《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2021）》（節(jié)選三）

編者按

2021年，我國(guó)通過(guò)加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張取得重要成效，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好。今年6月8日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2021）》，給出了2021年我國(guó)反壟斷執(zhí)法工作的年度“成績(jī)單”。這份長(zhǎng)達(dá)170頁(yè)的報(bào)告內(nèi)容豐富，可讀性、普法價(jià)值較高，本刊分期節(jié)選刊載。本期選編自“行業(yè)執(zhí)法”部分。

醫(yī)藥行業(yè)

（一）反壟斷執(zhí)法概況

2021年，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查辦醫(yī)藥行業(yè)壟斷協(xié)議案件3件，濫用市場(chǎng)支配地位案件3件；濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件6件；審結(jié)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中案件26件。以上案件罰沒(méi)金額共計(jì)9.5億元。

壟斷協(xié)議案分別涉及藥品和原料藥領(lǐng)域，其中2件違反《反壟斷法》第13條規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施了固定或者變更商品價(jià)格、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的橫向壟斷協(xié)議；1件違反《反壟斷法》第14條規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施了固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格、限定向第三人轉(zhuǎn)售商品最低價(jià)格的縱向壟斷協(xié)議。

濫用市場(chǎng)支配地位案主要涉及原料藥領(lǐng)域，違反《反壟斷法》第17條規(guī)定，實(shí)施以不公平高價(jià)銷(xiāo)售商品、拒絕交易、附加不合理交易條件等行為。

濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案主要涉及醫(yī)藥配送、醫(yī)藥采購(gòu)、體檢等領(lǐng)域，違反《反壟斷法》第32條規(guī)定，實(shí)施了限定或者變相限定交易行為。

（二）案件特點(diǎn)及行業(yè)主要競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題分析

從2021年查辦案件情況來(lái)看，醫(yī)藥行業(yè)壟斷案件和競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

一是原料藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法持續(xù)深入推進(jìn)。2021年，原料藥仍為反壟斷執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域，市場(chǎng)監(jiān)管總局在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展集中執(zhí)法，直接查處先聲藥業(yè)巴曲酶原料藥壟斷案，指導(dǎo)天津、江蘇、河南、上海等地反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)先后對(duì)醋酸氟輕松、樟腦、苯酚、氯解磷定4個(gè)原料藥品種的生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)壟斷行為作出處罰。同時(shí)，堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法與制度建設(shè)并重，研究制定《關(guān)于原料藥領(lǐng)域的反壟斷指南》，明確原料藥領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)行為的法律“紅線”，推動(dòng)原料藥領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者依法加強(qiáng)合規(guī)自律，降低違法風(fēng)險(xiǎn)。打通執(zhí)法效果“最后一公里”，查處壟斷案件后及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局等部門(mén)，形成工作合力，將反壟斷執(zhí)法效果傳遞到終端。

二是藥品領(lǐng)域限制轉(zhuǎn)售價(jià)格行為得到有效整治。2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局直接查處了揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)限制下游企業(yè)藥品轉(zhuǎn)售價(jià)格的縱向壟斷協(xié)議行為。該案的查處，不但打破了揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)對(duì)相關(guān)藥品的價(jià)格管控，推動(dòng)藍(lán)芩口服液等部分常用藥品價(jià)格下降30%以上，而且對(duì)其他醫(yī)藥企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)起到示范作用，促使藥品企業(yè)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展自查整改，建立健全反壟斷合規(guī)管理制度，廢除固定或限定價(jià)格條款，對(duì)相關(guān)藥品保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格發(fā)揮重要作用。

