加強黨支部建設(shè)打造城市綜合開發(fā)標桿項目
——以中交城投富春灣公司黨支部建設(shè)為例

宿全 中交城市投資控股有限公司

中交城投富春灣（杭州）投資有限公司（以下簡稱“富春灣公司”）主要以投資建設(shè)杭黃高鐵片區(qū)一平方公里綜合開發(fā)項目為主，該項目位于杭州富春灣新城城市核心軸南部，合作范圍為高鐵片區(qū)1.04平方公里，合同總投資額約44.13億元，合作期限2020年至2024年。合作內(nèi)容包括土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資、安置房建設(shè)投資、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)投資等。該項目是中交城投城綜類項目首個采用ABO模式的項目，首先要解決項目的融資問題，該項目非PPP/TOD模式類項目，融資難度大，項目資金回款來源涉及片區(qū)內(nèi)的土地出讓金，各銀行也沒有該類項目固定資產(chǎn)貸款成功案例。

富春灣公司把堅持黨對企業(yè)的領(lǐng)導作為重要政治原則，同步成立富春灣公司黨支部。對黨支部如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在內(nèi)部管理上和對外溝通聯(lián)系上找準切入點進行了充分的研討，把“生產(chǎn)經(jīng)營中的難點就是黨建工作的重點，企業(yè)發(fā)展中遇到的問題就是黨建工作的課題”作為黨建服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)驗工作的出發(fā)點，找準服務(wù)中心工作的路徑，切實解決發(fā)展過程中存在的難點、瓶頸。2021年以來，面對疫情防控嚴峻形勢和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，富春灣黨支部始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會上的講話精神，堅定不移推動各項工作按計劃落地、開花、結(jié)果，牢牢把握公司發(fā)展主動權(quán)，奪取了疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營“雙勝利”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。2021年富春灣黨支部獲評“先進基層黨組織”稱號，項目獲得中交城投“質(zhì)量杯”。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打牢黨建基礎(chǔ)根基，以黨的最新理論成果武裝頭腦

基層黨支部的政治建設(shè)，以堅決貫徹執(zhí)行黨的理論、路線、方針政策為政治要求，堅決執(zhí)行黨中央、上級黨組織及本黨支部的決議，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一目標，激發(fā)全體員工干事創(chuàng)業(yè)的激情，在做強做大國有企業(yè)的征程上發(fā)揮“螺絲釘”作用。

（一）以政治規(guī)矩引導發(fā)展，確保工作方向與黨中央一致

堅持推進學習教育常態(tài)化，形成學習上的比超趕。富春灣黨支部堅持“第一議題”制度，抓好“三會一課”，多途徑開展政治學習。一方面，學習內(nèi)容要有針對性，突出政治建設(shè)的本質(zhì)，既要突出政治學習，又要結(jié)合工作實際進行研討，注重學習成果轉(zhuǎn)化。通過深入開展黨史教育活動，全體黨員汲取了偉大的建黨精神，黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)持續(xù)提升。通過對習近平總書記重要論述、指示批示精神，對所屬行業(yè)的重要指示等進行深入的學習，堅定了企業(yè)發(fā)展方向，在發(fā)展中堅決落實新發(fā)展理念，強化綠色發(fā)展理念，項目建設(shè)過程中打造花園式工地，注重信息化在實際工作中的應用，打造了巡飛與信息化中心相結(jié)合的監(jiān)控管理體系。做好青年的引導工作，發(fā)揮團支部作用，強化青年思想建設(shè)。另一方面，堅持抓關(guān)鍵、抓重點，強化班子成員廉潔思想建設(shè)。富春灣黨支部堅持抓住領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵，強化廉潔建設(shè)。堅持對“一把手”的監(jiān)督，堅決貫徹“三重一大”決策制度，杜絕“一言堂”“一支筆”。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)督員作用，紀檢監(jiān)督員由總部黨委任命，增強基層紀檢工作力量，從明確責任、了解思想狀態(tài)、開展以案示警等抓好對領(lǐng)導干部、關(guān)鍵崗位的日常監(jiān)督和專項檢查。全面運用《綜合開發(fā)項目風險防控手冊》，手冊針對綜合開發(fā)各環(huán)節(jié)存在的廉潔風險制定，對整個公司的廉潔風險進行歸納，制定風險防控路徑和方法，手冊的運用對各環(huán)節(jié)的廉潔風險擰緊了螺絲。以政治巡察、審計等強化公司在政治建設(shè)、內(nèi)部管理等方面的問題，查缺補漏，完善公司治理體系。

