國(guó)有企業(yè)星級(jí)品牌黨支部創(chuàng)建實(shí)踐研究

申振華 河鋼集團(tuán)宣鋼公司

一、前言

當(dāng)前，隨著時(shí)代發(fā)展和全面深化改革的不斷深入，黨建工作面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，急需以新時(shí)代改革創(chuàng)新的精神，積極探索創(chuàng)新適應(yīng)新要求的基層黨建工作新機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)新活力，最大限度凝聚黨組織攻堅(jiān)合力，保持黨員隊(duì)伍奮戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展一線的旺盛活力。黨支部作為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本載體，是把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入基層治理的關(guān)鍵依托，圍繞企業(yè)中心工作，教育引導(dǎo)黨員，團(tuán)結(jié)凝聚群眾，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。而基層黨支部建設(shè)還普遍存在著幾方面不足：一是同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有支部。大型國(guó)有企業(yè)基層數(shù)百個(gè)黨支部對(duì)照同一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性不強(qiáng)。二是業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向不突出?，F(xiàn)有評(píng)價(jià)體系定性評(píng)價(jià)多，定量評(píng)價(jià)少，業(yè)績(jī)考核不突出。三是對(duì)支部監(jiān)督管控不夠。運(yùn)用信息化管理手段對(duì)基層支部實(shí)施管理考核創(chuàng)新力度不夠。四是品牌示范引領(lǐng)不明顯，品牌支部創(chuàng)建典型性和示范引領(lǐng)效果不突出。

因此，河鋼宣鋼黨委根據(jù)上述問(wèn)題和上級(jí)黨委黨建質(zhì)量提升要求，從加強(qiáng)黨建制度體系建設(shè)入手，通過(guò)構(gòu)建黨建指數(shù)績(jī)效量化考評(píng)體系，以基層黨建工作質(zhì)量提升為主題，以服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展為主線，以“星級(jí)支部評(píng)定”為抓手，以“信息化管理”為驅(qū)動(dòng)，以“品牌支部創(chuàng)建”為突破。持續(xù)推進(jìn)各級(jí)黨組織抓基層打基礎(chǔ)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，并在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化開(kāi)展品牌示范引領(lǐng)工程，有力促進(jìn)黨建工作與中心工作同頻共振、共同發(fā)展。

二、主要做法

河鋼宣鋼黨委按照分類指導(dǎo)、體系建設(shè)、星級(jí)考評(píng)、品牌示范、全面過(guò)硬的工作思路，以“星級(jí)支部評(píng)定”為抓手，以“信息化管理”為驅(qū)動(dòng)，以“品牌支部創(chuàng)建”為突破。在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，深化開(kāi)展品牌示范引領(lǐng)工程，創(chuàng)建一批品牌示范黨支部，使不同領(lǐng)域類型黨支部在黨建創(chuàng)新上有方向、日常業(yè)務(wù)上有標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)中心上有措施、促進(jìn)發(fā)展上有成效。

（一）抓支部、強(qiáng)管理，精細(xì)科學(xué)劃分黨支部類別

為進(jìn)一步構(gòu)建基層黨組織可遵照?qǐng)?zhí)行、可監(jiān)督評(píng)判的支部建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合基層黨組織工作實(shí)際，按照分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所屬黨支部進(jìn)行分類。

（二）抓指標(biāo)、強(qiáng)考評(píng)，全面提升推進(jìn)工作制度保障力

1.建立完善黨建目標(biāo)管理體系。制定《黨建工作責(zé)任制》《基層黨建考核評(píng)價(jià)辦法》以黨建工作優(yōu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)為導(dǎo)向，構(gòu)建“雙優(yōu)”工作運(yùn)行體系，以黨建質(zhì)量提升為目標(biāo)，制定了《黨建工作目標(biāo)管理工作標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨建規(guī)范化管理、黨支部建設(shè)、黨員隊(duì)伍教育管理等9大類近百項(xiàng)黨建內(nèi)容的工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施黨建精細(xì)化目標(biāo)管理，精準(zhǔn)制定黨建責(zé)任、任務(wù)和措施三張清單，通過(guò)建立和實(shí)施黨建責(zé)任目標(biāo)精細(xì)化管理，有效增加了各級(jí)黨組織工作的壓力感，有力推動(dòng)黨建責(zé)任層層落實(shí)。

2.加強(qiáng)黨建績(jī)效考評(píng)體系建設(shè)。為破解黨建工作定性多、定量少、難落實(shí)等制約企業(yè)黨建發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮考評(píng)“指揮棒”作用，明確黨委主體責(zé)任，書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的目標(biāo)任務(wù)，并寫(xiě)入崗位職責(zé)，以“責(zé)任傳導(dǎo)到位”促“責(zé)任落實(shí)到位”。建立黨建工作成效、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)內(nèi)容的百項(xiàng)指標(biāo)、百分考核“雙百分制”黨建考核辦法，將黨建工作目標(biāo)納入企業(yè)KPI綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系中，并與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的薪酬掛鉤。通過(guò)科學(xué)考核、定量考評(píng)，科學(xué)推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保了黨建工作“四同步”“四對(duì)接”落實(shí)到位，提高了黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

