黨建助力企業(yè)保密管理強化思考

劉欣 華電濰坊發(fā)電有限公司

當前，企業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及歷屆全會精神，持續(xù)堅持黨管保密原則，推動保密管理轉(zhuǎn)型與升級。實施保密工作期間，嚴格按照上級黨組織提出的保密工作文件精神，要求涉密人員加強自身責任意識，提高政治敏銳性、鑒別力與保密技能，杜絕發(fā)生失泄密事件，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。黨建工作是國有企業(yè)的重要內(nèi)容，明確黨建重要地位、分析黨建和行政業(yè)務(wù)之間的辯證關(guān)系尤為重要。經(jīng)過一直以來的實踐管理，深入分析之后，發(fā)現(xiàn)黨建與企業(yè)保密管理工作有著密切的聯(lián)系，特別是黨建工作的落實，直接對保密管理工作效果帶來影響。反之，立足于黨建工作效能的角度，更需要加強保密管理，才能夠扎實黨建基礎(chǔ)。但實際上無論是黨建還是企業(yè)保密管理，實踐中均面臨一些問題，如對兩項工作重視程度不夠、相關(guān)體制機制不完善、企業(yè)內(nèi)部保密管理氛圍不夠濃厚等，降低了相關(guān)工作人員參與積極性，也無法建立黨建和保密管理的聯(lián)系，限制黨建工作對保密管理工作的作用。為此，為了充分發(fā)揮黨建對企業(yè)保密管理的助力作用，下文針對黨建基礎(chǔ)上的企業(yè)保密管理工作展開分析。

一、黨建與企業(yè)保密管理的必要性

企業(yè)管理面臨最為棘手的問題之一，就是重要信息泄露。竊密行為有極大的泄密風險，這在企業(yè)保密管理方面帶來了一些新的問題。例如“互聯(lián)網(wǎng)+”是新形勢下各類行業(yè)非常關(guān)鍵的組成部分，具有用戶群復(fù)雜與數(shù)據(jù)規(guī)模大等特點，存在大量的敏感信息，無論是企業(yè)制定的總體業(yè)務(wù)經(jīng)營方案、風險管控方案，還是企業(yè)內(nèi)部形成的經(jīng)營、信貸業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)，都是竊密者關(guān)注的重點[1]。一些企業(yè)所在市場環(huán)境競爭比較激烈，為了實現(xiàn)自身的長期發(fā)展，一味追求經(jīng)濟效益，致使保密管理被忽略，重要文件與數(shù)據(jù)失密、泄密風險隱患增加。與此同時，企業(yè)保密管理實施期間，也有過度關(guān)注制度、處罰這種硬性管理，而忽略了員工情感需求的現(xiàn)象。長此以往，可能會在員工心中產(chǎn)生抵觸情緒，不會在保密管理中投入過多精力。企業(yè)黨建始終以思想教育為核心，將黨與國家、行業(yè)提出的最新精神滲透到企業(yè)當中，實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。管理方面則優(yōu)先采用軟性管理辦法，注重潛移默化地影響，將保密管理的重點轉(zhuǎn)移到“人”。這不僅是企業(yè)黨建切入點，還是黨建助力保密管理的突破點[2]。

二、基于黨建的企業(yè)保密管理要求

2022年召開的全國保密工作會議上，會議全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，總結(jié)2021年保密工作，分析形勢，安排部署2022年重點工作。會議指出：“全國保密戰(zhàn)線以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央關(guān)于保密工作的決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出定密、網(wǎng)絡(luò)保密、涉密人員‘三大管理’，強化新時代保密工作保黨的長期執(zhí)政地位、保國家安全、保人民幸福、保民族復(fù)興的職責使命，真抓實干、銳意進取，推動保密工作取得顯著成效，實現(xiàn)了‘十四五’良好開局。”當前，世界百年變局加速演進，保密工作面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，企業(yè)在新時代下以中國發(fā)展的新思想作為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)十九大的各項政策與精神。這點非常重要，也是不能忽視的，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于保密工作的重要指示，是未來工作的指導(dǎo)思想。企業(yè)在保密管理方面，則應(yīng)該增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨建工作為依托建立國家安全觀，強化黨管保密，深入落實保密法治建設(shè)，提高企業(yè)的保密科技實力，同時進一步夯實保密管理工作基礎(chǔ)，使保密管理制度更為完善，帶動企業(yè)相關(guān)治理體系向信息化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。以此為前提總結(jié)企業(yè)開展黨建期間，保密管理的基本要求，主要表現(xiàn)在以下四方面：

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)

保密工作還有一定的政治屬性，所以這項工作需放在重要位置。這項工作可以和政治學(xué)習(xí)結(jié)合起來開展，及時研究和安排各項工作任務(wù)，積極聽取保密工作匯報，研究解決保密相關(guān)問題。規(guī)范企業(yè)保密委員會及保密辦公室建設(shè)，認真履職盡責、抓好工作落實，切實擔負起維護國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密安全的政治責任。

