檢察官兼任法治副校長(zhǎng)，呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)

文／北京市昌平區(qū)人民檢察院第一檢察部副主任 黑 黎

主持人導(dǎo)語(yǔ)

根據(jù)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

我們知道，人民檢察院代表國(guó)家行使檢察權(quán)，進(jìn)行法律監(jiān)督，保障法律統(tǒng)一實(shí)施。直接關(guān)涉未成年人合法權(quán)益的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《義務(wù)教育法》等法律的實(shí)施，自然也受檢察院的法律監(jiān)督。檢察官作為行使國(guó)家檢察權(quán)的檢察人員，要依法履行職責(zé)，同時(shí)還承擔(dān)著通過(guò)依法辦理案件以案釋法、增強(qiáng)全民法治觀念等義務(wù)。那么，檢察官們是怎樣走進(jìn)課堂，給中小學(xué)生上法治課的？

我們來(lái)看一位首都基層檢察官走進(jìn)校園的法治故事。

楊敬之

作為一名從事未成年人檢察工作的檢察官，以及一所學(xué)校的法治副校長(zhǎng)，我時(shí)常要給同學(xué)們帶去各種各樣的法治知識(shí)，也會(huì)遇見(jiàn)各種各樣的問(wèn)題：“檢察官老師，我們作為三年級(jí)的學(xué)生，能跟其他同學(xué)自由交換東西嗎？”“我現(xiàn)在初一，可以在網(wǎng)上申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)嗎？”“《中華人民共和國(guó)憲法》為什么是我國(guó)的根本法？”……將枯燥的法律條文生動(dòng)地講解給孩子們，幫助他們樹(shù)立正確的法治觀念，這正是我們未成年人司法工作者的初心和使命。

少年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青少年的價(jià)值取向關(guān)乎國(guó)家和民族的未來(lái)，全面依法治國(guó)必須從娃娃抓起。檢察機(jī)關(guān)作為未成年人權(quán)益保護(hù)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和參與未成年人司法保護(hù)全過(guò)程的政法機(jī)關(guān)，肩負(fù)著加強(qiáng)未成年人法治教育的重大政治責(zé)任和法治責(zé)任。一直以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)取各級(jí)教育行政部門、學(xué)校的支持，大力推進(jìn)檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作，在實(shí)踐中取得了顯著成效。2021年檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作，推動(dòng)全國(guó)3.9萬(wàn)余名檢察官在7.7萬(wàn)余所學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)四級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)全覆蓋。法治副校長(zhǎng)的制度設(shè)立和發(fā)揮作用，體現(xiàn)了法治與教育的融合。2021年12月，最高人民檢察院和教育部聯(lián)合印發(fā)《檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作規(guī)定》，對(duì)法治副校長(zhǎng)的聘任管理考核、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)單位、履職規(guī)則都進(jìn)行了明確的規(guī)定，為法治副校長(zhǎng)制度的有效運(yùn)行提供了指引。

我所在的北京市昌平區(qū)人民檢察院歷來(lái)高度重視法治副校長(zhǎng)工作。2019年4月，我院有16名檢察官受聘擔(dān)任新一屆法治副校長(zhǎng)，形成了檢察長(zhǎng)帶頭、班子成員以及中層領(lǐng)導(dǎo)干部全員參與的工作格局。在實(shí)際工作中，我院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)、豐富活動(dòng)形式等，充分發(fā)揮檢察職能，多措并舉推進(jìn)法治副校長(zhǎng)工作深入開(kāi)展，并創(chuàng)建了“常春藤法治宣講團(tuán)”。2019年4月至2022年8月，宣講團(tuán)舉辦各類法治活動(dòng)40余次，受眾達(dá)5萬(wàn)余人，切實(shí)為轄區(qū)廣大未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

一、推行“菜單式”課堂，做好青少年崇法善學(xué)的“領(lǐng)航員”