三是濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件涉及領(lǐng)域集中。與2020年情況類(lèi)似，2021年辦結(jié)的醫(yī)藥行業(yè)案件仍主要集中于藥品配送和體檢領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為：行政機(jī)關(guān)通過(guò)制定出臺(tái)政策措施等方式限定職工健康體檢醫(yī)院；有關(guān)政府部門(mén)通過(guò)招投標(biāo)方式遴選藥品配送企業(yè)，導(dǎo)致其他醫(yī)藥配送企業(yè)無(wú)法進(jìn)入該區(qū)域市場(chǎng)；行政機(jī)關(guān)制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定，鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)本地生產(chǎn)的中藥飲片。此外，需要關(guān)注藥品帶量采購(gòu)中的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

（三）典型案例

1.揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)有限公司達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案

2019年11月，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)有限公司涉嫌達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的藥品在零售渠道經(jīng)過(guò)一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商、二級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商、連鎖型藥店及其他零售藥店等多個(gè)環(huán)節(jié)銷(xiāo)售至終端消費(fèi)者，與上述各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商之間存在縱向上下游關(guān)系。2015年至2019年，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)有限公司在全國(guó)范圍內(nèi)（不含我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)）通過(guò)與上述各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商簽署合作協(xié)議、下發(fā)調(diào)價(jià)函、口頭通知等方式，與藥品批發(fā)商、零售藥店等下游企業(yè)達(dá)成固定藥品轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定藥品最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的協(xié)議，并通過(guò)制定實(shí)施規(guī)則、強(qiáng)化考核監(jiān)督、懲罰低價(jià)銷(xiāo)售經(jīng)銷(xiāo)商、委托中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督線上銷(xiāo)售藥品價(jià)格等措施保證協(xié)議實(shí)施。

揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)有限公司實(shí)施的上述行為違反了《反壟斷法》第14條“禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”的規(guī)定。2021年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法責(zé)令揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)有限公司停止違法行為，并處以其2018年度銷(xiāo)售額254.67億元3%的罰款，共計(jì)7.64億元。

2.先聲藥業(yè)集團(tuán)有限公司濫用市場(chǎng)支配地位案

根據(jù)舉報(bào)，2020年9月市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)先聲藥業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱先聲藥業(yè)）涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為立案調(diào)查。巴曲酶原料藥是生產(chǎn)巴曲酶注射液的基本原料。巴曲酶注射液主要用于突發(fā)性聾、振動(dòng)病、急性腦梗死、血栓閉塞性脈管炎、深部靜脈炎、肺栓塞等疾病的治療。經(jīng)調(diào)查，先聲藥業(yè)取得中國(guó)境內(nèi)巴曲酶原料藥的全部貨源后，在中國(guó)巴曲酶原料藥銷(xiāo)售市場(chǎng)的市場(chǎng)份額為100%。自2019年11月以來(lái)，下游制劑企業(yè)多次向其詢價(jià)，希望購(gòu)買(mǎi)巴曲酶原料藥，先聲藥業(yè)以多種理由始終不予報(bào)價(jià)，并將原料藥供應(yīng)作為制約手段，要求收購(gòu)下游制劑企業(yè)股權(quán)。因無(wú)法獲得原料藥，下游制劑企業(yè)于2020年6月起停產(chǎn)，巴曲酶注射液不能穩(wěn)定供應(yīng)。

先聲藥業(yè)濫用在中國(guó)巴曲酶原料藥銷(xiāo)售市場(chǎng)的支配地位，實(shí)施了沒(méi)有正當(dāng)理由、拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易的壟斷行為，損害了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益，違反了《反壟斷法》第17條第1款第3項(xiàng)規(guī)定。2021年1月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令先聲藥業(yè)停止違法行為，并處以其2019年度銷(xiāo)售額2%的罰款，共計(jì)1.007億元。