（二）壓緊壓實保密責任

嚴格落實企業(yè)《保密工作管理辦法》《保密工作責任追究辦法》相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合人員變動和工作實際，及時調(diào)整保密工作委員會及辦公室成員。堅持“業(yè)務(wù)誰主管、保密誰負責”的原則，把保密工作納入部門目標任務(wù)重要內(nèi)容，與其他目標同布置、同落實、同檢查，特別是與信息化建設(shè)、考核評價、黨的建設(shè)等工作深度融合。

（三）提高保密工作水平

遵循“全面覆蓋、突出重點”的工作原則，將保密培訓(xùn)納入企業(yè)教育培訓(xùn)管理體系。組織開展有針對性的保密宣傳教育活動，增強保密思想自覺。采用全新的宣傳方式，強化警示教育，讓每一個員工、每一個干部，都可以提升保密意識。堅持把保密人才隊伍建設(shè)納入公司人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，加快培育一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的保密工作專業(yè)人才隊伍。

（四）抓好企業(yè)日常保密管理

第一，認真做好文件收發(fā)、傳閱、歸檔等工作，執(zhí)行專人收發(fā)文件。對于秘密級或是秘密級以上的文件，需要嚴格各項流轉(zhuǎn)制度，包括傳送、簽收等，每一項工作都需做好歸檔。第二，強化文件在復(fù)印時的管理與檢查。只要涉及秘密級或是秘密級以上，只能專人處理。文檔也需要加密處理。上級秘密級文件原則是不能對于復(fù)印的，且廢舊的但涉密載體，需在指定位置進行銷毀處理。第三，完善網(wǎng)上信息的審查、審批制度。一般來說，信息是誰上傳的，就需要由這個人負責。同時只有是秘密級或以上的信息是不能上傳至網(wǎng)絡(luò)的。同時還需要不斷加強計算機的保密管理工作，根據(jù)有關(guān)要求，開展分級防護。

三、基于黨建的保密管理工作現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，做出了關(guān)于黨建工作的重要指示：“各級各部門黨委（黨組），完善正確的政績觀，需要用大格局的目光來看待問題，把抓好黨建作為最大的政績?！闭蛉绱?，現(xiàn)階段企業(yè)對黨建給予足夠的重視，但是對黨建和保密管理的關(guān)系，還沒有形成正確認知，認為在黨建工作中積極響應(yīng)黨中央號召即可，沒有深入的落實到黨建以及保密管理中，黨建對于保密管理而言，還屬于基礎(chǔ)管理工作范疇，執(zhí)行相應(yīng)的制度規(guī)定，而且采集整理的資料也存在大量紙質(zhì)文件[3]。長期以來形成的常規(guī)管理模式，僅涉及黨務(wù)關(guān)鍵工作管理，無法從中了解到黨建重要價值與特征。此外，企業(yè)黨建管理還存在松散的問題，而且有一些漏洞，需要繼續(xù)提高管理連續(xù)性[4]。

黨建管理與保密管理人員有時會安排一些非專業(yè)黨務(wù)人員負責，例如了解的黨建工作情況有限，所以采集黨建材料可能會比較片面。企業(yè)中的黨務(wù)臺賬、名冊與登記簿等具有極高的價值，如果一味參考文書檔案要求進行歸檔整理，將會導(dǎo)致持續(xù)性的管理割裂，也會給保密管理埋下隱患[5]。為此，企業(yè)黨務(wù)部門需要在開展黨建的過程中，梳理黨建和保密管理的聯(lián)系，安排專業(yè)水平高的黨務(wù)人員負責各項工作，以免出現(xiàn)企業(yè)重要材料遺失的現(xiàn)象。