（二）以黨建基礎(chǔ)推動發(fā)展，確保工作質(zhì)量與黨中央一致

在黨支部標準化建設(shè)中夯實基礎(chǔ)工作。富春灣公司黨支部成立后，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和中交城投《黨支部標準化建設(shè)手冊》。強化“三基”建設(shè)，按照黨建入章工作要求，完成黨建入章工作，明確黨組織在公司治理中的地位。通過建立年度黨建工作計劃清單制，對黨建規(guī)定動作進行全年分解，確保黨支部規(guī)定動作做扎實、做到位，落實活動開展頻次要求。通過“一項目一特色一支部一品牌”的創(chuàng)建中提升黨建工作水平。開展黨員示范崗，激發(fā)黨員先進模范作用發(fā)揮。及時修訂《黨支部議事規(guī)則》《黨支部工作細則》等黨建管理辦法。做好黨員發(fā)展、黨費收繳、黨組織工作經(jīng)費的使用等基礎(chǔ)工作，及時準確完善黨建工作系統(tǒng)，轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系，黨建基礎(chǔ)工作做實做細，夯實了黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

在嚴格執(zhí)行政治生活制度中強化黨性修養(yǎng)。富春灣公司黨支部全面落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、談心談話、主題黨日等組織生活基本制度。突出發(fā)揮黨支部組織生活會查問題、剖原因、定目標作用，查擺問題要清，原因分析要深，目標制定要實，通過召開年度組織生活會、專題組織生活會，強化了黨性修養(yǎng)，做到了凝心聚力。經(jīng)常性地開展談心談話，談工作、談思想、談生活、談廉潔，達到了苗頭早發(fā)現(xiàn)，早解決。

二、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，融入中心工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

（一）抓準黨建引領(lǐng)的切入點，確保黨建引領(lǐng)準確

作為基層黨組織，富春灣黨支部把“生產(chǎn)經(jīng)營中的難點就是黨建工作的重點，企業(yè)發(fā)展中遇到的問題就是黨建工作的課題”，以完成年度中心工作，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好戰(zhàn)斗單元作用作為檢驗黨建工作好壞的重點。針對黨支部工作普遍存在的黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”現(xiàn)象，富春灣黨支部按照黨支部議事規(guī)則、“三重一大”決策清單討論決定或者參與決定企業(yè)重要事項，對重大問題深入研究，制定科學合理的實施策略，融入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)。

