加強機關(guān)思想政治工作的價值旨歸、問題導(dǎo)向和實踐方法

王玉 陜西省煙草專賣局（公司）黨建工作處

《關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見》于2021年7月出臺，明確加強和改進思想政治工作，事關(guān)黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力和向心力。各級黨政機關(guān)、國有企業(yè)機關(guān)第一屬性是政治機關(guān)，要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、立足世界百年未有之大變局的高度，充分認(rèn)識做好新時代思想政治工作的極端重要性。

一、機關(guān)思想政治工作的內(nèi)涵

“思想政治工作”的概念形成于共產(chǎn)主義運動時期，是為實現(xiàn)政治目標(biāo)施加目的性的意識形態(tài)影響，予以轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷?，并對其社會行為進行指導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的思想政治工作，主要是通過社會主義、共產(chǎn)主義思想體系啟發(fā)覺悟、教育人民，提高認(rèn)識改造世界、實現(xiàn)革命目標(biāo)的能力。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一系列重要講話，深刻回答了思想政治工作方向性、全局性和戰(zhàn)略性重大問題，使我們黨對思想政治工作的規(guī)律性認(rèn)識得以豐富和發(fā)展，并成為我們工作開展的根本遵循。機關(guān)思想政治工作是一個下位概念，是思想政治工作的一個具體化表現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見》就重點任務(wù)，從不同領(lǐng)域指明了方向、提供了路徑。

二、機關(guān)思想政治工作的價值旨歸

聚焦機關(guān)思想政治工作的任務(wù)舉措，應(yīng)是要關(guān)注的重要內(nèi)容。要以思想政治工作的高質(zhì)量推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

（一）機關(guān)思想政治工作是強化機關(guān)政治屬性的重要法寶

各級黨政機關(guān)、國有企業(yè)機關(guān)必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。思想政治工作本質(zhì)是政治工作，要緊緊圍繞“兩個鞏固”根本任務(wù)，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，做到“兩個維護”，確保機關(guān)始終保持政治本色、站穩(wěn)政治立場，強有力地護航政治機關(guān)建設(shè)行穩(wěn)致遠。

（二）機關(guān)思想政治工作是提升機關(guān)治國理政實踐的手段重器

為黨治國理政服務(wù)，黨和國家局事業(yè)發(fā)展到哪，思想政治工作就跟進到哪里。在我們黨百年的奮斗史中，思想政治工作始終保持著不竭的動力和旺盛的生命力，為黨的革命、建設(shè)和改革事業(yè)發(fā)揮著舉旗、導(dǎo)向、育人、聚力、激勵、保障作用。黨的十八大以來，黨的各級機關(guān)加強思想政治工作，以思想指導(dǎo)行動，使機關(guān)黨建工作富有新時代的特點，引導(dǎo)機關(guān)黨員學(xué)出了堅定信念、絕對忠誠、使命擔(dān)當(dāng)和能力水平，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

（三）機關(guān)思想政治工作是推進黨內(nèi)政治文化的有力武器

政治文化是政治生活的靈魂，影響政治生態(tài)。黨的十八大以來，相繼開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，通過機關(guān)思想政治工作集中性教育和經(jīng)常性教育，使得積極健康的黨內(nèi)政治文化融入黨員干部的血脈，豐富了機關(guān)黨員的精神家園。實踐證明，加強機關(guān)思想政治工作是加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的一種由外到內(nèi)、由自在到自覺、由適應(yīng)到自發(fā)的標(biāo)本兼治的有效“硬措施”。

三、機關(guān)思想政治工作的問題導(dǎo)向

機關(guān)思想政治工作“做什么”，這是首要問題。新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和新印發(fā)的《關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見》對思想政治教育的內(nèi)容進行了充實，體現(xiàn)了黨中央對加強思想政治工作的最新要求。首要任務(wù)是帶頭做到“兩個維護”，持續(xù)深化政治機關(guān)意識教育；重中之重是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；基本途徑是機關(guān)黨建經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，貴在平時、經(jīng)常；落腳點是解決實際問題。以上就是不斷提升機關(guān)思想政治工作質(zhì)量和水平的問題導(dǎo)向。

