新形勢下如何加強(qiáng)國有施工企業(yè)項(xiàng)目黨建工作

郭佳 中鐵十五局集團(tuán)第四工程有限公司

一、加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作的必要性

對于國有施工企業(yè)來說，項(xiàng)目部黨支部肩負(fù)著把方向、管大局、保落實(shí)的重任，加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作是十分必要的。

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作是保方向的需要

工程項(xiàng)目部處于國有施工企業(yè)改革發(fā)展的第一線，項(xiàng)目管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)甚至生存發(fā)展，加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作能夠確保的黨和國家的路線、方針、政策在工程項(xiàng)目部得到落實(shí)，保證項(xiàng)目管理的正確方向。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作是管大局的需要

國有施工企業(yè)在項(xiàng)目管理實(shí)踐中會(huì)遇到許多重難點(diǎn)問題，如提質(zhì)增效對項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益管理的要求越來越高，項(xiàng)目急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)越來越多，項(xiàng)目部黨支部能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過議大事、謀全局等手段，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，確保項(xiàng)目管理目標(biāo)明確、節(jié)奏有度、效果顯著。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作是保落實(shí)的需要

項(xiàng)目部黨支部通過開展“黨課開講啦”等豐富多彩的黨建活動(dòng)，并帶動(dòng)群團(tuán)組織創(chuàng)造性地開展工作，凝聚改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，確保企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和決策部署在工程項(xiàng)目部全面落實(shí)。

二、項(xiàng)目部黨建工作存在的問題

近年來，國有施工企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，紅色基因底色更加鮮明，紅色引擎作用更加強(qiáng)勁，項(xiàng)目黨建工作取得了一定成效，但是仍然存在以下幾個(gè)方面的問題亟待解決。

（一）思想認(rèn)識不到位

部分工程項(xiàng)目部存在“重施工生產(chǎn)、輕黨建”的思想傾向。有的項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為施工生產(chǎn)務(wù)實(shí)、黨建工作務(wù)虛，甚至把黨建工作當(dāng)成是負(fù)擔(dān)，這種定位直接導(dǎo)致了項(xiàng)目部黨支部功能弱化，懶作為甚至不作為的現(xiàn)象時(shí)有存在，不僅沒能在施工生產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用，反而使黨的威信和號召力下降。有的黨支部書記主責(zé)主業(yè)意識不強(qiáng)，把更多的精力到放在施工生產(chǎn)上，成了“征遷書記”“協(xié)調(diào)書記”。有的黨員沒有看到黨建工作的成效，對項(xiàng)目黨建工作支持力度不大，僅僅是配合完成一些活動(dòng)。

（二）體制機(jī)制不健全

部分工程項(xiàng)目部沒有形成強(qiáng)有力的黨建工作機(jī)制。有的沒有在組建項(xiàng)目部的同時(shí)同步成立黨支部，導(dǎo)致支部工作沒法及時(shí)開展。有的沒有及時(shí)配備黨支部書記，有的黨支部書記與項(xiàng)目經(jīng)理沒有同職級配備，有的黨支部書記為行政轉(zhuǎn)崗且沒有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，工作缺乏主動(dòng)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性，無形中削弱了黨建工作力度。有的項(xiàng)目部存在“制度掛在墻上、管理停在嘴上、落實(shí)沒在行動(dòng)上”的現(xiàn)象，導(dǎo)致規(guī)范化、制度化管理不夠。

（三）融入中心不深入

面對新形勢新任務(wù)，部分項(xiàng)目部黨支部創(chuàng)新意識不強(qiáng)、工作方式不活、活動(dòng)開展不多，滿足于“規(guī)定動(dòng)作”，開展工作僅局限在收繳黨費(fèi)、發(fā)展黨員、傳達(dá)會(huì)議精神上。有的項(xiàng)目部黨支部按照上級要求組織開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，但也只是為了完成任務(wù)，多流于形式、缺乏生機(jī)和活力，難以調(diào)動(dòng)大家積極性，更不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。有的項(xiàng)目部黨支部黨建工作引領(lǐng)性偏弱，就黨建講黨建，在推動(dòng)施工生產(chǎn)、精細(xì)化管理等問題上關(guān)注較少、研究不深。

（四）約束激勵(lì)不理想

有的項(xiàng)目部黨支部因?yàn)樯霞夵h組織對黨建工作缺乏檢查督促、對黨建工作考核缺乏硬性指標(biāo)而出現(xiàn)敷衍懈怠的表現(xiàn)。

