新時(shí)期下的電力施工項(xiàng)目管理創(chuàng)新探討

邵聞文 杭州龍?jiān)措娏τ邢薰?/p>

電力是現(xiàn)代社會重要的能源形式，電力行業(yè)直接影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民生活的穩(wěn)定。而要保證電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就必須關(guān)注電力企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，就要關(guān)注電力施工項(xiàng)目的效率與質(zhì)量。電力工程普遍具有工程規(guī)模大、建設(shè)周期長、所需材料繁多、涉及部門與單位較多、協(xié)調(diào)合作與工程管理內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)。電力企業(yè)針對施工項(xiàng)目進(jìn)行管理，就是要從電力工程的實(shí)際情況出發(fā)，充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過對施工成本、工程周期、工程質(zhì)量等進(jìn)行有效控制，以保證施工項(xiàng)目能夠高效、高質(zhì)、按時(shí)地完成施工要求，并在這個(gè)過程中不斷提高企業(yè)運(yùn)行效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

一、電力施工項(xiàng)目管理概述

電力工程是指與電能的生產(chǎn)、輸送與分配相關(guān)的工程。電力施工項(xiàng)目則是指電力企業(yè)為完成某項(xiàng)電力工程而進(jìn)行的施工過程。項(xiàng)目管理，從管理學(xué)的角度來講，就是以項(xiàng)目為中心構(gòu)建管理體系、制定管理計(jì)劃、完善管理辦法的過程。電力施工項(xiàng)目管理，不僅是運(yùn)用項(xiàng)目管理的現(xiàn)代理念、技術(shù)方法，對施工項(xiàng)目的整個(gè)過程進(jìn)行分析、梳理、協(xié)調(diào)、計(jì)劃、完善、監(jiān)督等的過程；而且是結(jié)合電力工程的實(shí)際特點(diǎn)與施工過程中面臨的具體問題，平衡成本、效率、進(jìn)度等多方面因素，尋找最佳解決辦法的過程[1]。

電力工程項(xiàng)目具備幾個(gè)主要特點(diǎn)：（1）資金門檻高、工程周期長。電力工程多為大型項(xiàng)目，投入資金大，施工周期多以年為單位計(jì)算；（2）項(xiàng)目工作任務(wù)復(fù)雜，從設(shè)計(jì)到施工，再到監(jiān)督、驗(yàn)收，對工作人員能力要求高；（3）需要綜合考慮的因素較多，從材料市場、施工環(huán)境，到組織結(jié)構(gòu)、設(shè)備管理等都會對工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生影響；（4）涉及業(yè)務(wù)廣，面臨風(fēng)險(xiǎn)大。隨著國家對電力工程重視程度的提升，近年來國家電網(wǎng)建設(shè)不斷加快，電力行業(yè)也在逐步規(guī)范化、系統(tǒng)化，而電力企業(yè)為占據(jù)更大的市場空間，彼此間的競爭也更加激烈。在新時(shí)期背景下，電力企業(yè)要想獲得更穩(wěn)定、長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須對施工項(xiàng)目的效率與質(zhì)量進(jìn)行控制，創(chuàng)新項(xiàng)目管理是其必經(jīng)之路[2]。

電力工程涵蓋工程立項(xiàng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工與驗(yàn)收等多重環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容各不相同、任務(wù)重點(diǎn)存在差異。電力企業(yè)進(jìn)行施工項(xiàng)目管理，按照電力工程各環(huán)節(jié)的具體任務(wù)，可分為：成本管理、進(jìn)度管理、安全管理、質(zhì)量管理等。成本管理是電力企業(yè)控制施工成本、保障財(cái)政安全的重要工作；進(jìn)度管理則是通過對施工進(jìn)度、工作效率的控制，來保證工程的按期交付；安全管理是項(xiàng)目進(jìn)行的基礎(chǔ)，電力企業(yè)必須根據(jù)施工項(xiàng)目的實(shí)際情況編制安全制度，責(zé)任到人，嚴(yán)格落實(shí)；質(zhì)量管理包括工程各階段質(zhì)量與整體質(zhì)量，在很大程度上反映了企業(yè)實(shí)力和市場地位。進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的難點(diǎn)在于進(jìn)度、成本與質(zhì)量三方面的平衡：要保證進(jìn)度，難免會忽視質(zhì)量檢測，同時(shí)也會導(dǎo)致成本升高；要控制成本，則質(zhì)量與進(jìn)度方面就會有所取舍；另外兩方面也是，在實(shí)際施工過程中很難兼顧所有方面。而電力企業(yè)進(jìn)行施工管理，更重要的是平衡三方關(guān)系，尋求對企業(yè)最恰當(dāng)?shù)姆桨浮?/p>