（一）機關(guān)思想政治工作必須緊扣“兩個維護”展開

對標(biāo)對表“兩個維護”，緊盯黨組織和黨員干部是否對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福；是否在政治立場和方向、原則和道路上始終同黨中央保持高度一致，做政治上的“明白人”“老實人”；是否把對黨忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀(jì)律；是否對黨中央關(guān)心什么、強調(diào)什么以及國家重要的利益、立場等國之大者心中有數(shù)；是否立志為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻，勇于擔(dān)苦、擔(dān)難、擔(dān)重、擔(dān)險，以實際行動詮釋對黨的忠誠等方面。

（二）機關(guān)思想政治工作必須抓住“治國理政”這一關(guān)鍵

機關(guān)思想政治工作不是抽象的、空泛的，而是具體的、實在的。按照新時代黨的建設(shè)總要求，黨建工作要向中心工作聚焦，突出主業(yè)主責(zé)，尤其在當(dāng)前的疫情大考、全面整改和改革發(fā)展中淬煉黨性，更好發(fā)揮圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾的作用。圍繞中心，就是把要思想政治工作的“觸角”延伸到治國理政工作的各環(huán)節(jié)、全過程、全流域。思想是行為的先導(dǎo)，當(dāng)前要加強對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等決策部署落實情況以及黨的路線方針政策、重要任務(wù)推進情況的政治宣傳和思想教育。

（三）機關(guān)思想政治工作必須貫穿在日常各方面

習(xí)近平總書記強調(diào)“要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓”。因此，要積極發(fā)揮政治引領(lǐng)的黨組織功能、日常教育的黨組織功能，對干部職工思想進行動態(tài)管理，通過經(jīng)常性地談心談話，一對一精準(zhǔn)滴灌。我們黨的百年歷程中，一代代有著堅定的理想信念的中國共產(chǎn)黨人，披荊斬棘、篳路藍縷，創(chuàng)造出一番偉業(yè)。開展思想政治工作，要把黨百年奮斗史作為鮮活教材，春風(fēng)化雨、潛移默化地融入日常工作中，以潤物無聲的工作達到擲地有聲的效果。

（四）機關(guān)思想政治工作必須關(guān)注人民和干部職工反映的突出問題

民心是最大的政治。人民性是中國共產(chǎn)黨與生俱來的本質(zhì)特征和優(yōu)良品質(zhì)，是最具中國特色的社會主義制度優(yōu)勢與治理優(yōu)勢的國家名片?！敖骄褪侨嗣?，人民就是江山”。開展機關(guān)思想政治工作，必須抓牢“人民性”這一基本特征，堅持“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”的馬克思主義政治觀，用思想政治工作強化以人民為中心的價值追求與工作導(dǎo)向，凝聚民心、紓解民憂，聚焦為民辦事，綿綿用力、久久為功。要推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，用行動詮釋機關(guān)思想政治工作“為了誰、依靠誰”這一根本命題。

