取分類存儲(chǔ)的形式。對(duì)一些易燃易爆、有毒化學(xué)原料，消防監(jiān)督檢查人員必須充分了解其儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、設(shè)備健康情況，還需結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置圍堰等消防設(shè)施，以將火災(zāi)、爆炸、泄漏隱患降到最低。

2.3 了解消防設(shè)施具體配置情況

消防設(shè)施的合理布置、正常運(yùn)行，對(duì)于石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)而言至關(guān)重要。在石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查階段，需針對(duì)企業(yè)內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)置的合理性、健全性進(jìn)行檢查。石油化工企業(yè)火災(zāi)類型較多，且不同企業(yè)所處的環(huán)境也存在差異，故針對(duì)不同類型企業(yè)，消防監(jiān)督檢查人員機(jī)構(gòu)需結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，開展消防水泵、滅火系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的檢查，明確企業(yè)是否嚴(yán)格涂刷消防涂料，分析不同企業(yè)所設(shè)置的消防設(shè)施，同企業(yè)消防需求是否匹配，是否存在遺漏項(xiàng)[2]。

3 石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查中的問題

3.1 技術(shù)裝備存在滯后性

目前，我國一些石油化工企業(yè)其消防監(jiān)督檢查技術(shù)裝備，相比企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展體現(xiàn)滯后性，造成企業(yè)開展的消防監(jiān)督效果難以滿足實(shí)際要求。產(chǎn)生這一現(xiàn)象根本原因，在于目前我國石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度十分迅猛，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，為有效爭(zhēng)奪市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，會(huì)不斷從事石油化工生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和業(yè)務(wù)流程都在處于階段性動(dòng)態(tài)改良、優(yōu)化之中。

在這一背景下，部分企業(yè)僅重視生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益的獲取，忽略了應(yīng)同生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程一同優(yōu)化的消防安全檢查技術(shù)裝備，這便導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查人員開展日常工作期間，仍舊采用陳舊、滯后的技術(shù)裝備開展低效檢查。如此，必然無法迎合全新生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程對(duì)消防安全提出的新要求，無法實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)消防安全深層次監(jiān)督。與此同時(shí)，技術(shù)裝備的滯后性，不僅會(huì)導(dǎo)致消防安全無法保障，且可能會(huì)因技術(shù)、設(shè)備的落后而消耗更多的人力資源，最終為石油化工企業(yè)的消防安全預(yù)留火災(zāi)、爆炸、泄漏事故隱患[3]。

3.2 缺少健全的消防監(jiān)督檢查管理體系

健全的消防監(jiān)督檢查管理體系，直接決定著消防監(jiān)督檢查工作的開展成效。目前，一些石油化工企業(yè)，并未建立健全消防監(jiān)督檢查管理體系，這一問題對(duì)消防監(jiān)督檢查人員科學(xué)、合理開展工作，發(fā)揮消防監(jiān)督檢查的作用發(fā)揮造成巨大阻礙。相比其他行業(yè)，石油化工企業(yè)的工作內(nèi)容復(fù)雜性、危險(xiǎn)性更高。并且，隨生產(chǎn)環(huán)境的不斷復(fù)雜化發(fā)展，近年來石油化工安全施工事故發(fā)生率仍舊處于較高水平。如：2010年6月遼陽某公司閃爆事故、2017年8月大連某公司火災(zāi)事故、2021年10月中國石化某公司火災(zāi)事故、2022年6月中石化上海某公司化工部火災(zāi)事故等，這些石油化工企業(yè)安全事故，不僅給企業(yè)帶來重大經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，且還危及企業(yè)員工以及周邊群眾生命安全。大量石油化工火災(zāi)事故，均同企業(yè)缺少健全的消防監(jiān)督檢查管理體系難脫干系，在缺少健全體系背景下，一旦發(fā)生消防安全事故，企業(yè)往往無法在短時(shí)間內(nèi)做出快速反應(yīng)，同時(shí)也極大程度導(dǎo)致消防監(jiān)督管理崗位的缺失，繼而導(dǎo)致日常企業(yè)消防監(jiān)督檢查粗放，無法發(fā)揮消防監(jiān)督檢查既定功效[4]。