二、新時(shí)期下的電力施工項(xiàng)目管理的重要性

電力企業(yè)進(jìn)行施工項(xiàng)目管理不僅是對企業(yè)管理制度、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新與優(yōu)化，而且在市場競爭、工作流程、業(yè)務(wù)效率等方面對企業(yè)發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在新時(shí)期電力企業(yè)加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，項(xiàng)目管理以電力工程為核心，從整體角度對項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行綜合分析和系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)論證設(shè)計(jì)方案與施工細(xì)節(jié)，減少低效、無效環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)效率，提高工程質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的綜合承建能力，從而不斷提高企業(yè)的行業(yè)地位與市場競爭力；第二，項(xiàng)目管理需要對企業(yè)內(nèi)部各部門間的協(xié)調(diào)溝通、企業(yè)管理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行秩序等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求不斷優(yōu)化工作流程，為工程建設(shè)的順利完成提供支持，同時(shí)服務(wù)化轉(zhuǎn)型、精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、集約化發(fā)展等現(xiàn)代企業(yè)管理思想的引進(jìn)，也會進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性，有助于提升企業(yè)綜合競爭力，幫助企業(yè)有效提升自身在電力行業(yè)基建市場中的競爭優(yōu)勢；第三，電力工程項(xiàng)目管理是以建設(shè)實(shí)施過程為中心，供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，核心目標(biāo)是控制成本，電力企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目管理是從方案設(shè)計(jì)、材料采購、用工成本、施工調(diào)整等多個(gè)方面對建設(shè)成本進(jìn)行綜合控制，以最大限度地?cái)U(kuò)大企業(yè)的項(xiàng)目收益，這對于保證企業(yè)利潤、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

三、新時(shí)期下的電力施工項(xiàng)目管理中存在的問題和不足

（一）工程項(xiàng)目施工成本控制管理不到位

目前電力企業(yè)施工項(xiàng)目的成本管理仍存在一些問題：首先，在管理理念方面，對預(yù)算管理不夠重視，缺乏系統(tǒng)性、整體性的成本管理理念。電力工程建設(shè)涉及工程規(guī)模大、環(huán)節(jié)多，施工分包、材料采購都要分階段進(jìn)行，部分材料價(jià)格、人工成本也會隨著市場波動不斷變化，原始預(yù)算經(jīng)常會和實(shí)際成本有出入，這就導(dǎo)致部分電力企業(yè)對成本預(yù)算過程不夠重視，工程項(xiàng)目的成本管理缺乏整體、系統(tǒng)的規(guī)劃性。其次，在企業(yè)制度方面，缺少頂層設(shè)計(jì)，成本控制缺乏戰(zhàn)略性。部分電力企業(yè)的成本管理主要集中在采購與招標(biāo)環(huán)節(jié)，對施工成本的控制僅體現(xiàn)在采購方面，而并未從施工項(xiàng)目的整個(gè)過程來對成本進(jìn)行核算和控制。其次，在實(shí)際工作方面，缺乏具體的管理手段，部分電力企業(yè)制定成本管理制度并未落實(shí)到人，或只制定出一個(gè)大概目標(biāo)，而并未進(jìn)行具體操作方法的說明。

（二）現(xiàn)場施工進(jìn)度管理不受重視

電力工程的施工項(xiàng)目一般都工序復(fù)雜、周期較長，施工進(jìn)度會受到市場、天氣、環(huán)境等多方面的影響，進(jìn)度管理經(jīng)常受到各種意外事件影響。這也導(dǎo)致了部分電力企業(yè)對施工進(jìn)度的控制與管理重視程度不足，尤其在現(xiàn)場施工管理方面[3]。大部分電力企業(yè)在電力工程建設(shè)中的施工進(jìn)度管理過于粗放，主要表現(xiàn)就是前期施工準(zhǔn)備不夠充分，工程進(jìn)度得不到有效控制。盡管大部分電力企業(yè)針對電力施工的方方面面制定了詳細(xì)預(yù)案，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，常受到天氣、政策、地理環(huán)境、地區(qū)民俗等問題的影響，不確定性因素較多，很多問題只能隨機(jī)應(yīng)變，導(dǎo)致施工過程中很難得到有效保證；后期工期緊張，搶工現(xiàn)象嚴(yán)重。電力工程作為電網(wǎng)能源建設(shè)的組成部分，往往會對后續(xù)能源工作產(chǎn)生影響，因此一般都會有相對固定的交期。由于前期工程進(jìn)度得不到有效控制，到了后期臨近工程交付，電力企業(yè)為了完成合同要求，可能會發(fā)生搶工現(xiàn)象，或?qū)е鹿こ探黄谘诱`致使施工成本的上升，從而影響企業(yè)整體效益。

