行政事業(yè)單位人力資源管理的績效考核的探索嘗試

楊靜 云南省新聞出版產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心

行政事業(yè)單位是為我國人民提供公共服務(wù)的職能部門，包含銀行、文化、醫(yī)療、體育、福利等多項內(nèi)容，在提升我國經(jīng)濟發(fā)展、人民精神水平方面有著重要推動作用。但因受到多因素制約，我國行政事業(yè)單位在實際管理中還存在較多問題，尤其是人力資源與績效考核工作方面存在嚴(yán)重不足。而只有細(xì)致分析人力資源與績效考核工作中存在的問題，結(jié)合行政事業(yè)單位人力資源管理特點，尋找績效考核改進與完善方向，才能將單位人才的價值充分發(fā)揮出來，推動單位健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、績效考核制度的概述

（一）內(nèi)涵

績效考核是指單位為實現(xiàn)某一工作目標(biāo)，采取科學(xué)合理的評定方法，對員工工作積極性、任務(wù)完成度以及工作效率等進行考核，之后再匯總考核結(jié)果，將其反饋給上級部門，為員工的培訓(xùn)、薪資、職位等提供憑據(jù)，并幫助員工合理規(guī)劃自身職業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格按照單位相關(guān)規(guī)章制度開展工作。此外，合理的績效考核制度有利于單位人際關(guān)系和諧，使員工形成自我督促的良好習(xí)慣[1]。

（二）行政事業(yè)單位績效考核的特點

涉及內(nèi)容繁多是行政事業(yè)單位績效考核的一大特征，其考核內(nèi)容會涉及員工素質(zhì)、技能水平及理論知識等多個方面，在完成績效考核后還需要量化處理考核結(jié)果。傳統(tǒng)的績效考核中只會定性的評估員工，因在考核過程中缺乏既定標(biāo)準(zhǔn)，所以各部門在考核期間缺乏有效的參考值。而想要解決這一問題，行政事業(yè)單位便可通過量化考核的方式來全面測評單位員工，通過將具體數(shù)值引入績效考核中，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，保障考核體制的科學(xué)性[2]。

（三）人力資源管理中的績效考核

人力資源管理是指行政事業(yè)單位針對本單位的人力資源作出預(yù)測計劃和招聘，并對單位人力統(tǒng)一進行管理、考核、支付勞動報酬。績效考核屬于人力資源管理中的一項主要內(nèi)容，其是通過經(jīng)濟措施的應(yīng)用，結(jié)合員工需求來開展組織績效管理。人力資源績效考核具有一定的復(fù)雜性，開展此項工作的目的是對員工綜合能力進行提升，進而使行政事業(yè)單位具備較強的競爭力。績效工資制度是績效考核的主要方法，其是通過將績效與員工的薪資進行掛鉤，按照其具體崗位職責(zé)大小進行工資支付。績效工資制度一般的構(gòu)成因素有基本工資、工齡工資、獎金等。行政事業(yè)單位在開展績效考核工作的過程中，要將績效工資制度作為基礎(chǔ)，以更好地對員工各項行為進行規(guī)范。

二、績效考核對行政事業(yè)單位人力資源管理的重要意義

行政事業(yè)單位是為人民群眾提供服務(wù)的組織，因此其人員綜合素質(zhì)就顯得尤為重要。在人力資源管理中應(yīng)用績效考核，可使企業(yè)的管理力度得到增強，結(jié)合員工工作績效對其展開獎勵或是懲罰，最大程度激發(fā)出員工工作積極性，規(guī)范其工作行為，進而推動行政事業(yè)單位的正常運行管理。

（一）有利于對員工情況進行全面了解

行政事業(yè)單位人力資源管理的核心內(nèi)容為單位員工，而通過開展績效考核工作，可對各員工具體工作情況著重進行了解。績效考核的基本標(biāo)準(zhǔn)為員工工作態(tài)度、個人能力和工作完成情況，因此可對員工的工作效益、綜合素質(zhì)全面進行掌握，而這就對行政事業(yè)單位人力資源管理工作的順利開展奠定了良好基礎(chǔ)，可使單位更有針對性地對員工開展管理工作，增強自身運營效率。

（二）有利于激勵員工

按勞分配是我國行政事業(yè)單位開展人力資源管理工作的重要指標(biāo)，單位會根據(jù)員工的績效來對其實施獎勵或懲罰，合理劃分報酬，最大程度激發(fā)出員工的工作積極性，使其能科學(xué)合理的安排個人工作，高質(zhì)高效的完成個人任務(wù)。任何單位員工參與工作的目的都是為了獲得可觀的經(jīng)濟收入，以此來滿足自身或家人的物質(zhì)需求。如何激勵員工積極投入實際工作，也是行政事業(yè)單位人力資源管理者需要重點思考的問題。對于人力資源管理來講，激勵考核是非常重要且有效的一項激勵措施，根據(jù)考核結(jié)果對員工的工作能力進行認(rèn)定，確定薪資報酬以及相關(guān)物質(zhì)激勵，不但可以實現(xiàn)公平對待每位員工，還可有效激勵出員工的工作自主能動性[3]。而這種科學(xué)且人性化的管理方式，相對于僵硬的制度管理來講，更能激發(fā)出員工的創(chuàng)造性，還可使行政事業(yè)單位不同員工之間默契配合。