3.3 人員數(shù)量與專業(yè)性有待提升

行之有效的消防監(jiān)督檢查，離不開掌握消防專業(yè)技術(shù)、知識(shí)的人才，不論在任何企業(yè)之中，人員始終是企業(yè)經(jīng)營、管理發(fā)展的基礎(chǔ)資源。然而，目前我國部分石油化工企業(yè)對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的忽視，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)消防監(jiān)督檢查部門往往無法得到有效的人員配備，消防監(jiān)督檢查工作階段經(jīng)常出現(xiàn)人手不足、人員專業(yè)水平不足等問題，嚴(yán)重制約消防監(jiān)督檢查作用的發(fā)揮。

首先，部分石油化工企業(yè)，將資源更多投入到技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理以及市場(chǎng)開拓領(lǐng)域，忽略了企業(yè)內(nèi)部消防監(jiān)督檢查部門人力資源的擴(kuò)充，部分企業(yè)消防監(jiān)督檢查或消防部門僅設(shè)置1至2人，甚至部分企業(yè)由后勤部門員工直接兼任消防監(jiān)督檢查人員，并未設(shè)立專門的消防相關(guān)管理部門。

其次，盡管大部分石油化工企業(yè)設(shè)立了消防相關(guān)部門，且配備了數(shù)量充足的消防監(jiān)督檢查人員，但忽略了人員專業(yè)能力的優(yōu)劣，一些企業(yè)的消防監(jiān)督檢查人員為企業(yè)從高校中招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生。盡管高校應(yīng)屆畢業(yè)生已經(jīng)在學(xué)習(xí)過程中掌握大量消防監(jiān)督檢查知識(shí)，但石油化工企業(yè)不同于其他行業(yè)，對(duì)消防安全有著更高的要求，應(yīng)屆畢業(yè)生雖有知識(shí)理論技能，在缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)背景下，往往其開展的消防監(jiān)督檢查無法滿足石油化工企業(yè)實(shí)際消防安全要求。與此同時(shí)，一些企業(yè)所招聘的消防監(jiān)督檢查人員，為不具備實(shí)際專業(yè)能力，僅持有消防工程師資格證的人員。此類人員盡管持有資質(zhì)證書，但其掌握的消防技能、知識(shí)水平往往同企業(yè)消防監(jiān)督檢查職業(yè)素養(yǎng)要求相差甚遠(yuǎn)，甚至未掌握石油化工生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程的消防安全監(jiān)督要點(diǎn)，制約企業(yè)消防監(jiān)督檢查作用的發(fā)揮，且在發(fā)生緊急消防安全事故期間無法快速應(yīng)對(duì)。

最后，目前部分石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查人員，多數(shù)會(huì)安排部隊(duì)退伍兵擔(dān)任，或是在企業(yè)內(nèi)職工子女群體中招收，一些石油化工企業(yè)內(nèi)的消防監(jiān)督檢查人員存在文化層次分布不均衡狀態(tài)。文化程度的制約，對(duì)消防安全檢查人員的價(jià)值取向、人生觀產(chǎn)生影響，大量石化企業(yè)內(nèi)消防人員，始終秉持“重滅火、輕防火”的理念，同時(shí)文化程度的制約，也將一定程度影響消防監(jiān)督檢查工作開展期間人員工作價(jià)值取向的均衡性，導(dǎo)致其工作價(jià)值取向、工作責(zé)任心失衡，無法對(duì)消防安全要點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，經(jīng)常出現(xiàn)檢查疏忽、檢查遺漏、避重就輕問題[5]。

4 優(yōu)化石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查的措施研究

4.1 加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查技術(shù)裝備的更新

針對(duì)石油化工企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程不斷進(jìn)步、優(yōu)化，消防監(jiān)督檢查技術(shù)裝備之滯后性的問題，企業(yè)管理者應(yīng)在提高消防安全監(jiān)督檢查重視程度基礎(chǔ)上，定期進(jìn)行消防監(jiān)督檢查技術(shù)裝備的優(yōu)化、更新。