從工作實踐看，機關(guān)思想政治工作存在以下問題：一是對機關(guān)思想政治工作重視不夠。黨組（黨委）“重經(jīng)輕政”的觀念一定程度上影響和削弱思想政治工作的地位，機關(guān)中層以上干部特別是業(yè)務(wù)領(lǐng)域的干部存在著“實用主義”現(xiàn)象，“兩個維護”“兩個確立”內(nèi)化于心、外化于行未完全實現(xiàn)統(tǒng)一，將黨史學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為把握歷史規(guī)律、推動工作實效的轉(zhuǎn)化率不夠高。二是機關(guān)思想政治理論學(xué)風(fēng)不濃。對思想政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)原文深不下去，讀原著靜不下心，習(xí)慣碎片化、快餐化學(xué)習(xí)，淺嘗輒止、蜻蜓點水，形式上很“務(wù)虛”，不能自覺地把理論學(xué)習(xí)成果運用到指導(dǎo)工作、推動實踐上，紙上談兵、一知半解的多。三是機關(guān)思想政治工作研究不夠。思想政治工作方式方法簡單陳舊，缺乏創(chuàng)新，工作內(nèi)容針對性不強，脫離黨員的思想實際，方法單調(diào)、呆板，常常從文件到文件、從會議到會議，缺乏吸引力、感召力和說服力。四是機關(guān)思想政治工作缺乏民本觀和群眾觀。黨務(wù)干部是基層黨建工作的中堅力量，履職能力決定著黨建工作的質(zhì)量和水平。實際工作中，專職黨務(wù)干部少，兼職黨務(wù)更換頻繁，干部知識面窄，面對黨員干部職工思想動態(tài)、人民群眾反映的實際問題不能有效回答和解決。

四、機關(guān)思想政治工作的實踐方法

在我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程上，必須在實踐方法系統(tǒng)集成上下功夫，在促進長效性和高質(zhì)量上做文章，確保以思想政治高質(zhì)量推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅決把“兩個維護”落到實處

始終牢記機關(guān)是國家機關(guān)，企業(yè)是國有企業(yè)，事業(yè)是黨和人民的事業(yè)。突出政治機關(guān)的本質(zhì)屬性，旗幟鮮明講政治，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，不斷提高“政治三力”，做到“兩個維護”。每年開展1次黨章黨規(guī)教育學(xué)習(xí)月活動，在嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上作表率。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入機關(guān)和公司治理，通過加強各級黨組（委）班子自身建設(shè)，切實履行“一崗兩責(zé)”，每年至少召開1次會議，專題研究思想政治工作，并加強各級黨組織、黨員干部“兩個維護”貫徹落實情況的督查，增強所管理黨員干部擁護、跟隨核心、核心的思想自覺、政治自覺和行動自覺，把黨中央部署、要求落實到具體行動、貫穿于履職盡責(zé)的全過程。要牽住黨建責(zé)任制這個“牛鼻子”，確保黨的政治建設(shè)在機關(guān)得到堅決有效地貫徹落實。

（二）學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論

準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用以武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理。黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)每年至少安排1次集體學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)思想政治工作理論方針政策，并通過“三會一課”、主題黨日、教育培訓(xùn)等方式，學(xué)習(xí)中國化創(chuàng)新理論，保持“三種境界”，自覺主動學(xué)、及時跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、篤信篤行學(xué)，在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化認(rèn)識中提高認(rèn)識，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)學(xué)促學(xué)”作用，各級黨組（委）書記、委員帶頭講黨課；發(fā)揮支部在黨員教育中的主體作用，緊密結(jié)合部門職責(zé)帶領(lǐng)黨員自覺主動學(xué)；發(fā)揮青年理論學(xué)習(xí)小組作用，開展青年黨員主題演講、黨的理論知識競賽和征文等活動；發(fā)揮學(xué)習(xí)強國平臺作用，持續(xù)開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，形成濃厚的學(xué)理論、用理論、講理論氛圍。探索舉辦機關(guān)學(xué)好用好講好思想論壇，大力推進“微黨課”“微講堂”等更接地氣、更具實效的學(xué)習(xí)教育實踐，使機關(guān)黨建工作富有新時代的特點。以科學(xué)理論為指導(dǎo)，從黨的百年奮斗史汲取智慧和力量，更好地開創(chuàng)未來。