（三）電力施工項(xiàng)目質(zhì)量管理難度較大

電力工程施工項(xiàng)目過程中會有多次工序交接，涉及各種材料的供給予使用，而由于工程的隱蔽性在階段任務(wù)完成后就很難對施工過程中的各個(gè)細(xì)節(jié)再進(jìn)行檢查，因此要從施工環(huán)節(jié)完成對工程質(zhì)量的管理，就只能對施工項(xiàng)目的完整過程進(jìn)行全面監(jiān)控。但從目前電力企業(yè)的實(shí)際操作過程來看，要完成實(shí)時(shí)的全程監(jiān)控與質(zhì)量檢測仍存在較大難度。同時(shí)過于苛求工程質(zhì)量，也會對工程進(jìn)度和施工成本造成較大影響。

四、新時(shí)期下的電力施工項(xiàng)目管理創(chuàng)新

（一）注重新時(shí)期下的電力施工項(xiàng)目管理原則

項(xiàng)目管理包含有五大原則：責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、整體導(dǎo)向、關(guān)鍵問題導(dǎo)向和正向思考導(dǎo)向。從這五個(gè)原則出發(fā)，對電力施工項(xiàng)目進(jìn)行分析，新時(shí)期電力企業(yè)進(jìn)行施工項(xiàng)目管理也應(yīng)從這五個(gè)方面出發(fā)：第一，責(zé)任導(dǎo)向原則。在施工項(xiàng)目管理之初，就應(yīng)對各部門的任務(wù)目標(biāo)、各環(huán)節(jié)發(fā)負(fù)責(zé)人、各崗位的職責(zé)等進(jìn)行明確劃分，并逐步落實(shí)到個(gè)人身上；第二，結(jié)果導(dǎo)向原則。在任何情況下企業(yè)可調(diào)動的資源都是有限的，進(jìn)行施工項(xiàng)目管理就是要將手頭有限的人力、物力經(jīng)過科學(xué)的配合得到最優(yōu)的結(jié)果；第三，整體導(dǎo)向原則。施工項(xiàng)目管理包括對安全、成本、進(jìn)度、質(zhì)量等多個(gè)方面的管理，但各個(gè)部分并不是完全獨(dú)立的，作為企業(yè)管理者應(yīng)從項(xiàng)目整體的角度，平衡各方面的工作，使項(xiàng)目施工能夠平穩(wěn)前進(jìn)；第四，關(guān)鍵問題導(dǎo)向原則。施工項(xiàng)目的每個(gè)階段、每一項(xiàng)工作都有其關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，抓住這個(gè)關(guān)鍵階段，就基本掌握了這一階段工作的重心。要通過項(xiàng)目管理使規(guī)模宏大的電力工程平穩(wěn)進(jìn)行，必須要重視關(guān)鍵問題導(dǎo)向原則，通過對其中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把握，對整個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測和評估；第五，正向思考導(dǎo)向。在施工項(xiàng)目管理過程中要關(guān)注人的因素，以人為本，給予工作人員正向激勵，及時(shí)消除負(fù)面情緒，促使所有人都能積極地對待個(gè)人工作，從而使施工管理的每項(xiàng)工作都能真正落到實(shí)處[4]。

（二）完善相關(guān)的工程項(xiàng)目施工成本管理

成本管理是電力施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目施工管理的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本管理能夠有效降低企業(yè)施工項(xiàng)目的總體成本，提高項(xiàng)目的利潤率。針對施工項(xiàng)目成本管理的創(chuàng)新與完善，首先，電力企業(yè)應(yīng)樹立現(xiàn)代化成本管理意識，重視成本預(yù)算管理，從電力工程項(xiàng)目完成的整體角度對施工過程的人力成本、管理成本、工程成本等進(jìn)行分析和控制，力求企業(yè)成本利潤的最大化。要在工程方案設(shè)計(jì)階段就對施工各階段的成本進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)算，結(jié)合往期經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)與市場變化情況，對施工耗時(shí)、材料用量、人力成本等進(jìn)行預(yù)估，并結(jié)合實(shí)際施工情況及時(shí)調(diào)整預(yù)算參數(shù)，切實(shí)發(fā)揮成本預(yù)算管理的作用；其次，電力企業(yè)要重視施工現(xiàn)場的成本管理，尤其是材料管理，包括原材料進(jìn)場后的妥善存放、進(jìn)出庫制度、使用方式和報(bào)廢責(zé)任等，以及施工前材料準(zhǔn)備、不同材料的替換和補(bǔ)充，以及常用耗材的供應(yīng)商名單管理等。另外，電力企業(yè)還要重視人工成本的控制，近年來人工成本在施工項(xiàng)目成本中所占比例逐漸擴(kuò)大，在這方面企業(yè)可以通過引進(jìn)更多施工設(shè)備，減少用工數(shù)量方式對技術(shù)要求較低的施工環(huán)節(jié)人工成本進(jìn)行控制，但同時(shí)也要注意設(shè)備的管理與維護(hù)，以及人際關(guān)系的協(xié)調(diào)與培養(yǎng)，借助施工設(shè)備切實(shí)提高施工效率與工程質(zhì)量[5]。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)場施工進(jìn)度管理，推行電力施工項(xiàng)目的動態(tài)管理