四、黨建加強企業(yè)保密管理的措施

（一）建立健全管理體制

首先，企業(yè)內(nèi)部需要有完善的保密管理機制，一般企業(yè)中的黨建工作和保密管理獨立運行，分屬于兩個體系，如果要想使二者結(jié)合，應(yīng)該加強頂層設(shè)計，創(chuàng)建完善的保密管理責任機制，并將保密管理當作黨組織參與生產(chǎn)的著手點，充分發(fā)揮出黨支部戰(zhàn)斗力以及黨員的先鋒模范作用，推動黨組織政治核心作用向制度化方向轉(zhuǎn)型，責任也需要細化到企業(yè)中的各級領(lǐng)導(dǎo)與部門中，真正實現(xiàn)黨政同責與一崗雙責[6]。其次，確定黨建責任主體，加強企業(yè)黨管保密觀念的滲透，將保護企業(yè)機密作為黨組織政治責任。對于企業(yè)員工而言，要定期開展保密知識教育，在保密管理中積累推廣經(jīng)驗[7]。此外，黨建工作基礎(chǔ)上的保密管理，還需要加強群團與紀檢組織領(lǐng)導(dǎo)，提高各項管理的協(xié)調(diào)性，從而在企業(yè)中形成合力，一起完成保密的工作。最后是落實管理制度。強化有關(guān)制度在執(zhí)行時的規(guī)范，有利于深入落實保密管理的基本方針與政策，也為企業(yè)保密管理工作的深入落實奠定基礎(chǔ)。科學(xué)選擇保密管理方法，應(yīng)該嚴格制定保密要求，而且要將其提升至企業(yè)現(xiàn)行規(guī)章制度層級，滲透到生產(chǎn)全過程中，切實推動企業(yè)的良性健康發(fā)展。制定保密管理制度時，應(yīng)該將重點放在預(yù)防層面，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)該及時作出懲處。始終強調(diào)管理重點，不僅要提高企業(yè)秘密信息安全性，還要為黨建工作的實施創(chuàng)造便利條件[8]。

（二）把握保密管理工作重點

首先，在企業(yè)內(nèi)組織集體分析，把握保密管理方向。對于企業(yè)中黨員而言，其政治生活更多是采取黨的會議形式，促進與之相關(guān)的工作落實。定期組織召開黨的會議，將保密管理歸入到常態(tài)化管理范圍，制定集體決策，掌握保密的方向。定期開展以保密為主題的會議，落實保密的責任，并且在企業(yè)中全面排查安全隱患，加強保密影響因素的治理，做到自我批評。這樣一來不僅能夠提升黨內(nèi)政治生活的有效性，還可以加強保密管理整體實力[9]。這里需要注意的是，保密形勢分析的重點，應(yīng)該放在干部職工隊伍思想觀念、保密責任感、保密宣傳教育等方面，全面制定保密管理的優(yōu)化建議。組織召開保密管理的專題會議，需要在會議上深入貫徹黨與國家制定的各項保密方針政策，向黨員干部傳達上級部門在保密管理方面作出的指示。企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)部門必須履行好保密職責，在保密管理中落實規(guī)范要求，在“黨管保密”方面形成長效機制。

其次，組織保密管理教育與培訓(xùn)，加強員工保密觀念與責任感。對于員工以及黨員干部在保密管理工作上的思想認識，需要企業(yè)做好教育培訓(xùn)工作，尤其要指導(dǎo)黨員干部積累保密管理的基礎(chǔ)知識、技能。建議企業(yè)嚴格落實脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)理論，通過企業(yè)內(nèi)部集中組織培訓(xùn)，做好黨員干部職工和保密管理人員的教育。此外，保密管理還需融合會上組織學(xué)，通過黨團小組會將所有員工組織起來，學(xué)習(xí)企業(yè)制定的保密管理規(guī)范與案例，在會議上討論分析，總結(jié)適合企業(yè)保密管理需求的方法，從而加強保密管理教育培訓(xùn)的常規(guī)性。例如可以在企業(yè)中組織保密工作主題的競賽，或者是保密工作模擬訓(xùn)練，幫助黨員干部和管理人員熟練運用技能。

（三）在企業(yè)內(nèi)營造保密文化氛圍

企業(yè)文化對黨建和保密管理起到重要作用，明確認識企業(yè)保密文化具有的重要價值，熟練掌握與應(yīng)用保密文化基礎(chǔ)知識，而且分別從理論、實踐兩個方面積極探索企業(yè)保密文化與保密管理措施[10]。在企業(yè)中營造保密文化氛圍，最為有效的方法之一是樹立榜樣，這也體現(xiàn)出思想政治工作的價值與核心要義。黨員干部作為企業(yè)所有員工的先進分子，也是其他工作實施與落實的領(lǐng)頭人，負責建設(shè)企業(yè)的保密文化。黨建便可以抓住這一優(yōu)勢，加強教育活動多元性，促使所有黨員干部積極參與到創(chuàng)建保密文化氛圍的行列中，并且能夠在所有員工中樹立先進典型，指導(dǎo)其他員工能夠在保密管理和黨建工作中朝著既定目標前進。

五、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)中的保密管理涉及所有機密信息，只有做好保密管理才能夠真正提高企業(yè)信息安全性。經(jīng)過一直以來的管理實踐，發(fā)現(xiàn)黨建工作對保密管理工作有推動作用，黨員干部帶頭作用保密管理措施，按照黨和國家發(fā)布重要指示精神，完善企業(yè)保密管理制度與體系，做好預(yù)防工作，不斷提高企業(yè)信息安全以及保密管理水平，為今后黨建工作的深入落實夯實基礎(chǔ)，也可以在管理實踐中探索行之有效的保密管理經(jīng)驗，為今后企業(yè)保密工作提供參考。