3.山東省臨沂市蘭山區(qū)衛(wèi)生健康局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案

2020年9月，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)臨沂市蘭山區(qū)衛(wèi)生健康局（以下簡(jiǎn)稱蘭山區(qū)衛(wèi)健局）涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，2012年6月，蘭山區(qū)衛(wèi)健局以開(kāi)展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物集中配送試點(diǎn)工作的名義，聯(lián)合區(qū)紀(jì)檢、藥監(jiān)、財(cái)政等多部門(mén)組成監(jiān)督小組和領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)配送企業(yè)進(jìn)行遴選，最終選定了5家配送企業(yè)作為本區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及村衛(wèi)生室的基本藥物配送單位。各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購(gòu)基本藥物時(shí)，必須通過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)，而該系統(tǒng)設(shè)定的配送企業(yè)只有這5家企業(yè)。在此后長(zhǎng)達(dá)8年的時(shí)間內(nèi)，蘭山區(qū)衛(wèi)健局沒(méi)有更換或組織新的遴選，由此導(dǎo)致其他醫(yī)藥配送企業(yè)無(wú)法進(jìn)入該區(qū)域市場(chǎng)。

蘭山區(qū)衛(wèi)健局上述行為違反了《反壟斷法》第32條規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。調(diào)查期間，蘭山區(qū)衛(wèi)健局進(jìn)行整改，印發(fā)通知明確區(qū)各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基藥采購(gòu)及配送業(yè)務(wù)自主遴選配送企業(yè)，直接配送到區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并將該通知在蘭山區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

建筑材料行業(yè)

（一）反壟斷執(zhí)法概況

2021年，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)水泥、混凝土、玻璃等建筑材料行業(yè)的反壟斷執(zhí)法力度。全年共立案調(diào)查建筑材料行業(yè)壟斷協(xié)議案件4件，作出行政處罰3件，罰沒(méi)款5.37億元。查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件4件。在辦結(jié)的3件壟斷協(xié)議案件中，1件水泥領(lǐng)域，2件混凝土領(lǐng)域，均為橫向壟斷協(xié)議案，違反了《反壟斷法》第13條規(guī)定，其中1件涉及行業(yè)協(xié)會(huì)。從行為表現(xiàn)來(lái)看，包括固定或者變更商品價(jià)格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)、聯(lián)合抵制交易等。

此外，2021年審結(jié)建材和玻璃領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中案件10件，交易總金額約488.22億元，均為無(wú)條件批準(zhǔn)。

（二）案件特點(diǎn)及行業(yè)主要競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題分析

建材是各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等建設(shè)工程的重要原材料，市場(chǎng)需求量大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。從2021年查處的案件來(lái)看，具有以下特點(diǎn)。

一是建材行業(yè)的壟斷案件主要以橫向壟斷協(xié)議為主。2021年辦結(jié)的3件建材行業(yè)壟斷協(xié)議案件，均為橫向壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第13條規(guī)定，其中1件涉及行業(yè)協(xié)會(huì)。從行為表現(xiàn)上看，包括固定或者變更商品價(jià)格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)、聯(lián)合抵制交易等。由于近年來(lái)建材行業(yè)上下游市場(chǎng)環(huán)境變動(dòng)較大，勞動(dòng)力、原材料、土地、燃料成本，以及能耗環(huán)保安全等壓力和挑戰(zhàn)日趨上升，行業(yè)利潤(rùn)存在一定的不確定性。同時(shí)由于建材行業(yè)市場(chǎng)范圍較小，具有一定的地域性，產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，導(dǎo)致建材領(lǐng)域壟斷行為多發(fā)。

二是部分行業(yè)協(xié)會(huì)或者公司成為壟斷協(xié)議達(dá)成和實(shí)施的平臺(tái)。根據(jù)《反壟斷法》第16條的規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為。2021年10月公布的《中華人民共和國(guó)反壟斷法（修正草案）》第18條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得組織其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助。從一些案件來(lái)看，部分涉案企業(yè)為方便達(dá)成壟斷協(xié)議，依托行業(yè)協(xié)會(huì)或者發(fā)起成立平臺(tái)企業(yè)，以此作為經(jīng)營(yíng)者之間的自律組織，實(shí)施操控價(jià)格、限產(chǎn)限量、分割市場(chǎng)等行為，使行業(yè)協(xié)會(huì)成為組織壟斷協(xié)議的溫床，甚至成為部分企業(yè)實(shí)施壟斷行為的工具。