“法治進(jìn)課堂”活動(dòng)涉及面廣，需協(xié)調(diào)的事務(wù)多，面臨著學(xué)生年齡層次不一、接受法治教育的程度和需求各異等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)法律知識(shí)儲(chǔ)備足、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)深入學(xué)校，切實(shí)了解需求，精準(zhǔn)定制法治教育內(nèi)容，不斷提升法治教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。如針對(duì)學(xué)生欺凌、未成年人沾染毒品等惡劣行徑，我走進(jìn)多所中小學(xué)，為廣大師生開(kāi)展以“規(guī)范行為習(xí)慣，遠(yuǎn)離違法犯罪”“遠(yuǎn)離校園暴力，守護(hù)身心健康”“防范毒品對(duì)青少年的危害”為題的系列法治講堂，結(jié)合各學(xué)校的校史、校訓(xùn)，穿插講述司法實(shí)踐中的案例和青少年犯罪常涉罪名，同時(shí)播放預(yù)防未成年人犯罪動(dòng)畫(huà)短片，引導(dǎo)同學(xué)們認(rèn)清違法行為，最大限度發(fā)揮法治的警示教育作用。同學(xué)們紛紛表示，檢察官的案例教學(xué)給他們帶來(lái)了更加直觀的法律認(rèn)知，讓大家切實(shí)意識(shí)到違紀(jì)、違法和犯罪的危害，提升了大家尊法學(xué)法守法用法、杜絕不良行為的自覺(jué)性。

二、立足多維度宣傳，當(dāng)好學(xué)校依法治校的“參謀員”

我院法治副校長(zhǎng)緊扣實(shí)際需求，圍繞重點(diǎn)法律開(kāi)展形式靈活多樣的宣傳教育活動(dòng)，在校園中營(yíng)造濃厚的普法氛圍，滿足學(xué)校法治建設(shè)的新需求。如憲法宣傳周期間，為宣傳《憲法》，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神、傳播憲法文化、傳遞憲法精神，法治副校長(zhǎng)們走進(jìn)校園進(jìn)行國(guó)旗下的講話，向師生贈(zèng)送憲法及法律教育書(shū)籍1000余冊(cè)?！睹穹ǖ洹奉C布后，我院馬上制作“易拉寶”和宣傳冊(cè)等相關(guān)法治宣傳產(chǎn)品，不僅在各學(xué)校組織巡展，還結(jié)合《民法典》的相關(guān)內(nèi)容向同學(xué)們延伸介紹未成年人基本權(quán)益的知識(shí)，深入淺出地向他們講授正確的維權(quán)方式，將法治理念送達(dá)同學(xué)們的內(nèi)心。令我印象比較深刻的是一次在某小學(xué)憲法教育課上，我?guī)ьI(lǐng)同學(xué)們一起讀憲法。課上，同學(xué)們跟著我朗讀憲法條文，油然生出濃烈的國(guó)家歸屬感和民族自豪感。課后一個(gè)同學(xué)表示，這堂憲法課讓他更加深刻理解了《憲法》作為國(guó)家根本法的重要意義，并對(duì)其他法律也產(chǎn)生了濃厚的興趣，決心好好學(xué)習(xí)，將來(lái)做一名對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民有用的人。聽(tīng)了孩子們的分享，我真正體會(huì)到法治副校長(zhǎng)在他們成長(zhǎng)成才的過(guò)程中一直發(fā)揮著的重要作用。我因此倍感榮幸，將以更加飽滿的熱情對(duì)待組織交給我們的這份信任和重托。

三、舉辦檢察開(kāi)放日，做好輸出檢察溫度的“傳遞員”

為加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治宣傳教育及司法保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)未成年人檢察工作的了解和支持，檢察機(jī)關(guān)可以開(kāi)展檢察開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)廣大師生零距離接觸檢察工作、面對(duì)面交流溝通法治需求。如2021年12月我院組織以“牢記自護(hù)常識(shí)，遠(yuǎn)離不法侵害”為主題的檢察開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)廣大師生參加。實(shí)地的參觀、鮮活的案例、形象生動(dòng)的普法視頻、法治副校長(zhǎng)的現(xiàn)身講法，讓師生們上了一堂干貨滿滿的法治體驗(yàn)課。在2022年“六一”國(guó)際兒童節(jié)來(lái)臨之際，我院結(jié)合疫情防控實(shí)際，組織內(nèi)容豐富多樣的線上宣傳活動(dòng)，制作防疫微動(dòng)漫視頻，錄制網(wǎng)絡(luò)安全法治課，并通過(guò)昌平區(qū)教委面向全區(qū)中小學(xué)生發(fā)布。同時(shí)，圍繞《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，我院向廣大教師和家長(zhǎng)介紹相關(guān)法律知識(shí)和政策的出臺(tái)背景、核心內(nèi)容和影響作用，將教師和家長(zhǎng)納入有效普法圈，促進(jìn)形成未成年人全方位保護(hù)合力。