一方面，企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防安全監(jiān)督檢查的重視，高層管理者應(yīng)定期組織中層、基層管理者開展消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)，在合理灌輸理論知識(shí)前提下，將消防監(jiān)督檢查技術(shù)設(shè)備，納入到企業(yè)定期采購計(jì)劃、技術(shù)改造方案范疇內(nèi)。同時(shí)，企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)同當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)的聯(lián)系，主動(dòng)接受消防救援機(jī)構(gòu)開展的消防檢查，由專業(yè)人員面向企業(yè)全員定期以會(huì)議形式開展消防知識(shí)教育，實(shí)現(xiàn)全員消防意識(shí)的提升，在企業(yè)內(nèi)形成消防安全文化。

另一方面，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程的不斷優(yōu)化、創(chuàng)新，一并動(dòng)態(tài)落實(shí)消防監(jiān)督檢查技術(shù)裝備的優(yōu)化、更新，在加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查崗位人員面向全新生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程的培養(yǎng)同時(shí)，聯(lián)合當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)開展企業(yè)消防安全需求評(píng)定以及現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，深度分析企業(yè)內(nèi)當(dāng)下安全隱患。一旦確認(rèn)消防監(jiān)督檢查技術(shù)裝備落后，短期內(nèi)及時(shí)結(jié)合消防救援機(jī)構(gòu)提出的專業(yè)建議，更新消防監(jiān)督檢查技術(shù)、采購消防監(jiān)督檢查設(shè)備[6]。

4.2 完善消防監(jiān)督檢查管理體系

為充分發(fā)揮石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查既定功效，化工企業(yè)應(yīng)以企業(yè)自身實(shí)際情況出發(fā)，首先進(jìn)行消防管理現(xiàn)狀的深度分析，立足于實(shí)際情況對(duì)消防監(jiān)督檢查管理體系加以完善。其次，圍繞消防監(jiān)督管理制度、消防安全制度、消防設(shè)施制度加以優(yōu)化，并通過與當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部消防安全隊(duì)伍。再次，將消防監(jiān)督工作、面向消防監(jiān)督的管理工作落實(shí)到人，結(jié)合崗位職責(zé)的確立，設(shè)置多層消防監(jiān)督管理職責(zé)，由基層班組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)不同生產(chǎn)區(qū)域消防監(jiān)督檢查工作的開展；中層部門領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)基層消防監(jiān)督檢查工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；高層管理者，則面向整個(gè)廠區(qū)的消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行管理、監(jiān)督、指導(dǎo)考核。在明確消防監(jiān)督檢查、管理責(zé)任后，制定各層級(jí)責(zé)任制度以及具體工作指導(dǎo)方案，基層指導(dǎo)方案可有效支持中層指導(dǎo)方案，中層指導(dǎo)方案可有效支持高層指導(dǎo)方案，以層層遞進(jìn)的形式實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督檢查的全維度管理。最后，石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查總負(fù)責(zé)人，應(yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)，結(jié)合以往石油化工火災(zāi)、爆炸、泄漏事故案例的分析，制定相應(yīng)的緊急救援措施、應(yīng)對(duì)措施，并定期對(duì)各項(xiàng)制度、指導(dǎo)方案的落實(shí)情況進(jìn)行審核，形成石油化工企業(yè)健全的消防監(jiān)督檢查管理體系[7]。

4.3 加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查人員培養(yǎng)

對(duì)當(dāng)下部分石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查人員不足、人員專業(yè)水平有待提升以及人員文化層次分布不均勻的問題，首先應(yīng)加強(qiáng)人員的擴(kuò)充；其次，加強(qiáng)現(xiàn)有消防監(jiān)督人員的專業(yè)技能培養(yǎng)；最后，鼓勵(lì)消防監(jiān)督人員積極接受再教育，提升文化水平。