三是企業(yè)的反壟斷合規(guī)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從查處的案例來(lái)看，部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)合規(guī)人員對(duì)《反壟斷法》學(xué)習(xí)理解還不夠深入，反壟斷法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還較為薄弱，部分市場(chǎng)主體還會(huì)主動(dòng)要求統(tǒng)一調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格，積極參與行業(yè)壟斷協(xié)議的執(zhí)行。近年來(lái)，各地反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)不斷推出經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指引類(lèi)文件，幫助市場(chǎng)主體提升反壟斷合規(guī)意識(shí)和能力。

（三）典型案例

1.淄博市聯(lián)和水泥企業(yè)管理有限公司及相關(guān)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案

2019年4月，根據(jù)舉報(bào)，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)淄博聯(lián)和水泥企業(yè)管理有限公司和7家水泥企業(yè)涉嫌達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，2017年2月，淄博市區(qū)域內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的7家水泥企業(yè)共同發(fā)起成立聯(lián)合公司，并以該公司為平臺(tái)達(dá)成《淄博聯(lián)和水泥企業(yè)管理有限公司運(yùn)營(yíng)細(xì)則》等一系列協(xié)議性質(zhì)的文件。隨后各水泥經(jīng)營(yíng)企業(yè)依托平臺(tái)通過(guò)周例會(huì)、電子郵件、專(zhuān)用信息系統(tǒng)等形式頻繁交流生產(chǎn)情況、銷(xiāo)售價(jià)格、區(qū)域市場(chǎng)情況等經(jīng)營(yíng)信息，共同商定和實(shí)施生產(chǎn)銷(xiāo)售策略。通過(guò)頻繁的經(jīng)營(yíng)信息交換和意思聯(lián)絡(luò)，實(shí)施了包括固定商品價(jià)格、限制商品生產(chǎn)數(shù)量、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)等一系列文件中約定的壟斷行為。

上述行為違反了《反壟斷法》第13條第1款第1項(xiàng)、第2項(xiàng)、第3項(xiàng)的規(guī)定，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”、“限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量”以及“分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)”的情形，構(gòu)成了達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的行為。2021年1月28日，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)8家涉案當(dāng)事人依法作出沒(méi)收違法所得8657.2萬(wàn)元，并處2018年度銷(xiāo)售額2%的罰款計(jì)14172.3萬(wàn)元，罰沒(méi)款共計(jì)2.28億元。

2.重慶市豐都縣2家商砼生產(chǎn)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案

2019年10月，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)重慶江都建材有限公司、重慶建典混凝土有限公司涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人是重慶市豐都縣內(nèi)相互獨(dú)立的兩家商砼生產(chǎn)企業(yè)，于2014年經(jīng)協(xié)商后達(dá)成《豐都縣預(yù)拌商品混凝土企業(yè)行業(yè)自律協(xié)定書(shū)》，協(xié)議中約定按區(qū)域劃分市場(chǎng)，按協(xié)商的市場(chǎng)份額劃分銷(xiāo)量方量和利潤(rùn)，同時(shí)約定了雙方商砼銷(xiāo)售的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、天泵和地泵特殊灌注方式的費(fèi)用和運(yùn)輸距離超過(guò)20公里的運(yùn)輸費(fèi)用，確定了自2014年4月開(kāi)始，雙方互派統(tǒng)計(jì)人員到對(duì)方公司上班進(jìn)行相互監(jiān)督。協(xié)議實(shí)施的過(guò)程中，雙方執(zhí)行的商砼銷(xiāo)售價(jià)不能低于以C30商砼360元/方為基準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)?；ヅ傻谋O(jiān)督人員每天收集對(duì)方公司的商砼銷(xiāo)售合同和票據(jù)，統(tǒng)計(jì)對(duì)方公司每天銷(xiāo)售商砼的方量和價(jià)格，計(jì)算成本和利潤(rùn)，每月初核算銷(xiāo)售總方量和總利潤(rùn)，并按約定比例進(jìn)行分配等。