（二）落實“一崗雙責”，確保黨建引領(lǐng)全面實施

富春灣黨支部對建設(shè)中的安全、質(zhì)量、環(huán)保等通過支委會進行研究布置，各級領(lǐng)導人員落實“一崗雙責”，取得較好成績。一是落實全員安全生產(chǎn)責任，管生產(chǎn)經(jīng)營，就要管安全。在新《安全生產(chǎn)法》實施前，提前謀劃，全員參與，率先貫徹新《安全生產(chǎn)法》，落實全員安全管理體系，形成《落實新安全生產(chǎn)法建立全員安全體系的富陽實踐》。二是全面貫徹新發(fā)展理念，提高信息化在管理中的作用。搭建現(xiàn)場信息化指揮中心，采用無人機定期巡飛，實現(xiàn)智航巡飛系統(tǒng)與信息化指揮中心結(jié)合完美鏈接，同時實現(xiàn)工程進度、計量支付等手機端隨時查看，使現(xiàn)場的安全質(zhì)量環(huán)保、工程進度、計量支付等各類別數(shù)據(jù)更加精準高效，初步實現(xiàn)了對現(xiàn)場安全管理手段的科技化、信息化、數(shù)字化。三是著力推進施工標準化管理，嚴格執(zhí)行《杭州富春灣新城杭黃高鐵片區(qū)一平方公里綜合開發(fā)項目文明施工標準化指引手冊（試行）》《房屋市政工程安全生產(chǎn)標準化指導圖冊》“雙手冊”，嚴格規(guī)范了基坑工程、抑制揚塵、鋼筋棚建設(shè)、臨時用電、材料堆放、機械設(shè)備、泥漿池等的安全防護及文明施工，建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人共享共建生活園區(qū)，逐步實現(xiàn)建設(shè)管理模式體系化、場站建設(shè)統(tǒng)一化、產(chǎn)業(yè)工人管理集中化。扎實開展安全生產(chǎn)月活動，組織EPC總承包單位開展綜合應急救援演練，承辦上級單位項目建設(shè)管理交流暨安全文明標準化工地觀摩會。四是質(zhì)量管理工作扎實推進。項目內(nèi)未來城市體驗館入選聯(lián)合國UNESCAP可持續(xù)發(fā)展目標優(yōu)秀項目庫、獲得“中國木結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程獎”“國內(nèi)首棟現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)智慧城市展示館”稱號?！盁o廢工地”通過富陽區(qū)審核，部分子項被列為國家級海綿城市創(chuàng)建重點項目，“綠色低碳，生態(tài)環(huán)?！钡母淮簽场懊利愔袊睂嵺`贏得社會各界高度認可。多措并舉，有效保障了項目全年未發(fā)生任何安全質(zhì)量環(huán)保問題。

三、強化復合型人才培養(yǎng)，突出用好團隊整體合力，以強大的戰(zhàn)斗力完成目標

（一）夯實人才培養(yǎng)目標，全面培養(yǎng)復合型人才

富春灣黨支部提出“兩個提升一個打造”的工作目標，一是能力提升，二是落實提升，打造城投品牌。能力提升上，打造“三大學習平臺”，既經(jīng)驗交流分享會、實地考察交流會、每周固定讀書會。學習平臺的建設(shè)也成為富春灣黨支部學習型組織建設(shè)的一部分。全體人員總結(jié)提煉工作經(jīng)驗、表達闡明工作方法、闡述問題解決途徑，在專業(yè)能力、管理能力上得到全面提升，我們開展了“經(jīng)驗交流分享會”。目前已成功舉辦5期，內(nèi)容涵蓋融資、組織管理、規(guī)劃設(shè)計、報批報建、項目建設(shè)管理及成本采購管理等投資開發(fā)鏈條上的重要環(huán)節(jié)。每個專業(yè)總結(jié)分享工作經(jīng)驗，是員工專業(yè)知識在橫向發(fā)展上發(fā)力，有所儲備。在分享過程中，我們會有提問環(huán)節(jié)，答疑解惑，從不同專業(yè)的方向提出對問題的看法，也是對總結(jié)人的自我提升，重要的是在分享過程中，我們會解決工作中的問題，比如，在項目建設(shè)管理分享中，對現(xiàn)場的管控方式、管控力度、管控的廣度等提出來具體要求，強化了現(xiàn)場管控體系建設(shè)。我們組織開展了“走出去、學回來、用得上”的實地考察交流活動。我們到優(yōu)秀的企業(yè)交流城市發(fā)展理念，到好的項目互相學習項目管理理念，到新農(nóng)村去，通過實地走訪，讓全體員工切實感受到黨的新思想、新理論帶來的新變化，更加深刻理解“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。我們打造了“黨建工作創(chuàng)新工作室”，并依托建立“職工之家”，建立圖書角，開展“青春·書香”富春灣讀書會活動。通過學習平臺建設(shè)，一步一步打造復合型人隊伍。