施工進(jìn)度難以有效控制，一方面是因?yàn)榻?jīng)常受到環(huán)境、天氣、市場等不確定事件的影響，另一方面是因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)管理層難以實(shí)時(shí)接收施工現(xiàn)場信息，對施工過程進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，從而影響進(jìn)度。加強(qiáng)對現(xiàn)場施工進(jìn)度的管理，能夠有效提高施工項(xiàng)目管理的靈活性，降低以上兩類問題對項(xiàng)目進(jìn)度的影響。電力企業(yè)可以引入信息化手段，比如現(xiàn)場5G監(jiān)控裝置等，通過監(jiān)控裝置和信息化平臺，企業(yè)管理者、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能夠隨時(shí)了解施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，及時(shí)對施工過程、施工中的人員、材料、設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)管與調(diào)配；NCC信息化平臺可以將施工信息直觀地展示到項(xiàng)目進(jìn)度圖中，管理者和負(fù)責(zé)人迅速了解工程進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)施工過程出現(xiàn)的問題，再結(jié)合利用監(jiān)控裝置了解的現(xiàn)場信息，對其中問題環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，降低信息傳遞環(huán)節(jié)過多導(dǎo)致的工期延誤。另外，針對較為復(fù)雜的施工項(xiàng)目，可以采取部門負(fù)責(zé)制或小組負(fù)責(zé)制，將整個(gè)項(xiàng)目的施工過程劃分為不同區(qū)域、不同層級，在各個(gè)區(qū)域或?qū)蛹壎荚O(shè)置進(jìn)度監(jiān)控員，專門針對該區(qū)域內(nèi)或該層級的施工信息進(jìn)行搜集、反映、處理、調(diào)節(jié)等工作，再由系統(tǒng)迅速匯集到管理者或負(fù)責(zé)人面前，進(jìn)行整體分析和調(diào)控[6]。

（四）利用信息技術(shù)對電力施工項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行管理

加強(qiáng)施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理，主要應(yīng)從三個(gè)方面來進(jìn)行：原材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、工程質(zhì)量。傳統(tǒng)的施工項(xiàng)目質(zhì)量管理，無論是原材料選購，施工過程的質(zhì)量控制，還是最終的工程驗(yàn)收檢測，都更多依賴于企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員的專業(yè)水平，這也是質(zhì)量管理決定電力企業(yè)市場地位主要原因。新時(shí)期信息技術(shù)的發(fā)展與普及，為電力企業(yè)的施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理提供了更新選擇。首先，在材料質(zhì)量方面，電力企業(yè)可以利用材料監(jiān)測技術(shù)對采購來的所用材料進(jìn)行檢測，篩選合格材料，同時(shí)借助信息技術(shù)完善材料管理、保存與輸送過程，確保施工材料的質(zhì)量穩(wěn)定；其次，在施工質(zhì)量方面，借助5G現(xiàn)場監(jiān)控裝置和NCC信息化平臺實(shí)時(shí)搜集施工現(xiàn)場信息，并利用信息技術(shù)設(shè)置預(yù)警條件，當(dāng)可能會對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的操作出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)提醒管理者和負(fù)責(zé)人及時(shí)分析當(dāng)前施工操作的合理性，并及時(shí)調(diào)整；最后，在工程質(zhì)量方面，施工完成后，管理者與負(fù)責(zé)人可以將驗(yàn)收報(bào)告與信息平臺的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行對照核驗(yàn)，分析問題，形成解決方案。

五、結(jié)語

電力企業(yè)進(jìn)行施工項(xiàng)目管理，首先要圍繞項(xiàng)目順利完成這一目標(biāo)進(jìn)行，其次通過對施工過程中成本、進(jìn)度、質(zhì)量的管理，盡最大可能降低成本、提高質(zhì)量、保證進(jìn)度，從而擴(kuò)大企業(yè)利潤空間、提升企業(yè)市場地位、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展方向。盡管當(dāng)前電力企業(yè)在項(xiàng)目管理過程中仍存在諸多現(xiàn)實(shí)問題，但隨著精益化管理、人本主義思想等現(xiàn)代管理理念與信息化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺等先進(jìn)管理技術(shù)和手段的加入和普及，不斷完善電力施工項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作，穩(wěn)步提升電力企業(yè)的整體管理水平、業(yè)務(wù)水平。相信新時(shí)期隨著更多新技術(shù)、新方法的出現(xiàn)，項(xiàng)目管理將會繼續(xù)帶動電力施工企業(yè)更快速地向前發(fā)展。