（三）抓督導(dǎo)、強(qiáng)管理，全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力

1.以“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)建立考評(píng)辦法。深入推進(jìn)基層黨支部分類評(píng)星定級(jí)工作。緊抓“星級(jí)隊(duì)伍、星級(jí)管理、星級(jí)服務(wù)、星級(jí)業(yè)績(jī)、星級(jí)品牌”五星考爭(zhēng)先環(huán)節(jié)，完善基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)相關(guān)制度考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中的“組織設(shè)置、班子建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、組織生活、黨員隊(duì)伍、工作保障”6項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，作為各類黨支部的基礎(chǔ)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)；把“發(fā)揮作用”作為專項(xiàng)考核指標(biāo)，并細(xì)化為產(chǎn)量、成本、質(zhì)量、安全4個(gè)專項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，通過(guò)黨建云平臺(tái)將所有考核指標(biāo)量化，數(shù)據(jù)化，計(jì)算機(jī)自動(dòng)計(jì)算支部星級(jí)考核結(jié)果，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)以數(shù)字說(shuō)明問(wèn)題，增強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的可比性和可靠性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)星級(jí)支部建設(shè)的考核管理和過(guò)程督導(dǎo)，極大地促進(jìn)了基層黨建科學(xué)化管理水平的提升。

2.以“細(xì)”的管理提升黨建質(zhì)量。首先是科學(xué)設(shè)置考核權(quán)重，按照基層和專項(xiàng)指標(biāo)各50%的權(quán)重設(shè)置，其中基礎(chǔ)考核中由基層組織自評(píng)和平臺(tái)系統(tǒng)考核構(gòu)成，專項(xiàng)考核專業(yè)業(yè)務(wù)科室考核權(quán)重占60%，黨群科室考核權(quán)重占40%；第二是完善考核責(zé)任體系，明確了各級(jí)黨組織的管理責(zé)任，其中企業(yè)黨委主體責(zé)任，二級(jí)黨委為直接責(zé)任，基層黨支部為第一責(zé)任；第三是建立完善黨支部評(píng)星定級(jí)考核評(píng)價(jià)體系，細(xì)化基層黨建考核評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新構(gòu)建“1+5+N”的黨建管控機(jī)制，即以黨支部星級(jí)創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)為指引，將支部星級(jí)建設(shè)考評(píng)細(xì)分為星級(jí)隊(duì)伍、星級(jí)管理、星級(jí)業(yè)績(jī)、星級(jí)品牌、星級(jí)服務(wù)等“5”個(gè)維度，公司黨建考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組明確考評(píng)主體、分值、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)時(shí)限，根據(jù)單位實(shí)際細(xì)化“N”項(xiàng)量化指標(biāo)。同時(shí)確定基層支部月度自查，二級(jí)黨委季度考評(píng)，企業(yè)黨委年度評(píng)比推優(yōu)的支部星級(jí)考評(píng)管理模式。

3.以“硬”的考評(píng)推動(dòng)達(dá)標(biāo)晉級(jí)。深入推進(jìn)“星級(jí)支部”創(chuàng)建工作，以五星考爭(zhēng)先環(huán)節(jié)設(shè)置5項(xiàng)指數(shù)、細(xì)化成36條指標(biāo)，針對(duì)基層單位生產(chǎn)作業(yè)區(qū)類、輔助類、機(jī)關(guān)管理類、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)類、非公改制類和離退休類等類別，分領(lǐng)域綜合開(kāi)展支部堡壘指數(shù)評(píng)價(jià)管理。從而實(shí)現(xiàn)以指數(shù)定優(yōu)劣、對(duì)照指數(shù)找不足，綜合利用各類指數(shù)，構(gòu)建了系統(tǒng)的基層黨支部支部考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)標(biāo)優(yōu)勝、補(bǔ)齊短板、全面過(guò)硬。以指數(shù)化考評(píng)定星和“五星”管理，形成黨支部五類指數(shù)考評(píng)情況，運(yùn)用智慧黨建云平臺(tái)系統(tǒng)輸出黨支部星級(jí)考評(píng)“雷達(dá)圖”，精細(xì)識(shí)別短板弱項(xiàng)，精確制定整改任務(wù)、措施、時(shí)間“三個(gè)清單”，“靶向”精準(zhǔn)提升支部組織力。