（二）加強領(lǐng)導班子合力建設(shè)，打造跑得快的火車頭

企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要有一個堅強有力黨組織作引領(lǐng)，而黨組織要堅強有力，又必須有一個好的領(lǐng)導班子。建強基層黨組織的領(lǐng)導班子，就牽住了基層組織建設(shè)的牛鼻子，就筑牢了工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。富春灣公司黨支部以達到目標統(tǒng)一和高效執(zhí)行力為出發(fā)點，以“第一議題”對習近平總書記講話、重要指示和批示等進行深入學習研討，強化領(lǐng)導班子對投融資、運營管理等方面學習。按照“三項制度”改革要求，完成領(lǐng)導班子成員任期制契約化簽訂，從履職盡責、任務(wù)完成對班子進行客觀評價。班子間經(jīng)常性地以談心談話的方式談思想、談工作思路，成員間能夠敞開心扉，形成團結(jié)奮進的氛圍。

四、堅持全面從嚴治黨，抓好廉政建設(shè)，以更加清廉的環(huán)境干事創(chuàng)業(yè)

富春灣公司黨支部落實管黨治黨主題責任，持續(xù)開展黨的作風建設(shè)，堅定落實中央八項規(guī)定精神和中交集團“十五項禁令”，在重大節(jié)日開展廉潔提醒，進行任前談話，開展警示教育，簽訂《黨風廉政責任書》《廉潔從業(yè)承諾書》等，使全體干部職工知敬畏、守底線。圍繞落實全面從嚴治黨“兩個責任”，按照上級黨組織要求，從政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設(shè)和群團工作等方面，細化黨建工作清單、黨風廉政建設(shè)清單。

五、注重品牌打造，多方位傳播城投，以優(yōu)質(zhì)的成績塑造品牌力

富春灣公司黨支部在企業(yè)文化建設(shè)、中交城投品牌的塑造上經(jīng)常性地開展研究，對具體工作進行布置，制定重點宣傳計劃，按照“一個打造”目標，以高效的工作質(zhì)量和形象擎好中交城投品牌旗幟。黨支部注重經(jīng)驗的總結(jié)提升，扎實開展包括《“中交城投”品牌建設(shè)的實踐與思考》《打造城市綜合開發(fā)運營領(lǐng)域?qū)I(yè)投資平臺戰(zhàn)略的發(fā)展構(gòu)想》等政研論文撰寫。以未來城市體驗館作為基站，多角度全方位進行輻射宣傳，得到富陽電視臺、富陽日報等50多家媒體報道。通過集團公司、中交城投、富春灣公司等宣傳平臺多點發(fā)聲、聲像結(jié)合，多方位、立體化展現(xiàn)了中交城投在富春灣新城建設(shè)的新形象。并充分發(fā)揮好窗口示范作用，全力配合公司投資發(fā)展中心做好拓展工作，講好城投故事，講好ABO模式的優(yōu)勢，協(xié)同跟進區(qū)域內(nèi)的城市綜合開發(fā)項目，深耕區(qū)域資源，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

經(jīng)過兩年的發(fā)展，實現(xiàn)了高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)富春灣公司高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了“四個快”：項目公司成立速度快、ABO模式路徑打通速度快、融資落地速度快、回款速度快。無安全質(zhì)量問題發(fā)生，項目內(nèi)未來城市體驗館入選聯(lián)合國UNESCAP可持續(xù)發(fā)展目標優(yōu)秀項目和中國木結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程獎，其他部分子項被列為國家級海綿城市創(chuàng)建重點項目，逐步探索和打造了黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營工作的“富陽樣本”，并獲評2020-2021年度先進基層黨組織。

六、結(jié)語

新的形勢、新的任務(wù)，對高質(zhì)量黨建和高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求。黨支部要進一步增強責任感和使命感，夯實黨建基礎(chǔ)工作，高效融入企業(yè)管理工作，通過高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。