（三）有利于提升單位管理效率

行政事業(yè)單位是公益性服務(wù)機構(gòu)，而每一個員工的修養(yǎng)態(tài)度以及工作能力會直接影響到單位形象。良好的服務(wù)能力和態(tài)度是行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，可通過績效考核可對企業(yè)人力資源管理功效進行改善。公平公正的晉升制度可推進行政事業(yè)單位的良性發(fā)展?？冃Э己私Y(jié)果的反饋，還可使員工意識到自身在實際工作中存在的不足，并積極采取有效策略提高自我。而通過對考核結(jié)果的分析，還可使人力資源管理者有針對性地安排員工培訓(xùn)與管理，進一步提升培訓(xùn)與管理效果。

三、我國行政事業(yè)單位人力資源管理的績效考核問題

（一）行政事業(yè)單位缺乏對績效考核的重視

想要使行政事業(yè)單位獲得更好的發(fā)展，就必須要做好人力資源管理工作，單位員工工作態(tài)度也會在一定程度上反映出人力資源管理的效果。目前行政事業(yè)單位績效考核的實際情況是，單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足，其在具體工作中會將重心放在員工業(yè)務(wù)能力提升上，導(dǎo)致單位人力資源管理效率和質(zhì)量低下。雖然也有部分行政事業(yè)單位對績效考核較為重視，但選擇的考核方式較為單一陳舊，缺乏創(chuàng)新性，考核內(nèi)容缺乏全面性，未從員工綜合素質(zhì)角度對其展開考核。行政事業(yè)單位開展績效考核工作的目的是將員工的積極性充分調(diào)動起來，使其能高效高質(zhì)地開展各項工作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，進而推動單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。但就現(xiàn)階段而言，絕大多數(shù)的行政事業(yè)單位并未進行績效考核目標(biāo)的制定，績效考核存在一定的盲目性，因此員工普遍對于績效考核期待值不高[4]。

（二）績效考核體系有待完善

績效考核是行政事業(yè)單位評審職稱人才培養(yǎng)的重要支撐。但目前我國行政事業(yè)單位的績效評價體系構(gòu)建并不科學(xué)，有待進一步完善。如評價內(nèi)容簡單、指標(biāo)的制定過于模糊，未結(jié)合員工實際情況進行區(qū)分，因此無法對員工行為客觀進行評價。一些定性指標(biāo)缺乏可操作性，因此考核結(jié)果容易出現(xiàn)失真現(xiàn)象。

（三）溝通體系有待健全

行政事業(yè)單位現(xiàn)階段需遵循內(nèi)部組織權(quán)利路線來實施績效考核，此績效考核的作用往往是領(lǐng)導(dǎo)對員工行為進行監(jiān)督和約束，而領(lǐng)導(dǎo)層的績效評估是由單位員工監(jiān)督。但因行政事業(yè)單位并未進行績效考核、溝通體系的構(gòu)建，也沒有實現(xiàn)上下互通，所以在實際工作中單位領(lǐng)導(dǎo)并不能獲得基層員工管理與能力方面的信息，加之大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在管理中會將重點放在具體人或物上，造成考核工作無法全面開展。與此同時，基層員工對領(lǐng)導(dǎo)的日常管理行為也并不了解，無法客觀公正地對其進行評價。績效考核的真正目的是通過對行政事業(yè)單位員工能力進行評估，對自身日常運營中存在的潛在問題進行明確，并尋找切實有效的策略解決，但很顯然，目前我國行政事業(yè)單位的績效考核無法實現(xiàn)這一目標(biāo)。

四、完善我國行政事業(yè)單位人力資源績效考核的具體策略

（一）重視人力資源管理的績效考核

行政事業(yè)單位一定要高度重視人力資源管理的績效考核，并要對績效考核制度的全面性進行提升。首先，單位的領(lǐng)導(dǎo)層要認(rèn)識到人力資源管理中績效考核的重要性，并通過各種途徑加強對此項工作開展重要性的宣傳，使單位每一個員工都能對此項工作引起足夠重視。如積極構(gòu)建績效考核文化氛圍，對全體員工展開教育培訓(xùn)，使其能對人力資源管理績效考核的重要意義有充分認(rèn)識，樹立起良好的工作能力和態(tài)度，推動員工個人發(fā)展和行政事業(yè)單位健康運營。其次，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層要同人力資源管理者共同將相關(guān)工作切實落實下去，改變績效考核流于形式的問題。通過加強對人力資源績效考核的管理力度，使每一位員工都能更加努力地投入到本職工作中，提高工作效率和質(zhì)量，推動我國行政事業(yè)單位的發(fā)展[5]。