（五）監(jiān)督職責(zé)不到位

一些工程項(xiàng)目部黨支部對全面從嚴(yán)治黨落實(shí)不力，履行監(jiān)督職責(zé)意識不強(qiáng)、責(zé)任不明晰、缺少有效管用的招數(shù)，僅限于完成規(guī)定動(dòng)作，監(jiān)督流于形式，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

（1）消費(fèi)類電子產(chǎn)品：家庭影院、液晶電視、液晶顯示器、DVD、MP3、MP4、廣播電視設(shè)備及配套產(chǎn)品、衛(wèi)星電視產(chǎn)品、藍(lán)牙產(chǎn)品、數(shù)碼產(chǎn)品、揚(yáng)聲器、耳機(jī)、錄像設(shè)備、視聽設(shè)備、收音機(jī)、組合音響；電子禮品、電子書、各種燈具、激光唱機(jī)、電子琴、電子游戲機(jī)、電子娛樂產(chǎn)品。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作的路徑

國有施工企業(yè)黨建工作的陣地和舞臺都在項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作要針對上述問題，結(jié)合實(shí)際，從不斷發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢上出發(fā)，通過抓好政治建設(shè)、健全體制機(jī)制、融入中心工作、注重督導(dǎo)考評、落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，不斷提升質(zhì)量、激發(fā)活力。

（一）抓好政治建設(shè)

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)和文化引領(lǐng)，統(tǒng)一思想、凝聚力量，充分發(fā)揮項(xiàng)目部黨支部的政治核心作用。

1.堅(jiān)持政治引領(lǐng)。一是項(xiàng)目黨支部嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，用心領(lǐng)會(huì)、用情感悟、用功踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立黨對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺，知其然、知其所以然、知其所以必然，保證黨和國家的路線方針政策不折不扣地得到貫徹執(zhí)行。二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身在事之中、心在事之上，把實(shí)干作為自我歷練的最好課堂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。三是黨支部書記作為管黨員的黨員，要深思篤行、做好表率，堅(jiān)持一切工作都要從總書記的新思想中找答案、找方向、找鑰匙，經(jīng)常對表對標(biāo)、校準(zhǔn)糾偏。

2.堅(jiān)持思想引領(lǐng)。一是項(xiàng)目經(jīng)理要徹底根除對黨建工作的偏見，充分認(rèn)識到黨建工作對施工生產(chǎn)的促進(jìn)作用，從而切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，把支持黨建工作的開展落實(shí)到行動(dòng)上來，以新的視覺、新的觀念、新的思路努力推進(jìn)項(xiàng)目黨建工作扎實(shí)開展。二是黨支部書記要切實(shí)把抓黨建作為主責(zé)主業(yè)，對黨支部在施工生產(chǎn)過程中扮演什么樣的角色以及自身擔(dān)負(fù)什么樣的責(zé)任做到心中有數(shù)，努力提升自己抓思想引領(lǐng)、抓制度建設(shè)、抓紀(jì)律約束的能力，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在陽光管理。三是廣大黨員要牢記黨員是我們的第一身份，為黨工作是我們的第一職責(zé)，做到對黨忠誠、在黨愛黨、在黨言黨，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

3.堅(jiān)持文化引領(lǐng)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)文化價(jià)值體系轉(zhuǎn)化為職工的情感認(rèn)同和行為自覺，匯聚上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的發(fā)展合力。一是堅(jiān)持文化鑄魂，大力弘揚(yáng)新時(shí)代鐵建文化，傳承好公司特有的“草庵精神”“勞模精神”“見義勇為”精神，形成昂揚(yáng)向上精神風(fēng)貌。二是堅(jiān)持文化賦能，大力弘揚(yáng)“以業(yè)績論英雄”的價(jià)值導(dǎo)向，在宣傳樹形上瞄準(zhǔn)奮斗者、在體制機(jī)制上激勵(lì)奉獻(xiàn)者，在績效考核、選人用人、評優(yōu)評先中，堅(jiān)持以業(yè)績?yōu)橹饕u比標(biāo)準(zhǔn)，用數(shù)據(jù)說話、以結(jié)果衡量，營造全員實(shí)干創(chuàng)效的工作氛圍。三是堅(jiān)持文化融入，圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)，突出主題策劃、合理控制費(fèi)用的同時(shí)做好形勢政策和先進(jìn)典型宣傳，講好奮斗故事，為施工生產(chǎn)提供強(qiáng)有力思想動(dòng)能。

（二）健全體制機(jī)制

黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要以系統(tǒng)理念統(tǒng)籌工作，抓好基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)不斷探索新思路、新方法，做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)注重發(fā)揮首創(chuàng)精神，不斷提升項(xiàng)目黨建工作質(zhì)量。