四、統(tǒng)籌“走訪+調(diào)研”，當(dāng)好周邊社情民意的“收集員”

一直以來(lái)，我院法治副校長(zhǎng)充分立足檢察職能、緊緊圍繞民生福祉，積極參與社會(huì)創(chuàng)新治理。

2021年6月，新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》正式實(shí)施，兩法全面貫徹習(xí)近平法治思想，確立了最有利于未成年人的原則，構(gòu)建了具有中國(guó)特色的“家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”保護(hù)體系。我作為一名未成年人刑事檢察科的檢察官，應(yīng)當(dāng)通過(guò)檢察履職，最大限度助力綜合保護(hù)體系的建立。在家庭、學(xué)校、社會(huì)這三個(gè)板塊，法治副校長(zhǎng)大有可為。

（一）助推家庭保護(hù)，發(fā)揮家庭在未成年人保護(hù)中的基礎(chǔ)性作用

小家之事，大國(guó)之治。家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，未成年人的成長(zhǎng)經(jīng)歷及家庭情況，對(duì)其生理心理的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的影響，很多未成年人犯罪背后的深層次原因即是家庭教育的缺失。法治副校長(zhǎng)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述精神，積極落實(shí)《家庭教育促進(jìn)法》，將家長(zhǎng)納入普法的受眾范圍；協(xié)助學(xué)校開(kāi)設(shè)“家長(zhǎng)課堂”，將家庭教育的主要內(nèi)容及相應(yīng)責(zé)任向家長(zhǎng)灌輸，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)教育觀念；會(huì)同學(xué)校、婦聯(lián)、社工組織等部門，以制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》為契機(jī)，對(duì)涉刑事案件未成年人的家長(zhǎng)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)，幫助他們正確認(rèn)識(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，做到“依法教子”。

（二）強(qiáng)化學(xué)校保護(hù)，推動(dòng)平安法治校園建設(shè)

法治宣傳工作應(yīng)求極致、見(jiàn)真章。校園是法治副校長(zhǎng)履行職責(zé)的主戰(zhàn)場(chǎng)，除了日常的普法宣傳教育工作外，法治副校長(zhǎng)還應(yīng)對(duì)癥下藥，針對(duì)不同年齡、不同需求的學(xué)生群體制定適合他們的法治教育內(nèi)容。如在職業(yè)學(xué)校多講解一些有關(guān)實(shí)習(xí)、就業(yè)過(guò)程中會(huì)用到的可以進(jìn)行自我保護(hù)和維權(quán)的法律常識(shí)；面對(duì)特殊兒童，可以將法律演繹成一個(gè)個(gè)小故事，條件允許時(shí)還可譯成盲文或通過(guò)手語(yǔ)展示。在授課形式上也應(yīng)更加多元，可通過(guò)組織情境模擬、旁聽(tīng)庭審、模擬法庭、檢察開(kāi)放日、參觀青少年法治教育實(shí)踐基地等活動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)啟“沉浸式”法治學(xué)習(xí)之旅。