（二）完善績效考核體系

通過績效管理可綜合考評員工職業(yè)素養(yǎng)、工作效率、能力等，其會包含較多數(shù)據(jù)內(nèi)容，因此對于考核系統(tǒng)的要求較高，因此行政事業(yè)單位根據(jù)自身的具體情況建立健全員工考核制度，構(gòu)建完善的考核系統(tǒng)，確保此項工作順利開展。行政事業(yè)單位要對原有考核制度進行優(yōu)化與完善，提升其可行性與科學(xué)性。此外，行政事業(yè)單位還要進行績效考核客觀標(biāo)準(zhǔn)的制定，使每一位員工都能對考核標(biāo)準(zhǔn)進行明確，要根據(jù)不同員工的工作性質(zhì)和崗位進行崗位工資激勵制度的建立。此外，還要結(jié)合素質(zhì)與業(yè)績概念，當(dāng)員工素質(zhì)達成時要對其業(yè)績進行提升[6]。

（三）科學(xué)合理的建立績效考核指標(biāo)體系

行政事業(yè)單位要進行科學(xué)績效考核指標(biāo)體系的建立，并對關(guān)鍵指標(biāo)進行層層分解，下達到各部門及各崗位中。同時為使績效管理效能得到增強，可從工作態(tài)度及工作能力提升這兩個方面來進行完整系統(tǒng)性能指標(biāo)的構(gòu)建。其次，單位還要對單一的績效考核方法進行豐富，積極引入關(guān)鍵事件法、360度評估法等績效考核管理工具，提升績效考核的科學(xué)性，將其對員工的激勵和規(guī)范作用充分發(fā)揮出來[7]。

（四）科學(xué)分析績效考核工作

行政事業(yè)單位的工作崗位類型較多，想要進一步提升考核結(jié)果的客觀性，在實際考核之前要先對各崗位的工作職責(zé)、所需掌握知識技能與能力、員工工作態(tài)度等進行明確；為完成行政事業(yè)單位的運營整體目標(biāo)，需員工在所在崗位上達到的具體指標(biāo)；結(jié)合崗位類型進行績效考核表的編制，避免走過場，結(jié)合崗位進行考核指標(biāo)的設(shè)計[8]。但是想要完成這一系列工作，必須要科學(xué)分析各崗位，并結(jié)合分析結(jié)果進行不同崗位考核指標(biāo)體系的建立。

（五）構(gòu)建績效評價反饋體系

績效考評體系構(gòu)建不只是行政事業(yè)單位人力資源管理人員的工作，同時還要接受更多基層員工的意見，因此人力資源管理者要加強對單位基層員工的溝通力度，拉近自身與員工的距離，認(rèn)真傾聽單位員工對管理制度與績效考核制度的意見，并采取其中的有效建議，有針對性地解決績效考核現(xiàn)場問題。行政事業(yè)單位績效考核實施具有復(fù)雜性，而員工作為這一體系的重要組成部分，必須要積極主動參與到其中，才能有效發(fā)揮績效考核的作用。此外，行政事業(yè)單位還要進行績效評價反饋體系的構(gòu)建，最大程度發(fā)揮出績效考核在人力資源管理中的作用。而借助評價反饋體系的構(gòu)架，還可使人力資源管理者明確各員工的特點，提升考核工作的合理性[9]。最后，行政事業(yè)單位還要進行反饋補救機制的構(gòu)建，員工的想法與建議能通過這一渠道反饋給領(lǐng)導(dǎo)層，并借助溝通交流及開會集中討論的方式，將員工參與績效考核的積極性充分激發(fā)出來，使其能高效高質(zhì)地開展各項工作，推動行政事業(yè)單位服務(wù)職能的發(fā)揮，提升單位人力資源管理綜合水平。

五、結(jié)語

總之，人力資源管理的績效考核活動會對行政事業(yè)單位整體工作效率和服務(wù)質(zhì)量造成直接影響。因此我國行政事業(yè)單位需加強對人力資源管理與績效考核的重視程度，不斷對績效考核理念、方法等進行優(yōu)化與改進。通過全面績效考核制度的構(gòu)建，將績效考核在人力資源管理中的作用充分發(fā)揮出來，使員工能以積極的工作態(tài)度全身心投入到本職工作中，高效高質(zhì)地完成績效目標(biāo)，提升單位人力資源管理水平，推動單位健康穩(wěn)定發(fā)展。