4.以“實(shí)”的舉措規(guī)范支部建設(shè)。首先是深入開(kāi)展黨組織書(shū)記“領(lǐng)頭羊”工程。以建設(shè)專業(yè)化黨支部書(shū)記隊(duì)伍為關(guān)鍵，以抓好規(guī)范化黨支部班子為支撐，按照“宜專則專、宜兼則兼”的原則，著力選好書(shū)記、建好班子、配好黨務(wù)工作力量。同時(shí)，將黨支部支委崗位作為年輕干部培養(yǎng)成長(zhǎng)平臺(tái)，研究制定了推進(jìn)大學(xué)生黨員進(jìn)支委的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)支部班子。其次是高質(zhì)量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化黨員活動(dòng)室建設(shè)，按照“完善功能、因地制宜、建設(shè)規(guī)范”的原則，大力推進(jìn)“樣板”支部黨員活動(dòng)室建設(shè)，要求基層黨支部黨員活動(dòng)室全部達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，并配齊“五盒一本一手冊(cè)”，“五盒”即：每個(gè)黨支部工作記錄分類裝入5個(gè)檔案資料工作盒，分別是“班子建設(shè)、黨員教育、基礎(chǔ)工作、服務(wù)活動(dòng)、特色工作等五個(gè)方面；“一本”即：黨員學(xué)習(xí)記錄本?！耙粌?cè)”即黨支部工作手冊(cè)，形成一支部一特色的黨員學(xué)習(xí)、議事、活動(dòng)專用場(chǎng)所，真正打造成為“黨員之家”，實(shí)現(xiàn)了黨員活動(dòng)陣地全覆蓋。

（四）抓標(biāo)桿、強(qiáng)典型，全面提升支部建設(shè)品牌影響力

1.建立對(duì)標(biāo)機(jī)制，讓支部建設(shè)工作“動(dòng)起來(lái)”。搭建形式多樣的支部建設(shè)工作觀摩交流分享平臺(tái)，通過(guò)組織黨群科長(zhǎng)、組織員、黨支部書(shū)記以及支部委員到星級(jí)標(biāo)桿支部參觀學(xué)習(xí)、座談交流、專項(xiàng)對(duì)標(biāo)等多種形式，分享標(biāo)桿黨支部的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，展示借鑒各單位黨建工作專長(zhǎng)，以典型匯聚特色，以專長(zhǎng)彌補(bǔ)短板，共謀建設(shè)方法、共商提升方案、共享成果經(jīng)驗(yàn)，形成提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平長(zhǎng)效機(jī)制，有力地推動(dòng)了黨建工作責(zé)任制全面落實(shí)。

2.抓好典型示范，讓支部特色品牌“亮起來(lái)”。在“鋼鐵報(bào)國(guó)當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐中，黨組織主動(dòng)圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展中心工作，積極組織開(kāi)展黨員對(duì)標(biāo)承諾、對(duì)標(biāo)踐諾，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為先，并通過(guò)深入開(kāi)展“黨建雙對(duì)標(biāo)”活動(dòng)。在對(duì)標(biāo)提升黨組織自身建設(shè)水平和黨員素質(zhì)能力的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)和效率提升重點(diǎn)工作，把對(duì)標(biāo)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)線上來(lái)，切實(shí)把初心使命轉(zhuǎn)變成密切配合、高效統(tǒng)一的執(zhí)行力，形成了黨建領(lǐng)航、支部領(lǐng)跑、干部帶頭、黨員先行、全員共創(chuàng)的良好氛圍和生動(dòng)局面，推動(dòng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效，實(shí)現(xiàn)了改革攻堅(jiān)的不斷深化。

3.融入中心工作，把黨組織的先“創(chuàng)出來(lái)”。將“品牌黨支部”創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)作為“星級(jí)黨支部”建設(shè)的有效延伸，通過(guò)創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，極大地提升支部戰(zhàn)斗力、黨員帶動(dòng)力、干群凝聚力和全員創(chuàng)造力，各基層支部根據(jù)職責(zé)定位分類結(jié)對(duì)標(biāo)桿支部學(xué)習(xí)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)保障、高效管理、先進(jìn)制造、活力非公等明星黨支部。基層作業(yè)區(qū)努力向管理一流、質(zhì)量一流、環(huán)境一流、服務(wù)一流、隊(duì)伍一流、業(yè)績(jī)一流不斷邁進(jìn)，成為打造“一個(gè)黨員一個(gè)榜樣，一個(gè)支部一面旗幟”的生動(dòng)實(shí)踐，通過(guò)大力實(shí)施創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)，進(jìn)一步深化了基層黨支部建設(shè)，極大地激發(fā)出基層黨建創(chuàng)新活力，并使之成為推動(dòng)企業(yè)提檔晉級(jí)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

三、實(shí)施效果

通過(guò)管理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)200多個(gè)黨支部進(jìn)行分類細(xì)化管理，按照各類別基層黨支部分類定級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平達(dá)到了新高度，黨員作用的發(fā)揮將更加突出，黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力邁上了新臺(tái)階，達(dá)成“建一流支部、育一流黨員、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、促一流發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)，為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