（三）增強針對性實效性

圍繞立足“三新一高”扎實做好新時代宣傳思想工作。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化機制，把黨史內(nèi)容納入中心組、黨支部年度學(xué)習(xí)計劃，作為領(lǐng)導(dǎo)干部和青年黨員教育培訓(xùn)的必修課、常修課。用好“我為群眾辦實事”實踐活動形成的良好機制，以學(xué)史力行為落腳點，推動各級黨組織和廣大黨員、干部滿腔熱情為群眾辦實事、解難事。持續(xù)開展政績觀教育，組織開展“正確政績觀大家談”活動，引導(dǎo)黨員干部爭做新時代好干部。就近就便利用全省愛國主義教育資源，采取以情施教、寓教于樂的方式，扎實開展參觀見學(xué)等活動。學(xué)好用好中國共產(chǎn)黨人精神譜系叢書、功勛模范主題繪本叢書和《中國共產(chǎn)黨宣傳工作簡史》，豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育載體，唱響新時代愛國主義的“主旋律”。嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制正面清單、負(fù)面清單，有效防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。開展機關(guān)思想政治工作重點課題研究，推出一批有分量、有價值的調(diào)研成果，推動思想政治工作實起來、強起來。建立職工思想動態(tài)分析機制，經(jīng)常性做好干部職工心理疏導(dǎo)，重點關(guān)心基層一線同志和年輕干部，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，匯聚干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。設(shè)立基層思想政治工作示范點，加強示范引領(lǐng)和輻射帶動。不斷提升文化軟實力，線上線下廣泛開展經(jīng)典誦讀、主題征文、案例征集等系列活動，持續(xù)開展“讀好書、求新知、強本領(lǐng)”活動，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。統(tǒng)籌崗位學(xué)雷鋒活動、誠實守信教育、艱苦奮斗和勤儉節(jié)約教育，推進社會主義核心價值觀具體化、生活化、日?；Ｓ煤眯畔⑹侄魏托旅襟w平臺，深化“智慧思政”創(chuàng)新實踐，以信息化、數(shù)字化支撐改進職工思想政治教育。用好信息手段和新媒體平臺，打造堅強有力的機關(guān)意識形態(tài)陣地。不斷創(chuàng)新宣傳方式方法，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、多級聯(lián)動、資源共享”的格局，使機關(guān)思想政治工作融入日常、抓在經(jīng)常。

（四）堅持人民至上

機關(guān)黨建抓的好不好，最終以干部群眾滿不滿意來衡量。一要忠實踐行為人民服務(wù)。無論是政府機關(guān)，還是國有企業(yè)，都要恪守黨的宗旨、厚植為民情懷，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，建立健全“我為群眾辦實事”長效機制，聚焦支持鄉(xiāng)村振興、保民生穩(wěn)就業(yè)等重點領(lǐng)域，用心用情用力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更足。完善黨建帶群建制度機制，團結(jié)群團、學(xué)會等組織，整合各類資源力量支持社會公益工作。完善幫扶困難老干部、職工群眾機制。二是堅持調(diào)查研究問需基層。把對上負(fù)責(zé)和對下服務(wù)有機統(tǒng)一，積極走出機關(guān)，深入群眾，深入基層，走進服務(wù)對象，問需于職工群眾，問計于基層一線，確保做決策、定政策、出臺制度措施，既符合上級的部署要求，又契合基層的工作實際，找到解決問題的“金鑰匙”。深入開展談心談話，虛心聽取群眾的意見建議。三是推進思想政治工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。堅持群眾觀點和群眾路線，團結(jié)機關(guān)黨員、干部職工參與各項重大決策、重要改革和重點工作，立足本職崗位，創(chuàng)造性開展工作。開展“一支部一特色”培育活動，通過品牌引領(lǐng)、示范帶動，推廣思想政治工作與業(yè)務(wù)深度融合，切實做好“融”的文章、釋放“合”的效應(yīng)。四是加強思想政治工作隊伍建設(shè)。以“政治上的明白人、思想政治工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”為目標(biāo)，加強思想政治工作隊伍建設(shè)。配齊配強思想政治工作骨干隊伍，壯大專兼職黨務(wù)干部隊伍，加大黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的雙向交流，把思想政治工作考核的“軟指標(biāo)”變成“硬指標(biāo)”。