上述行為違反了《反壟斷法》第13條第1款第1項(xiàng)、第3項(xiàng)規(guī)定，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”“分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)”的情形，構(gòu)成了達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為。2021年6月15日重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)2家涉案當(dāng)事人處以2018年度銷(xiāo)售額5%的罰款，共計(jì)2312.88萬(wàn)元。

3.豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案

2020年1月，根據(jù)公安機(jī)關(guān)移交線索，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于當(dāng)月對(duì)豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)及其8家會(huì)員企業(yè)涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，豐城俊祥建材有限公司與其他7家混凝土生產(chǎn)公司自2012年7月17日開(kāi)始簽訂了《豐城商砼企業(yè)行業(yè)自律小組協(xié)議》，協(xié)議中對(duì)固定和變更商品的價(jià)格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)、原材料采購(gòu)市場(chǎng)、聯(lián)合抵制交易等做了約定。其后，豐城俊祥建材有限公司與其他混凝土生產(chǎn)公司協(xié)同，又多次達(dá)成固定和變更商品的價(jià)格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)、原材料采購(gòu)市場(chǎng)、聯(lián)合抵制交易等壟斷協(xié)議。在之后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，8家公司也履行了該協(xié)議，多次按照協(xié)會(huì)發(fā)出的《價(jià)格調(diào)整通知》統(tǒng)一上調(diào)各等級(jí)混凝土價(jià)格，實(shí)施固定和變更商品的價(jià)格。協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員單位商品混凝土的生產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行限制，分配月生產(chǎn)量，以此限制商品的生產(chǎn)數(shù)量。由協(xié)會(huì)銷(xiāo)售中心統(tǒng)一承接工程，款到發(fā)貨，并依照就近供應(yīng)為原則進(jìn)行工程分配，并統(tǒng)一從指定的石場(chǎng)購(gòu)進(jìn)原料，禁止私自采購(gòu)原料，分割了銷(xiāo)售市場(chǎng)、原材料采購(gòu)市場(chǎng)。豐城市有關(guān)建筑企業(yè)只能向協(xié)會(huì)指定的混凝土生產(chǎn)公司購(gòu)買(mǎi)混凝土，各當(dāng)事人一旦發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)未從指定公司購(gòu)買(mǎi)的，則采取各種手段阻撓其他預(yù)拌混凝土企業(yè)送貨，并集體拒絕與建筑企業(yè)進(jìn)行交易。同時(shí)，聯(lián)合抵制豐城市新增預(yù)拌混凝土企業(yè)，對(duì)在建或?qū)⒔ㄆ髽I(yè)要求其減少設(shè)備投入，采取多種手段阻撓外地預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)入豐城市新老城區(qū)、工業(yè)園、循環(huán)企業(yè)園。各當(dāng)事人通過(guò)上述行為壟斷了豐城市城區(qū)預(yù)拌混凝土的供應(yīng)，控制了混凝土市場(chǎng)價(jià)格。

上述行為違反了《反壟斷法》第13條第1款第1項(xiàng)、第2項(xiàng)、第3項(xiàng)、第5項(xiàng)的規(guī)定，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”、“限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量”、“分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)”以及“聯(lián)合抵制交易”的情形，構(gòu)成了達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的行為。2021年7月23日，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)作出罰款50萬(wàn)元的行政處罰，并建議豐城市民政局依法撤銷(xiāo)其社會(huì)團(tuán)體法人登記；對(duì)豐城市閩邑建材公司等6家會(huì)員公司責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處2018年銷(xiāo)售額8%的罰款；對(duì)豐城市晨峰建材公司等2家會(huì)員公司責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處2018年度銷(xiāo)售額3%的罰款。以上罰沒(méi)款共計(jì)2.86億元。