1.全面建強(qiáng)基本組織。一是按照“四同步、四對接”原則，及時(shí)成立項(xiàng)目部黨支部，黨員人數(shù)較多的黨支部，根據(jù)作用發(fā)揮的著力點(diǎn)，合理劃分黨小組，全面激活“末梢”黨員活力。二是持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目部黨支部五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在此基礎(chǔ)上開展示范黨支部創(chuàng)建工作，通過打造示范點(diǎn)，復(fù)制模板推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全公司黨支部建設(shè)邁上新的臺階。三是基于施工單位黨員分散流動(dòng)的需求，探索建設(shè)“遠(yuǎn)程支部”“移動(dòng)支部”，確?！爸Р磕茈S時(shí)召集黨員，黨員能及時(shí)找到支部”，在實(shí)現(xiàn)黨支部物理性全面覆蓋的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)黨支部工作和影響力的全面覆蓋；不僅要落實(shí)“支部建在基層”，還要探索“支部建在手上”，最終實(shí)現(xiàn)“支部建在心上”[1]。

3.全面建強(qiáng)基本制度。一要落實(shí)好上級下發(fā)的“三重一大”集體決策、“黨政聯(lián)簽”、季度務(wù)虛會(huì)、黨支部書記定期報(bào)告工作等制度。二是結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，形成以議事決策、請示匯報(bào)、組織生活、發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨費(fèi)收繳使用、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶為重點(diǎn)的黨建制度體系，確保黨建工作有章可循、有規(guī)可依[2]。三是從項(xiàng)目前期策劃、三項(xiàng)招標(biāo)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)撥款、臨建工程永久建等制度落實(shí)，從強(qiáng)化提質(zhì)增效、虧損治理、“兩金”壓控、品牌項(xiàng)目建設(shè)、專業(yè)化板塊發(fā)展等重點(diǎn)工作探索黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)動(dòng)發(fā)力的新機(jī)制。

（三）融入中心工作

樹立“抓黨建從施工生產(chǎn)需要出發(fā)，抓施工生產(chǎn)從黨建工作入手”的工作理念，與時(shí)俱進(jìn)，聚焦新形勢、新任務(wù)，在豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)載體、注重實(shí)際成效上下功夫加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作。

1.豐富活動(dòng)內(nèi)容。一是圍繞施工生產(chǎn)組織開展豐富多彩的黨建活動(dòng)，如通過組織開展“四好班子”爭創(chuàng)活動(dòng)，提升項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)；通過組織開展“戰(zhàn)疫情、保生產(chǎn)、黨員先鋒行動(dòng)”“黨徽閃耀、黨旗飄揚(yáng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)施工生產(chǎn)任務(wù)加速完成。二是有針對性地開展黨建聯(lián)建共建活動(dòng)，通過精準(zhǔn)對接利益切合點(diǎn)和興趣連接處，與地方政府、業(yè)主單位等建立“黨建協(xié)同、合作共贏”的長效機(jī)制，以“小切口”實(shí)現(xiàn)“大突破”，構(gòu)建黨建大格局。三是堅(jiān)持黨建帶工建、團(tuán)建，引導(dǎo)群團(tuán)組織創(chuàng)造性地開展有特色的活動(dòng)，凝聚起黨政工團(tuán)共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，如以創(chuàng)建“模范職工之家”“星級食堂”為載體，為職工群眾創(chuàng)造更舒適的工作和生活環(huán)境；以開展勞動(dòng)競賽、青安崗創(chuàng)建，青年志愿服務(wù)為載體，為施工生產(chǎn)積蓄更多的動(dòng)能；以創(chuàng)建“勞模創(chuàng)新工作室”為載體，力爭形成更多的創(chuàng)新成果。

2.創(chuàng)新活動(dòng)載體。一是重視黨建“信息化+”，及時(shí)總結(jié)、借鑒吸收疫情期間互聯(lián)網(wǎng)黨建的多種創(chuàng)新形式，緊密結(jié)合施工企業(yè)特點(diǎn)，充分利用多媒體、新媒體，著力開發(fā)內(nèi)容更加豐富、互動(dòng)效果更加生動(dòng)、時(shí)代感更加充分的微黨課、微講堂、微創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，激發(fā)黨員參與黨建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，擴(kuò)大黨建活動(dòng)的覆蓋面。二是圍繞安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益等環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地搭建活動(dòng)載體，引導(dǎo)黨員干部攻堅(jiān)克難、展現(xiàn)作為。如承建的是安全風(fēng)險(xiǎn)非常高隧道工程，就要從安全方面發(fā)力，創(chuàng)新開展“黨建+安全”活動(dòng)；如業(yè)主的施工進(jìn)度要求非常高，就要從進(jìn)度方面發(fā)力，創(chuàng)新開展“黨建+進(jìn)度”活動(dòng)。