4.3.1 加強(qiáng)人員的擴(kuò)充

石油化工企業(yè)在提升消防意識(shí)基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)消防監(jiān)督檢查部門人員的擴(kuò)充。在具體操作階段，可積極聯(lián)合企業(yè)所在地消防救援機(jī)構(gòu)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行消防安全管理需求評(píng)估，以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，積極借鑒消防救援機(jī)構(gòu)的建議，擴(kuò)充合理數(shù)量的消防監(jiān)督檢查人才，并打造科學(xué)、合理的消防監(jiān)督檢查人才薪酬結(jié)構(gòu)體系，吸引更多消防專業(yè)人才前往企業(yè)就職[8]。

4.3.2 加強(qiáng)專業(yè)技能培養(yǎng)

對(duì)消防監(jiān)督檢查人員專業(yè)水平有待提升的現(xiàn)狀，石油化工企業(yè)應(yīng)積極采納當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)提出的建議，建立健全的消防專業(yè)技能培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)人才的高效培養(yǎng)。

首先，石油化工企業(yè)應(yīng)聯(lián)合消防救援機(jī)構(gòu)，聯(lián)合制定面向消防監(jiān)督檢查部門的培訓(xùn)方案，圍繞：(1)消防基本知識(shí)；(2)石油化工生產(chǎn)知識(shí)；(3)石油化工生產(chǎn)設(shè)備；(4)石油化工工藝流程；(5)消防技術(shù)裝備使用；(6)消防監(jiān)督檢查工作要領(lǐng)制定培訓(xùn)計(jì)劃。

其次，企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)專家，定期前往企業(yè)，針對(duì)消防知識(shí)、消防技術(shù)裝備使用、消防監(jiān)督檢查工作要領(lǐng)開展課堂宣講。

再次，采用“老帶新”形式，由經(jīng)驗(yàn)豐富的消防監(jiān)督檢查人員，帶領(lǐng)新納入員工開展日常工作，并定期向上級(jí)負(fù)責(zé)人匯報(bào)新員工學(xué)習(xí)情況、工作情況，定期開展面向消防監(jiān)督檢查人員的考核。

最后，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作的頻次，為消防監(jiān)督人才提供良好的實(shí)驗(yàn)操作環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境，使其在掌握消防監(jiān)督檢查專業(yè)知識(shí)同時(shí)快速積累工作經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，企業(yè)人力資源部門應(yīng)結(jié)合人員日常工作水平、人員文化水平與個(gè)人素養(yǎng)，選拔優(yōu)秀骨干在企業(yè)組織之下考取更新職業(yè)資格證書，以全面提升石油化工企業(yè)消防力量。

4.3.3 鼓勵(lì)接受再教育

對(duì)文化層次分布不均衡的問題，為有效提升石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查人員個(gè)人素養(yǎng)，企業(yè)管理者應(yīng)鼓勵(lì)文化水平較低的消防監(jiān)督檢查人員，積極接受再教育，積極考取學(xué)歷證書，并予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)支援、補(bǔ)助。同時(shí)，合理提升消防監(jiān)督人才選拔門檻，多維度進(jìn)行人才入職前的考核，包括消防知識(shí)、政治素養(yǎng)、個(gè)人理想以及人才在校學(xué)習(xí)情況，確保納入的新員工知識(shí)、技術(shù)水平優(yōu)異、品行兼優(yōu)的人才。

5 結(jié)語

作為國家經(jīng)濟(jì)體系下重要組成部分，石油化工企業(yè)應(yīng)在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，高度重視企業(yè)消防安全工作，降低企業(yè)火災(zāi)、爆炸等安全事故發(fā)生概率，避免為國家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。

石油化工企業(yè)可參考本文研究的內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，及時(shí)挖掘消防監(jiān)督檢查中所存在的問題，并針對(duì)性加以優(yōu)化，繼而充分發(fā)揮消防監(jiān)督檢查工作的作用，在保障企業(yè)安全生產(chǎn)同時(shí)，為社會(huì)安全、和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。