將教職員工納入普法范圍。在落實(shí)“一號(hào)檢察建議”的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校部分教職員工法律素養(yǎng)不高、法治意識(shí)淡薄，甚至存在違規(guī)違法的情況。在走訪學(xué)校的過(guò)程中，很多老師反映，當(dāng)下中小學(xué)法治教學(xué)任務(wù)越來(lái)越重，但囿于自身專業(yè)的限制，他們僅能對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行淺顯的講解，所以希望法治副校長(zhǎng)能夠發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助他們答疑解惑。因此，將教職員工納入普法教育的行列，非常有必要。法治副校長(zhǎng)可以結(jié)合《未成年人保護(hù)法》中“學(xué)校保護(hù)”專章的相關(guān)規(guī)定，對(duì)“一號(hào)檢察建議”“強(qiáng)制報(bào)告制度”“入職查詢制度”等重點(diǎn)內(nèi)容向教職員工們進(jìn)行講解，確保各項(xiàng)制度落細(xì)落實(shí)。還可以針對(duì)校園中可能會(huì)發(fā)生的強(qiáng)制猥褻、強(qiáng)奸、故意傷害、尋釁滋事等犯罪行為，結(jié)合真實(shí)案例對(duì)教職員工進(jìn)行警示教育，切實(shí)增強(qiáng)他們依法治學(xué)、依法執(zhí)教的意識(shí)與責(zé)任感。同時(shí)，還可以與學(xué)校德育和政治老師建立長(zhǎng)期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期收集他們提出的疑惑難題，建立“問(wèn)題清單”，擇日統(tǒng)一給予解答。

協(xié)力搭建校園內(nèi)外安全網(wǎng)。法治副校長(zhǎng)作為學(xué)校的重要一員，應(yīng)當(dāng)全面履職，推動(dòng)校園綜合建設(shè)。對(duì)內(nèi)，參與學(xué)校章程制定、校規(guī)校紀(jì)合法性審查、學(xué)校日常管理，協(xié)助排查化解校內(nèi)矛盾糾紛，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，不斷優(yōu)化校園法治環(huán)境，幫助學(xué)校解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題與困難；對(duì)外，透過(guò)社會(huì)生活中形形色色的現(xiàn)象查找背后的問(wèn)題所在，通過(guò)制發(fā)訴前檢察建議等方式，積極參與學(xué)校周邊的安全治理工作，為青少年的健康成長(zhǎng)筑起安全屏障。

（三）促進(jìn)社會(huì)保護(hù)，織密未成年人綜合“保護(hù)網(wǎng)”

未成年人的成長(zhǎng)是一個(gè)不斷社會(huì)化的過(guò)程。隨著年齡的增長(zhǎng)，未成年人與社會(huì)的接觸越來(lái)越多，參與和開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)的深度與廣度也越來(lái)越大。社會(huì)各界都應(yīng)當(dāng)為未成年人創(chuàng)造有益的條件和環(huán)境，使他們?cè)谏鐣?huì)中實(shí)現(xiàn)更好的成長(zhǎng)和發(fā)展。法治副校長(zhǎng)可以結(jié)合自己的實(shí)際工作，從以下兩個(gè)方面入手，幫助青少年更好地融入社會(huì)。

從增加積極因素角度說(shuō)，關(guān)注愛(ài)國(guó)主義教育基地、兒童活動(dòng)中心等對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放的場(chǎng)所，以制發(fā)檢察建議的方式，推動(dòng)上述單位落實(shí)《未成年人保護(hù)法》的要求；從減少消極因素角度來(lái)說(shuō)，密切關(guān)注出現(xiàn)在涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的食品藥品、玩具文具、兒童出版物、未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施、校園周邊治安和交通秩序、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)等領(lǐng)域的安全問(wèn)題，以及新聞媒體報(bào)道中可能存在的侵犯未成年人隱私權(quán)等問(wèn)題，積極開(kāi)展公益訴訟檢察工作，最大限度消除或避免不利于未成年人健康成長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素。

充分落實(shí)法治副校長(zhǎng)制度，將法治副校長(zhǎng)工作做實(shí)做好，這既是落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央部署要求的政治責(zé)任，也是落實(shí)憲法法律規(guī)定的法治責(zé)任，更是適應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)法治教育更高需求的社會(huì)責(zé)任。因此法治副校長(zhǎng)應(yīng)持之以恒、深耕細(xì)作，讓法治精神真正抵達(dá)孩子們的內(nèi)心，幫助廣大青少年扣好人生的第一?？圩?。