3.注重實(shí)際成效。一是構(gòu)建黨建與施工生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)動(dòng)體系，黨建與施工生產(chǎn)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，聚焦施工生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，并用施工生產(chǎn)成果來檢驗(yàn)黨建工作成效，把黨建工作落到實(shí)處。二是堅(jiān)持黨管人才，項(xiàng)目部黨支部以正確的業(yè)績觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”三原則，把人才培養(yǎng)、選拔任用和激勵(lì)機(jī)制真正落到實(shí)處，用“識才的慧眼、育才的熱情、用才的氣魄、愛才的情感、聚才的方法”為各種人才的脫穎而出和發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是做好思想政治工作，通過談心談話等細(xì)致入微的思想政治工作統(tǒng)一思想、化解矛盾、鼓舞士氣，使項(xiàng)目部黨支部得到員工的信任和擁護(hù)。

（四）注重督導(dǎo)考評

發(fā)揮好黨建責(zé)任制考評“指揮棒”作用，用好激勵(lì)約束這個(gè)“杠桿”，以考促進(jìn)明責(zé)履責(zé)，以獎(jiǎng)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，不斷增強(qiáng)黨建工作效果。

1.抓部署，明確責(zé)任分工。建立完善黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任體系，每年初公司黨委與項(xiàng)目部黨支部簽訂黨建工作責(zé)任書，明確年度黨建重點(diǎn)任務(wù)清單，構(gòu)建職責(zé)清晰、任務(wù)明確、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，推動(dòng)項(xiàng)目黨建工作落細(xì)落小見實(shí)效。

2.抓落實(shí)，做好督導(dǎo)指導(dǎo)。一是落實(shí)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期到聯(lián)系點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研指導(dǎo)，幫助項(xiàng)目部黨支部解決黨建與施工生產(chǎn)中的難點(diǎn)問題，推動(dòng)黨建責(zé)任落實(shí)。二是總部業(yè)務(wù)部門堅(jiān)持對項(xiàng)目部黨支部工作月初統(tǒng)一部署、月中督促糾偏、月末點(diǎn)評總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)提出整改意見、及時(shí)驗(yàn)收整改成效，規(guī)范項(xiàng)目黨建工作。

3.抓考核，健全考評體系。一是完善黨建工作責(zé)任制考核、黨支部書記抓黨建述職評議考核實(shí)施辦法，構(gòu)建系統(tǒng)完備的考評制度體系。二是根據(jù)制度落實(shí)、作用發(fā)揮等重點(diǎn)工作確定考核打分標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)等級，實(shí)現(xiàn)考有標(biāo)準(zhǔn)、改有方向。三是從嚴(yán)從實(shí)開展好黨建責(zé)任制考核工作，考評結(jié)果在全公司范圍內(nèi)通報(bào)，對考評結(jié)果為“優(yōu)秀”“良好”的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對考評結(jié)果為“較差”的單位進(jìn)行處罰，考評結(jié)果與項(xiàng)目班子成員績效年薪掛鉤，讓黨建工作由軟約束變?yōu)橛仓笜?biāo)。

（五）落實(shí)監(jiān)督職責(zé)

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，突出抓好黨支部監(jiān)督職責(zé)落實(shí)，純化政治生態(tài)。

1.明晰監(jiān)督責(zé)任。一是細(xì)化黨支部監(jiān)督職責(zé)，明確具體責(zé)任人，從嚴(yán)從實(shí)抓好日常監(jiān)督。二是堅(jiān)持“大事集體決策，黨政共同負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度、“黨政聯(lián)簽”制度，確保黨支部有效參與項(xiàng)目部重大決策，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目陽光管理。

2.嚴(yán)格組織生活。開好組織生活會(huì)，在征求意見、談心談話、批評與自我批評等環(huán)節(jié)，黨支部書記帶好頭、支部委員積極響應(yīng)，營造和諧民主的氛圍，使普通黨員敢于暢所欲言，達(dá)到監(jiān)督黨員履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯的目的。

3.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。一是落實(shí)好黨務(wù)公開，讓黨員、群眾共同對黨支部工作進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)支部工作落實(shí)。二是維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)黨員干部違反紀(jì)律問題及時(shí)教育處理，引導(dǎo)他們做政治上的“明白人”、做風(fēng)清氣正的“干凈人”。

面對新形勢和新任務(wù)，加強(qiáng)國有施工企業(yè)項(xiàng)目黨建工作是必要的也是可能的，要在繼承好傳統(tǒng)紅色基因的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展好工作。