（一）黨員干部表率作用進(jìn)一步發(fā)揮

通過(guò)完善“黨建指數(shù)”和“雙百雙優(yōu)”考評(píng)機(jī)制。抓緊抓實(shí)企業(yè)黨建，在企業(yè)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，使黨建工作新理念得到進(jìn)一步樹(shù)立，“抓黨建不如抓發(fā)展”“抓黨建與抓發(fā)展沒(méi)有關(guān)系”等錯(cuò)誤觀念得到一定程度的扭轉(zhuǎn)。圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以企業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作和戰(zhàn)斗力的新思想已經(jīng)轉(zhuǎn)化為了各級(jí)黨組織的自覺(jué)行動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部打頭陣、攻難關(guān)以身示范感召職工，鼓舞廣大職工樹(shù)信心、定決心，帶動(dòng)全員聚力爭(zhēng)先，支部活力明顯增強(qiáng)。

（二）黨建管理制度體系進(jìn)一步完善

各基層黨組織對(duì)標(biāo)對(duì)表黨建工作新要求，在工作實(shí)踐中，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理機(jī)制。一是建立和完善《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作管理辦法》和《黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)星》管理制度及流程。二是建立完善了星級(jí)隊(duì)伍指數(shù)、星級(jí)業(yè)績(jī)指數(shù)和黨員先鋒指數(shù)等一系列管理考核制度機(jī)制，為增強(qiáng)黨員干部黨性觀念，全方位激發(fā)黨員在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障中的先鋒模范作用奠定了制度基礎(chǔ)。三是完善了“先鋒黨委”和“星級(jí)支部”考評(píng)制度，實(shí)行按季度、月度考評(píng)，有效增加了各級(jí)黨組織工作的壓力感，有力推動(dòng)黨建責(zé)任層層落實(shí)。

（三）基層黨務(wù)干部素質(zhì)進(jìn)一步提升

一是通過(guò)選拔大學(xué)生黨員進(jìn)支委等舉措，層層推選思想品德好、素質(zhì)能力強(qiáng)、熱心黨建工作的青年黨員，配強(qiáng)了支部班子，增強(qiáng)了組織活力，提高了工作效能。二是落實(shí)配齊配強(qiáng)組織員要求，指導(dǎo)各單位黨委精干高效充實(shí)配置黨建工作隊(duì)伍，著力把作風(fēng)正、品行端、業(yè)務(wù)精的青年人才選拔擔(dān)任二級(jí)黨委組織員，在關(guān)鍵崗位鍛煉培養(yǎng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍，儲(chǔ)備黨務(wù)專業(yè)人才，為黨建質(zhì)量提升提供有力保障。

（四）基層黨組織的組織力進(jìn)一步增強(qiáng)

在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大背景下，通過(guò)管理項(xiàng)目的實(shí)施，以“星級(jí)隊(duì)伍”“星級(jí)管理”“星級(jí)業(yè)績(jī)”“星級(jí)服務(wù)”和“星級(jí)品牌”指數(shù)考核細(xì)化星級(jí)支部考核管理，有力促進(jìn)了黨組織凝聚力、組織力、創(chuàng)造力、保障力、影響力和戰(zhàn)斗力的提升，強(qiáng)化了黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)錘煉，黨員作用的發(fā)揮將更加突出，實(shí)現(xiàn)了“隊(duì)伍一流、管理一流、服務(wù)一流、業(yè)績(jī)一流、品牌一流”的基層黨組織工作目標(biāo)。

（五）黨組織的凝聚力進(jìn)一步強(qiáng)化

通過(guò)實(shí)施“黨建指數(shù)”“雙百雙優(yōu)”等考評(píng)機(jī)制，基層黨支部根據(jù)各自類別黨建指數(shù)考核重點(diǎn)，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)抓黨建，結(jié)合服務(wù)特點(diǎn)抓黨建，有針對(duì)性地開(kāi)展黨建工作。各級(jí)黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革壯大過(guò)程中，開(kāi)拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，近年以來(lái)河鋼宣鋼持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)結(jié)構(gòu)”優(yōu)化，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)效力穩(wěn)步攀升，并與天津銀龍、貴州鋼繩、青島東方等知名企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系。高端軸承鋼產(chǎn)品合格率、訂單兌現(xiàn)率完成百分之百，為多家知名企業(yè)批量直供。持續(xù)拓展高度客戶，高強(qiáng)度優(yōu)質(zhì)建材、優(yōu)質(zhì)角鋼等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了京張高鐵、雄安新區(qū)、冬奧項(xiàng)目等項(xiàng)目直供，提升了企業(yè)品牌形象，贏得了市場(chǎng)良好聲譽(yù)。